政府对大学间接干预的国际比较研究

英国、美国、德国、法国及日本政府均重视大学的办学自主权问题 ,采取了许多相应措施。通过比较五国政府对大学的间接干预方式及五国大学办学自主权的具体表现形式 ,本文力图为我国妥善处理政府职能转变与扩大高校办学自主权之关系提供借鉴及对策     

县级政府经济管理探究

县级政府经济管理是一门综合学科,其管理层次介于宏观与微观之间。它是城镇与乡村,条条与块块的结合部,起着衔接上下,沟通条块的重要作用。既是以中央为主体的宏观调控体系中的低级层次,又是最贴近微观经济组织的前沿指挥部,担负着执行宏观调控任务和搞活微观经济     

非公有经济的发展与县属国有企业的改革

党的十一届三中全会以来，我国的非公有经济发展很快，逐步成为了社会主义市场经济的重要组织部分。所谓非公有经济是指市场经济体系中公有经济范畴以外的，以私有经济为经营基础的社会经济形式。目前，非公有经济的存在和发展，不仅对于满足人民群众多层次的需要，缓解就业压力，增加国家税收，扩大建设资金来源，增加社会财富，促进国民经济的发展具有十分重要的意义，而且为改变国有经济的外部环境，为国有经济改革，特别是县属国有企业的改革创造出了新的条件。这主要表现在如下几个方面：一、非公有经济的发展，形成了对县属国有企业的…     

国有转民营:县属国有企业的改革方向

许多县属国有企业曾在历史上风光过,那时,它们曾经为县域经济的发展及县级财政的增长作出过重要的贡献。但自搞市场经济以来,它们身上所放出的灵光渐渐暗淡了。目前,极大多数县属国有企业连年亏损,不少县已经找不到一个盈利企业。由此引起县级财政日益困难,许多国有企业倒成了财政的一大负担。为了解决这一棘手问题,理论界和实际工作部门冥思苦想,出了许多“高招”,但都无济于事。根源在哪里呢？我们认为根源除了外部原因外,主要在这种企业的产权制度和市场经济的矛盾,计划经济环境中成长的国有企业无法和市场经济相适应。因此,…     

县级政府管理的创新与重构

加入WTO意味着我国经济真正与国际接轨，并直接融入经济全球化之中。县级政府作为我国政权组织中一个承上启下、功能齐全的重要层级，担负着贯彻执行党和国家方针政策、法律法规，行使县域经济规划、调控、监督、服务和社会公共管理的重要职能，其管理理念、管理体制以及运行机制、行政方式能否按照市场经济规范和世贸规则的要求加快创新与重构，已成为应对入世挑战，参与经济全球化竞争的关键所在。管理理念的创新既是县级政府管理创新的重要内容，也是政府管理体系创新与重构的基础和动力。根据市场经济要求和世贸组织公平竞争、市场开…     

当前县级政府经济管理职能研究

自中国共产党第十四次全国代表大会确立了社会主义市场经济体制后。笔者由于在县（区）政府工作 ,参与了构架这一体制的伟大实践。现就社会主义市场经济条件下县（区）级政府经济管理职能的有关问题作如下分析。一、社会主义市场经济条件下县（区）级政府行使经济管理职能要遵循的基本原则第一、创环境促发展原则。在市场经济条件下 ,政府财政资金要坚决从竞争性行业、产业退出来 ,把钱投在城乡基础设施建设方面 ,重点解决制约本区域经济发展的能源、交通、教育（贫困地区尤其重要）等“瓶颈”和改善投资软硬环境。昆明市这几年抓住举办“中…     

政府有效管理与国有企业的效率

社会主义市场经济的一个显著特征是国有经济占主导地位,但国有经济的主导地位不能简单理解为国有企业在数量或比重上一定要占绝对优势,而应该是通过其“质”上的重要性表现出来。这种“质”上的重要性表现在:①国有经济是克服“市场失效”的部门。市场经济中的“市场失效”出现在三个方面:第一是公共消费的财产和物品;第二是外部效应大的部门;第三是自然垄断型资源的运用和开发。这些部门不宜由民营部门进行投资,或者是民营经济不愿也无能力进行投资。国有经济作为全体人民和国家利益的代表,同时能够掌握雄厚的资金能力,理应承担起这些部门的投资和经营,克服“市场失效”,使全社会经济资源达到合理配置。②国有经济是配合国家进     

