深入推进代表联系人民群众工作充分发挥代表在人大工作中的主体作用

11月3日，市人大常委会召开加强市人大代表与人民群众联系工作交流会，市人大常委会副主任、党组副书记陈豪代表市人大常委会出席会议并讲话。陈豪副主任从理论与实际相结合的高度，深入阐述了新形势下加强市人大代表与人民群众联系的重要意义，系统总结了市人大常委会《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》实施一年来的新鲜经验，同时就下一步如何推进市人大代表与人民群众的联系，增强联系活动的效果，提出了三个方面的意见和要求。本期以专文形式予以刊发，以期进一步指导和推动市人大代表联系人民群众工作的持续有效开展。     

铺设社情民意传递“宽带网”

从常委会组成人员与全市800多名市人大代表联系“全覆盖”,到市人大代表联系人民群众工作在全市广泛开展,再到全国人大代表联系市人大代表制度的酝酿推出,为了让人民群众关心的热点难点问题以最快速度“直通”常委会,市人大常委会搭建了一条条“绿色通道”,健全了一项项制度规范,发挥了人大代表的主体作用,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。     

基层政治文明的脚步——七宝镇开展人大代表联系选民

为了畅通民意渠道，密切人大代表与人民群众的联系，今年年初，区人大常委会开展了人大代表联系选民的试点工作。七宝镇被确定为试点单位之一。镇党委十分重视，明确提出了“做细、做实、做出成效”的目标要求，镇人大研究制定了《七宝镇密切代表与选民联系活动的实施意见》。活动的开展，激发了人大代表和基层群众的民主热情，推进了基层政治文明建设。     

植根沃土—河北区为市人大代表履职创造条件

河北区人大常委会从走访市人大代表入手，有计划，分步骤地开展市人大代表联系群众活动，以实际行动落实市人大常委会的工作部署，为市人大代表履职创造条件，搞好服务。筑起桥梁 常委会把加强市人人代表与人民群众的联系作为活动的主旨。大家认识到，区人大常委会的角色就是桥梁、纽带，一边是选出的市人大代表，     

搭建代表选民连心桥探索反映民意新渠道

加强代表与原选举单位和人民群众的联系是今年市人大常委会代表工作的一项重要内容。去年市人大常委会主任会议专门制定了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》,对代表联系群众的内容、方式等作出了具体规范。各区县和乡镇人大在过去工作基础上迅速跟进,从实践做法到制度机制等作了一系列探索尝试,取得了宝贵经验,为完善和推进市人大代表联系人民群众的制度、实践提供了有益借鉴。本栏目报道的松江区及有关街镇的代表工作,从一个侧面展示了代表联系人民群众的初步成果和广阔前景。     

解读篇：市代表联系选民有“量化”指标

从全市800多名人大代表分别与常委会组成人员建立相对固定的联系，使市人大常委会与代表之间的联系做到“全覆盖”，到近日市人大代表联系人民群众若干意见的制定出台，为了让人民群众关心的热点难点问题以最快速度“直通”常委会，市人大常委会搭建了一条条绿色通道，健全了一系列制度规范。     

“一二三”:市区代表联动忙

自市人大《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见》制定实施以来，卢湾区人大常委会探索形成了若干市、区代表联动的做法，可以概括为“一、二、三”。     

对人大代表联系社区活动的若干思考

代表法规定人大代表应“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。”党的十八大也提出要“完善代表联系群众制度”。根据上述要求,上海人大工作研究会对14个区县和徐汇区13个街镇开展市、区两级人大代表联系社区活动的基本情况进行了调研,对存在的问题及进一步加强代表与人民群众的联系,进行了初步思考。     

畅通联络渠道 发挥代表作用——河北区人大常委会开展走访本区选举的市人大代表活动

按照市人大常委会关于市人大代表要与原选举单位和人民群众加强联系和沟通，努力为人民群众服务的有关要求，日前，河北区人大常委会对本区选举出的64名市人大代表开展了走访活动，受到市人大代表的一致好评。     

“两联一述”走向深入

正入选理由"从群众中来,到群众中去",是人大和人大代表履职不可或缺的基础。"两联一述"拓展了代襄活动渠道,做实了代表活动效果,代表工作更接地气、更有活力。重庆市人大常委会全面推行"两联一述"(两联:市人大常委会联系市人大代表、市人大代表联系人民群众;一述:市人大代表向原选举单位述职)工作,在2015年获得深化拓展,推动了人大和人大代表密切联系群众更加制度化、规范化、常态化。     

