青年社会保障政策的国际比较与借鉴

失业率高、收入低、工作不稳定已经成为全球青年必须面对的共同困局，世界各国也都在探索青年社会保障之路，而国外青年社会保障往往与个人的身份、年龄与教育定位，并且主要以鼓励就业与培训的积极劳动力市场政策为基础和核心。在充分了解青年社会需求特征和借鉴国际经验的基础上，需要结合中国经济发展的阶段制定一个充分考虑我国经济发展水平和社会保障的支付能力、中国特有的文化习俗、青年自身特性以及社会保障制度延续性的具有中国特色的青年社会保障制度。     

强化就业优先政策

强化就业优先政策，从就业能力的视角看，关键是开展大规模职业技能培训，深化现代职业教育体系建设改革，加快实施终身学习战略；从高校毕业生群体的视角看，关键是全力扩大高校毕业生就业需求，引导高校毕业生树立理性正确择业观，合力提供未就业高校毕业生的就业支持服务；从新就业形态劳动者权益保障的视角看，关键是加强新就业形态劳动者就业权利保障和就业条件保障，建立新就业形态劳动者社会保障制度。     

构筑城乡合一的社会保障制度是解决三农问题的重要环节

目前我国的社会保障体系呈现出城乡分割的二元结构 ,二元的社会保障制度会导致 :城乡保障差别过大 ,城乡劳动者境遇不平 ;传统的以家庭和土地为中心的农民保障形式将受到冲击 ;使三农问题更加突出。二元的社会保障制度产生的根源是适应当时国家推行工业化的需要而形成的 ,是和二元经济、社会结构相适应的 ,是计划经济的产物。撼动二元社会保障结构 ,推动城乡统合 ,走城乡一体化的道路 ,关键在于统筹城乡经济社会协调发展 ,采取各种措施确实保障农民利益 ,建立多层次的农村社会保障制度 ,多渠道筹集农村社会保障资金 ,加快农村社会保障法制的建设     

人人享有基本生活保障

社会保险是处理社会劳动者生活风险的一种社会保障机制，是整个社会保障体系的基础。目前，我们在全省范围内普遍开展的社会保险制度主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险5个险种。     

慎用个别谈话方式考察干部

随着国企改革的不断深化，劳动保障工作成为全社会关注的难点、热点和焦点。当前各级政府就是要全力做好劳动保障各项配套改革工作，通过劳动关系和利益分配的调整，以及社会保障体系的建立和完善，来维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，为经济和社会的发展创造良好的外部环境。１．进一步深化劳动制度改革，把工作的着力点放在激活和规范劳动力市场、建立市场就业机制上，放在发现和挖掘扩大消费需求、方便群众生活等新的就业岗位和领域上，放在帮助劳动者转变就业观念、提高职业技能、最大限度地发挥就业潜能上，放在为劳动者…     

边缘群体关怀与和谐社会的构建

边缘群体遭遇社会的不公平对待,有着严重的“相对剥夺感”,已成为影响社会和谐的高风险群体。因此,要加强对边缘群体的关怀,这将有利于实现社会的民主法治,有利于推进社会的公平正义,有利于实现社会的诚信友爱和人与人之间的真诚相处,能使社会充满活力,有利于维护社会安定有序。对边缘群体的关怀在当前要着重解决以下问题:“以人为本”,进一步深化劳动、人事制度的改革;建立公正合理开放的社会流动机制;完善社会保障制度,把边缘群体纳入到社会保障体系之中;城市应该敞开它宽阔的胸怀,以善意的态度来接纳边缘群体的人们。     

建立农民工社会保障制度之思考

农民工是指拥有农村户口却离开农村,在城镇从事非农业工作的劳动者,它具有过渡性和边缘性的特征。建立、健全农民工保障制度,是构建社会主义和谐社会、防范市场经济风险、维护社会安全和稳定的需要。将农民工纳入城市社会保障体系,建立城乡一体、一元化的社会保障体系是我国社会保障的最终目标。但是,由于我国国情的特殊,农民工保障制度必须循序渐进、逐步完善,当前应建立全民一体的工伤保险制度、农民工医疗保险制和最低生活保障制度。     

城市困难群体及其社会支持研究

社会保障与困难群体保护问题是保持社会稳定，实现小康社会理想的重要环节，正日益受到政府和社会各界的关注。解决困难群体问题是一个庞大的系统工程，基于城市困难群体及其救助的现状，必须形成包括社会政策、社会互助、慈善事业、教育救助等内容的社会支持体系，逐步消解城市困难群体。     

生命历程视角下的德国军人社会保障制度

德国军人保障制度既反映出德国社会保障大厦体系的一般性特征,同时也呈现出军人这个特殊社会团体和职业团体的独特性。由于定期服役军人的生命历程的特殊性,德国军人社会保障体系也为军人在生涯历程的阶段性过渡和转迁阶段提供了一系列的制度安排,促使军人能够重新返回社会主流的具有强制社会保障义务的劳动就业关系中去,也有利于军人融入社会以及现代化的劳动力市场。在这一过程中,社会福利、职业教育和能力培育等补偿性措施以货币性和服务性待遇相结合的形式得到落实,从而为军人的生命历程的阶段性转化提供了制度性保障。     

我国弱势群体的制度特征及制度化保障

我国改革中形成的弱势群体具有群体同质性和弱势因素高度重合性两大制度特征。由于现有社会保障制度相对稳定,而改革过程中新的弱势群体还会持续生成,所以在社会保障制度与社会实际之间必然存在着滞后效应,表现为城市中以单位为载体的保障和农村社会保障的基本空白,已经不能为弱势群体提供全面的保障。目前的制度设计应当以住房、大病保险和教育保险为立足点,同时加强制度创新,以组织建设提升新弱势群体的社会资本,增强这些群体自我发展的能力。     

