浅谈检察机关派出机构的法律依据、地位、作用及任务

一九八八年以来,检察机关试行在税务部门和重点乡镇设置派出机构——检察室,这为检察机关更好的履行法律监督职责,及时查处贪污贿赂等案件起到了积极作用。由于检察机关派出机构的设立是一种尝试,没有先例可循,     

以检察室为载体延伸检察机关法律监督职能问题的思考

检察机关是国家的法律监督机关,对基层司法执法活动进行监督是其法定职责。然而,当前检察机关缺少更多的在基层的机构设置,直接影响了检察机关法律监督职能的蔓有效发挥。在当前推进三项重点工作的背景下,检察机关应当以推进检察室建设为载体延伸法律监督职能,服务基层基础建设,维护人民群众权益。法律应当明确检察室的设置、赋予检察室独立的编制以健全基层司法体系,同时检察机关应明确检察室的职责地位,加强对检察室的物质人员保障,对其执法活动进行监督制约,促进其工作规范开展。     

设置派驻乡镇检察室问题研究

最高人民检察院出台《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》后,各地基层检察机关都展开了设置派驻乡镇检察室的试点工作,取得了很大成效,也反映出一些问题,包括派驻乡镇检察室缺乏明确的法律定位、乡镇检察室的职能缺乏统一的规定、乡镇检察室的组织运行缺乏足够的保障等,派驻乡镇检察室的法律地位、具体职能、组织运行需要进一步加以规范。     

试论派驻乡镇检察室的职能配置

派驻乡镇检察室是检察机关延伸法律监督触角,全面加强法律监督的有效载体和重要平台。近年来,各地检察机关围绕检察室建设进行了许多有益的探索,社会各界对检察室的讨论和关注也呈现上升态势。当前,派驻乡镇检察室建设的核心问题不再是"能不能做"、"要不要做"的问题,而是"怎么去做"的问题,而其中最关键的又是配置什么样的职权给检察室。这是关系到检察室能否发挥职能优势,具有长久生命力的关键所在。本文对此略作分析,并提出完善相关制度的建议。     

基层检察室参与附条件不起诉工作初探——以海盐县检察院沈荡检察室为样本

基层检察室与附条件不起诉是检察工作的两项新生事物,由基层检察室参与附条件不起诉工作,既能保证检察机关公诉部门进行附条件不起诉工作的效果,又能拓展基层检察室的工作只职能、转变基层检察室的工作方式。因此,由基层检察室协助公诉部门,对拟适用附条件不起诉的对象进行适用性调查,对决定作附条件不起诉处理的犯罪嫌疑人在考验期内进行有效监管具有十分重要的现实意义。     

对我国外资企业避税与反避税的法律思考

LEGALPONDERATIONSOVERTAXEVASIONANDANTI－TAXEVASIONINFOREIGNENTERPRISEOFOURCOUNTRY外资企业避税，亦称涉外避税，是指外资企业及外籍人员利用我国税收立法和税收征管中的漏洞，在不违反现行税法规定的前提下，通过适当的财务安排或税收筹划，逃避我国税收的活动。近年来，随着我国外资企业的增多，涉外避税现象日益突出，严重损害了我国的税收主权和财政收入，已成为税务部门关注的热点问题。因此，加强涉外反避税理论和措施的研究和探讨，对完善我国涉外税收立法、维护国家税收主权有着重要的现实意…     

让法律监督更贴近群众

派驻基层检察室(以下简称"检察室")是指由县级人民检察院在经济比较发达或社会治安问题较为突出的乡镇、街道设置,履行一定检察职能的相对固定的派出机构。根据最高人民检察院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》,山东省人民检察院坚持干在实处、干出实效、走在前列,推进检察室建设,努力打造关注保障民生新平台。菏泽市检察机关严格落实上级院部署,把检察室建设摆上优先发展的战略位置,在延伸法律监督触角、服务基层群众方面进行了积极实践和探索。     

淮安市地税局:重点监督“两权”

税收是国家财政收入的主要来源,我国绝大多数财政收入来自税收。税务机关作为国家重要的经济执法和管理部门,掌管着国家税收政策的拟定、税收征管等重要权力。改革开放以来,我国的税务事业有了长足的发展,但也出现许多新情况、新问题,特别是各级税务机关和广大税务工作者面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。对此,全国各级税务机关坚持以强化对税收执法权、行政管理权的监督制约为重点,认真做好依法治税、从严治队、科技加管理这“三篇文章”,走出了一条紧密结合税务系统工作实际的反腐倡廉的新路子。本刊这期特报道江苏省淮安市地税局、广东省地税局和内蒙古鄂尔多斯市地税局围绕税收业务开展党风廉政建设的情况,供大家借鉴。     

立足监所检察职能 保障被监管人人权

作为检察机关的监所检察部门,强化被监管人的人权保障显得尤为迫切和需要。下面,笔者结合汕头市两级检察机关监所检察部门的工作实际,谈谈看守所被监管人（包括犯罪嫌疑人、被告人和余刑一年左右的罪犯）的人权保障问题。一、监所检察部门保障被监管人人权行之有效的做法笔者所在的汕头市下辖四个看守所、一个劳教所,均设置了派驻检察室。     