扎实做好人大第一位基础工作——成都市人大常委会开展人大代表密切联系人民群众工作探索

四川省成都市人大常委会在近几年的工作中,始终坚持把发挥人大代表联系人民群众的作用作为代表工作的一项重要内容,采取多种形式,积极探索实践。在保障人大代表依法履行职责充分发挥人大代表密切联系群众作用上下功夫、求实效,以＂我为成都发展献一策＂活动和＂代表之家＂活动为载体,为人大代表联系人民群众搭建平台,拓宽渠道。     

完善机制

正《实施意见》:完善代表与人民群众联系的方式方法。"不以规矩,不能成方圆。"近年来,重庆市备级人大建立完善科学规范的代表联系群众制度,促进代表联系群众工作的制度化、规范化、经常化。2015年,市人大常委会在制定主任接待日等6项制度的基础上,又制定了《重庆市人大常委会组成人员联系基层市人大代表的意见》,明确规定每位常委会组成人员直接联系1—3名基层市人大代表,并全面推进人大代表"两联一述"("两联",市人大常委会联系市人大代表、市人大代表联系人民群众;"一     

为构建和谐社会搭建平台——塘沽区人大常委会开展“关注民计民生、构建和谐社会暨区长联系代表统一活动日”侧记

为加快推进滨海新区开发升放建设，把胡锦涛总书记视察天津时提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求落到实处。塘沽区人大常委会“创新代表活动载体，搭建代表履职平台”组织开展“关注民计民生、构建和谐社会暨政府区长联系人大代表统一活动日”，区政府区长、各位副区长，分别深入到各街道、辖区或单位与300余名市区人大代表、选民面对面座谈和交流，为群众所想，为群众所急，把人民群众的事，当作自己的事，设身处地为群众排忧解难。     

沉下去倾听民声 带上来推进解决——上半年市人大代表开展联系社区和人民群众活动综述

正密切代表与人民群众联系,是党的十八大和十八届三中全会对各级人大代表的明确要求。根据上海市委关于"市、区两级党代表、人大代表5月底之前,要普遍到所联系的居村听取意见,将基层对上级机关部门的意见带上来,当好联系群众的桥梁纽带,并跟踪有关问题的后续整改"的指示精神,上海市人大常委会结合年度立法、监督工作重点,明确以征求城市管理顽症治理意见建议为联系活动主题,委托各区县人大常委会全面开展2014年上半年"人大代表联系社区和人民群众"履职活动。活动共有583名市人大代表     

权力怎样与权利对话

今年三月上海市委举行的一次常委会,听取了《关于市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作的建议》的起草说明市委领导同志指出：要不断改进本市党代表、人大代表联系人民群众的方式方法,充分发挥代表们在密切党群关系、密切联系人民群众中的独特作用,实现与人民群众＂零距离＂接触,努力使党代表、人大代表成为组织、宣传、     

人大代表也要接受监督

人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表能否积极认真地履行代表职责，直接影响到国家权力机关的效能和威信。从实践中来看，多数人大代表能够做到一心一意为人民群众说话办事，受到人民群众的拥戴。但也有个别人大代表把代表职务作为一种待遇和荣誉来看待，“代表活动不参加，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映”，只满足于“开开会”、“举举手”。     

上海:人大代表接待选民每年不少于一次

上海市人大常委会第十五次主任会议讨论并通过了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见(试行)》。《若干意见(试行)》规定,市人大代表联系原选举单位和人民群众,可以采取参加会议、视察、调研、座谈、走访、电话、书信、互联网等多种方式进行。重点联系原选举单位的区县人大代表、代表所在单位和本系统的人民群众、代表居住地的人民群众,一般做到:列席区、县人民代表大会会议;应邀列席区、县人大常委会会议或参加区、县人大常委会召开的其他有关会议,     

我的“民意记事本”

《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见》出台后，一方面为人大代表履职提供了制度保障，另一方面也转化成了人大代表积极履职的内在驱动力。随着代表意识的增强，人大代表不是荣誉和光环，而是一种责任和使命已成为广大代表的共识。问计于民，来源于人民群众的“声音”才是社会发展最动听的音符。李国弟、张雅玉、夏红三位市人大代表，他们或长期在街道社区工作，或任职于政府部门，尽管本职工作不同，但广泛深入联系群众。反映社情民意，为“一府两院”建言献策成为了他们的“交集”。     

代表选民面对面让代表回归选区

“人大代表联系选民并不是什么创新，而是一种法律制度。让代表回归选民既是《代表法》规定的法定责任，也是推进民主法治的具体实践。”这是闵行区人大常委会副主任凌耀松在今年11月20日下午召开的市人大代表联系人民群众工作现场交流会上的一席话。     

代表联系人民群众 方法机制的实践与思考

普陀区人大常委会围绕人大代表联系社区、联系人民群众活动（以下简称“联系活动”），从方法机制上作了一些探索研究，并进行实践。