县级政府对现代农业调控刍议

目前,各地农业生产正在由传统农业逐渐向现代农业转变,这标志着我国农业生产已进入一个全新的发展时期,从而带来农村经济第二次质的飞跃。作为县级政府,在实现这一转变过程中,切实强化其宏观调控作用显得十分重要。本文结合吉安地区实际,就县级政府如何进行宏观调控作一些粗浅的探讨。一、现代农业呼唤县级政府强化宏观调控现代农业的一个显著特点,就是依托当地资源优势,发展一业为主的特色产业,并摆脱计划经济的束缚,按照市场经济运行规则,全面推行产供销一条龙、贸工农一体化的产业化经营模式。在当前经济转轨时期,特色产业的…     

加拿大:政府对国有企业的监控

加拿大的国有企业统称皇冠公司。公司名为皇冠 ,是指国有企业犹如女皇 ,不受政治因素的影响 ,不因政府更迭而改变。加拿大联邦政府和省政府虽然不干涉皇冠公司的具体经营活动 ,但通过立法对公司领导人的任命及审计等方式进行监控。加拿大的皇冠公司设立于本世纪７０年代 ,目前约有２００家皇冠公司 ,一些重要企业 ,如能源、交通、水电、航空、建筑、住房及金融等均由皇冠公司控制。一、议会是国有企业的所有者。皇冠公司的设立或废止均要经议会批准。皇冠公司的宗旨、规模等也由议会确定 ,每年的经营计划和收支情况要向议会报告。二、皇冠公…     

试议合肥地产市场存在的问题和对策

试议合肥地产市场存在的问题和对策林献宽土地不仅是人们重要的生产资料，而且与资金、劳力并称为经济发展三大要素。建立社会主义市场经济体制，不仅要发展商品市场，更为重要的是要加快建立生产要素市场。这是社会主义市场经济体制的要求，是建立和完善市场体系的重要内...     

政府信息化:对政府管理和经济发展的影响

信息技术的发展,深刻地影响着社会生活方式,信息技术应用到公共服务领域便产生了政府信息化。本文探讨了政府信息化与电子政务工程对政府管理变革和经济发展的影响。     

甘肃省国有企业对各级政府服务有效性的评价和期望——对甘肃省部分国有企业的问卷调查

欠发达地区的服务型政府的建设的问题是当前形式下面临的一个新课题.本文在对甘肃省国有企业进行抽样问卷调查的基础上,进行实证分析,以揭示出当前国有企业对甘肃省各级政府服务有效性的评价和期望,并将其中凸现出来的一些共性问题进行归纳.     

县级政府角色定位的思考

县级政府是中国最基本的行政单元。它处于城市与乡村的接合部,介于宏观于微观之间,地位非常特殊.其角色定位是否准确至关重要。过去几十年,我国县级政府的机构设置和管理方式,都是建立在计划经济基础     

效绩评价——外国政府如何管理国有企业

西方国家政府对国有企业经营效绩的关注 二战结束以后的美国,由于经济不景气、财政拮据,政府要求加强对政府公司的审计评价,以促进资源的合理利用.     

大力发展县域中介组织 强力推进县级政府管理创新

中介组织是市场经济发展和社会进步的必然产物。当前,县域中介组织的发展,逐步密切了县级政府与社会的合作,降低了县级政府的运行成本,提高了行政效益。然而,县域中介组织的发展尚处于起步阶段,在发展中还存在着许多有待解决的问题。因此,县级政府应该采取有效措施,促进县域中介组织在县级政府管理创新中发挥积极作用。     

寻找市场失灵与政府干预的最佳结合点——对我国21世纪县级农业行政管理的若干问题的探讨

我国农业在２１世纪面临着许多挑战。从国内来说,存在着农业和农村生态恶化、水土流失严重、农产品比较效益低、农业劳动生产率不高、农民收入增长不快等问题;从国际上来看,存在着国外农产品的进入国内市场和在国际上与中国农产品的竞争问题。然而从总体上看,在下一个世纪里,我国农业作为国民经济的基础和弱质产业的地位不会发生很大的变化。这就要求我国县级行政管理在寻找市场失灵和政府干预的最佳结合点上做文章。一、加强作为基础产业的行政手段农业作为国民经济的基础产业之一,其作用和地位是其它产业无法替代的。但由于我国在三…     

略论提高县级政府的行政效率

行政效率是衡量行政管理水平的主要标志,是贯穿于整个管理过程的一条主线,故有“效率就是生命”之说.认真探索新体制下提高行政效率的途径,对于改善行政工作具有重大的现实意义.从县级政府来讨论提高行政效率,是有代表性的.其一,它具有政府所应有的多种职能,是担负着一个地方全面、整体、综合的行政管理职责的行政机构.这就决定了县级政府所追求的行政效率,应是为提高综合的全社会的效益服务.这就应当综合考虑经济效益与社会效益的统一,微观效益与宏观效益的统一,短期效益与长远效益的统一,直接效益与间接效益的统一.其二,县级政府是我国政府体系中承上启下的枢纽,处于城乡的结合部.其工作     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。