聊城市公安机关刑拘未报捕案件之实证分析

正近年来,社会各界对公安机关在刑事案件侦查过程中所采取的刑事拘留措施(以下简称"刑拘")多有关注,对所谓"大抓大放"、"拘多捕少"等现象多有诟病。检察机关作为国家法律监督机关,将刑拘纳入侦查监督的范围是宪法和法律赋予检察机关的重要职权之一。为此,聊城市人民检察院成立课题组,将开展"刑拘未报捕案件"???专项调研作为2014年重点调研课题。侦监处组织精干力量,与检察机关派驻检察室、案管统计、公诉、驻看守所检察室等部门及公安机关法制部门密切配合,对本地2011年至2013年公安机关刑拘未报捕案件逐案逐人建立台帐???,对案件诉讼进展近     

社会管理创新视域下派驻检察室研究——兼论天河三大功能区派驻检察室设置

派驻检察室通过检力下沉、触角延伸为检察机关参与社会管理创新提供了稳定的制度性载体和工作平台.如何在社会转型新时期更好发挥派驻检察室的作用,并根据不断涌现的新情况、新问题,探求科学合理、功能突出的派驻检察室是检察机关应当深入思考的重大课题.     

以检察服务岗推进巡回检察工作的实践探索

最高人民检察院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出五个方面十四条指导意见,对强化法律监督职能,促进检察事业的科学发展,服务社会主义新农村建设、具有重要的现实意义和深远的历史意义。全国各地不少检察机关采取乡镇检察室、巡回检察室(以下统称"基层检察室")等模式,福     

试论以检力下沉推进社会管理创新——兼谈社区检察工作的探索和思考

检察机关检力下沉则是推进社会管理创新的必然要求,而社区检察室的设置则是检力下沉的时代载体。社区检察室的职能定位应当突出检察机关的法律监督职能,工作模式应当适合社区检察工作的长期发展趋势,布局方式应当在"全覆盖"前提下精心组织规划。当前,我们应当从建立健全内外部工作机制、加强社区检察室的队伍建设和积极争取党委人大政府的支持三个方面完善社区检察工作的配套机制。     

加强基层行政执法监督的“三个必须”

加强基层行政执法监督既是我国法治建设的重要组成部分．也是参与加强和创新社会管理的重要内容，同时，又是检察机关法律监督的又一体现。检察机关及其派出检察室如何在乡镇行政执法监督中更好地发挥作用．是当前和今后迫切需要解决的重要课题。对此，我院在法律框架内作了偿试，我们依托派出基层检察室，以创新监督理念为前题，     

试论当前偷税抗税犯罪的特点规律及以法治税的对策

税收是国家活动的重要内容,国家财政收入的主要来源,是调节生产、收入和分配的重要经济杠杆。税收率的高低,与国家的经济形势和政治任务息息相关。目前,随着改革开放的深化,商品经济的发展,税务工作的内容、任务也发生了相应的变化,税务立法、执法不断得到加强和完善。同时,偷税抗税犯罪活动也随之出现了新的特点规律,偷税     

探索基层检察室路子 为农村经济工作服务

湖塘检察室成立于1988年5月。四年来,湖塘检察室不断发展壮大,开辟了为农村经济工作服务的新路子,取得了良好的社会效果。实践证明,检察机关在基层设立派出机构不仅非常必要,而且迫在眉睫。笔者试从湖塘检察室的发展及如何为农村经济工作服务两方面说明检察机关设立派出机构的作用。     

加强乡(镇)检察室建设的途径

加强乡（镇）检察室建设的途径彭生元根据最高人民检察院关于在重点乡（镇）设立检察室的指示精神，全国各地检察机关经过六年多的努力，乡（镇）检察室不断发展和壮大，由一支默默无闻的“散兵游勇”发展为一支强有力的战斗集体，成为当前反腐败斗争的重要力量。一、建设...     

地税系统加强“两权”制约监督的对策与思考

从体制和职能上讲,地方税务机关一方面是国家的经济执法部门,代表着国家行使税收执法权,即国家税法赋予的税务“征、管、查、罚”的征收执法权力;另一方面,省以下地税机关作为垂直管理部门,担负着组织地方财政收入的重任,具有相对独立的行政管理权,即系统内的“人、事、财、物”等行政权力是垂直管理。也就是说,地税机关享有税收执法和行政管理两项权力(简称“两权”)。客观地说,自实施“两权”以来,地税系统较好地贯彻执行了国家税收法律法规,维护了税法的严肃性;同时在加强税收征管,为纳税人提供优质服务的过程中,也建立起一支综合素质较…     

美国税收征管

近十五年来,美国的税收征管发生了巨大变化。一是税收征管计算机化;二是税收征管建立在纳税人依法自觉申报纳税的基础上。 (一)税收征管实现计算机管理。美国联邦、州及地方政府税务部门都采用税收计算机管理。美国联邦国内收入局(即国税局)在全国各地建立了十大税务管理计算中心,各州及地方政府均建立了税务计算中心,这些计算中心形成网络,也与银行、保险公     

发展乡镇检察室服务新农村建设的思考

检察机关是维护和促进社会主义新农村建设的一支重要力量。在十七届三中全会提出农村新一轮改革发展目标的新形势下,应切实加强乡镇检察室建设。面对乡镇检察室存在的法律地位不明确、职能定位不清晰、保障机制不健全等突出问题,检察机关必须以改革创新的精神,积极探索乡镇检察室建设的路径和机制,明确发展乡镇检察室的基本原则、拓展职能范围以及建立保障机制。