劳动就业、社会保障与经济增长

劳动就业、社会保障与社会经济发展是不可分割、相互协调发展的统一体。只有经济发展了，才能使劳动者充分就业，保证社会保障资金的筹集；反过来讲，只有有了社会保障，解除了劳动者的后顾之忧，才能进一步提高劳动者的劳动技能，提高劳动生产率，推动经济社会的进一步发展。为此，政府应将扩大就业、搞好社会保障作为政府宏观调控的重要发展战略来抓。     

政府加强社会预期管理刍议

良好社会预期是经济社会平稳健康运行的基石。当前,我国正处于发展问题多、社会矛盾多、综合风险多的社会转型过程中,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动等客观现实,使社会预期管理难度加大、任务加重。基于当前社会预期多元、多样、多变的复杂特征,政府应肩负起主导社会预期管理的职责,建立相对完善的制度基础设施和相对健全的社会保障体系,加强社会预期管理,有效提升社会预期管理效率。     

实现充分的就业和再就业是最重要的社会保障--辽宁省再就业工程的调查报告

2001年7月国务院确定辽宁省为全国完善城镇社会保障体系试点省份.辽宁省在完善城镇社会保障体系试点工作中,特别重视就业和再就业问题.他们认为,社会保障与劳动就业是紧密相关的,是经济发展过程中的两个方面:社会保障功能首先是保障劳动者的基本生活、维护劳动者的切身利益,因而是有利于促进劳动就业的;社会保障体系的建立又是以劳动就业为基础的,劳动就业越充分,社会保障体系才能越完善、越稳固.     

我国青年群体社会信仰的生成及教育机制

青年群体的社会信仰不仅具有普遍信仰问题的理论特征，又具有青年群体的特殊规律。社会信仰的产生遵循以下阶段：需要认同阶段、伦理内化阶段、精密整合阶段、环境塑造阶段、实践确认阶段；社会信仰的发展遵循特定的规律：保持层次性与发展性的统一、超越性与现实性相统一、易变性与固定性的统一。针对青年群体社会信仰缺失的现状，要建立健全青年群体社会信仰教育机制，建立以理念、原则和内容为核心的社会信仰教育认知机制，完善以模式、途径和环境为核心的社会信仰教育运行机制；同时，构建以评价方法、评价标准为核心的信仰教育评价机制。     

设四道防线 保最低生活──论我国最低生活保障线

江总书记在十五大报告中指出：“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。”研究我国最低生活保障线对于落实十五大精神具有重大现实意义。广义的最低生活保障线应该包括最低工资标准线、基本生活保障线、失业保险救济标准线和社会救济标准线。虽然各自的保障对象不同、标准不同，但其目的都是保劳动者最低基本的生活需要。这既是我国经济体制改革的产物，又是我国社会主义初级阶段为渡难关、保稳定的一项重大举措。（一）最低工资。是指劳动者在法定工作…     

青年群体事件原因探析

随着社会转型和经济转轨,一些社会矛盾容易激化,特别是青年群体,因某些利益诉求得不到满足,极易引发群体性事件,成为影响社会稳定的重大隐患。青年群体事件有其特定内涵和特征。从其成因看,青年群体事件既有与青年群体自身特点相联系的内部成因,也有外部政治、经济、社会和文化的原因。     

从战略高度对社保体系做硕层设计

“十一五”时期是我国社保体系建设力度最大、发展最快的时期。但同时，收入差距持续扩大，社会矛盾相对尖锐，人民群众对社会公正和合理分享发展成果的诉求普遍上升，市场经济体制使社会保险制度建设变得至关重要，区域贫困与阶层贫困问题的存在特别需要国家重视并完善社会救助体系，而人口老龄化、家庭小型化以及单位福利功能的弱化等，亦使各种社会福利的需求凸显。总之，影响社会保障体系发展的社会、经济、政治、文化等国情要素已经发生了深刻的变化。     

上海率先实现城乡社会保障一体化的若干思考

长期以来，我国城乡社会保障制度是两个相对独立的体系，两者在保障水平、管理体制、保障模式等方面存在巨大差异，从而导致城乡社会不公和效率损失。上海目前的社会保障体系出现了四种类型人员分别参加的社会保险制度：城镇社会保险、农村社会保险、外来人员综合保险、小城镇社会保险。这与上海率先实现和谐社会的目标是不相符的。上海应率先打破城乡社会保障分立格局，建立对象统一、层次丰富、待遇适当的社会保障体系。     

农村社会保障面临的困境、挑战与对策

建立和完善农村社会保障体系,让农民能够得到比较可靠的社会基本保障,不仅是现实的农村经济和社会现状以及农村人口结构变化的需要,更是维护农村大局稳定和建设和谐社会的需要。我国农村传统的土地养老保障和家庭养老方式,已经不适应经济社会转型时期的农民需求,要积极探索和建立新型农村社会保障体系。     

数字彰显服务效果 两个体系助推社会和谐——天津市东丽区劳动和社会保障局

2006年，天津市东丽区劳动和社会保障工作适应滨海新区扩大开放和全区城市化发展的新形势．坚持以科学发展观为统领，以健全完善两个体系（即就业服务体系和社会保障体系）为目标．以服务于全区劳动者与用人单位为己任，创新思路，求真务实，推动了各项工作顺利进展，取得了一定成绩。