农村群众对村级组织“一肩挑”有六个期待

实行村级党支部书记和村委会主任“一肩挑”有利于村级班子职能转变,广大农民群众对此表示赞同,并对村级组织“一肩挑”有六个期待:     

林书记、主任“一肩挑”的尝试与思考

兴安盟扎赉特旗近年来抓住村民委员会换届的有利时机，提倡村党支部书记依法参加村委会主任的竞选。大力推行书记、主任“一肩挑”的村级领导体制。通过“两票制”的选举办法。选定了48个嘎查村作为先行试点单位。实践证明，书记、主任“一肩挑”，既是新时期加强和改善党对农村工作领导的一种有效途径，     

党建动态

敦煌市加大基层党建工作创新力度今年,敦煌市继续加大基层党建工作创新力度,推行三项改革试点活动:一是开展村级组织领导体制改革试点。以村“两委”班子换届为契机,在部分人口规模在1000人以下的村推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,积极探索新形势下村级组织实现党的领导和村民自治协调一致的新体制。二是开展乡镇党代表活动试点。通过充实党代表活动内容,完善党代表活动方式,充分发挥党代表在加强民主管理、民主监督和推动农村经     

内乡县创建培训党员干部新模式

威海市委积极推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”的村级领导体制，鼓励村党支部成员依法参选村委会，特别是党支部书记参选村委会主任，并根据选举结果对支部班子进行调整，最大限度地实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”。全市2679个村中有2240个村实现了“一人兼”，产生了良好效果。一是理顺了“两委”关系。减少了内耗。实行“一人兼”体制，     

陕西白河：建立村干部工资动态增长机制

最近，白河县委制发《关于加强村级干部队伍建设的意见》，规定村党支部书记、村委会主任、村文书的补贴提高到上年度农民人均纯收入的两倍。其他村级主要干部补贴提高到村党支部书记的80％，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的，年补贴提高到上年农民人均纯收入的2．5倍，并全部纳入县级财政预算予以保障。     

甘为群众致富献青春

我叫牛燕军，现年34岁，本是武陟县北郭乡西余会村一名普通的农村青年．2008年10月，在第六届村委会换届选举中，肩负着父老乡亲的信任和期盼，我走上了村委会主任的岗位。2011年11月，在新一届村级组织换届选举中，我再次以高票当选村委会主任，并实现了村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。     

村支书、村主任“一户挑”不宜推行

时下，有些地方在村级组织建设中，实行村党支部书记和村民委员会主任由一个人担任(俗称“一肩挑”)。从农村改革发展的实际出发，笔者认为，村支书、村主任“一肩挑”不宜推行。     

一肩挑起“千重担”——绥化市全面推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作纪实

正绥化市是黑龙江省中部的"农字号"地级市,是国家大型商品粮基地和畜牧业生产基地。2019年2月起,绥化市按照上级"先行先试、拿出经验"的要求,集中对村"两委"班子负责人进行"届中调整",实行村党组织书记、村委会主任"一肩挑",进一步强化党对村级组织的领导。截至2019年9月,该市1336个行政村全部实现村党组织书记通过法定程序兼任村委会主任,100%实现"一肩挑"。     

村书记、主任“一肩挑”的尝试与思考

兴安盟扎赉特旗近年来抓住村民委员会换届的有利时机,提倡村党支部书记依法参加村委会主任的竞选,大力推行书记、主任“一肩挑”     

"一肩挑"有利于村领导班子和谐稳定

所谓"一肩挑",是指农村村党组织书记和村委会主任由一人担任.近两年,依安县从实际出发,大力推行村级"两委"成员交叉任职.实践证明,实行村党组织书记和村委会主任"一肩挑",有利于把党的领导与村民自治有机结合,推进农村民主政治建设;有利于扩大村党组织书记的竞争范围,提高群众认可度;有利于形成村级党组织合力,进一步密切党群干群关系;有利于节约办公成本,提高工作效率.     

村级组织书记主任“一肩挑”的权力监督路径

当前全国大多数省份已经或正在全面推行村（含社区,下同）党支部委员会与村民委员会（简称村＂两委＂,本文中与村级组织同义）书记、主任＂一肩挑＂模式,且村＂两委＂成员之间还存在交叉任职。在这种权力高度集中的＂一肩挑＂模式下,书记、主任＂一肩挑＂者统揽党支部和村委会的党务、村务大权,集计划、决策、执行、组织、领导及人事等控制权于一身,权力滥用和寻租现象时有发生,影响基层群众自治组织功能发挥,甚至威胁基层政权的形象与运行。     

多策并举,在村“两委”换届中推进“一肩挑”

“村党组织书记和村委会主任‘一肩挑’,有利于加强党对农村工作的领导,巩固党在农村的执政基础;有利于理顺村‘两委’关系,促进社会主义新农村建设,保证农村各项工作高效运转。”基于这样的明晰认识,抚顺市委结合2007年村党组织和村委会换届选举工作,采取切实有效措施,大力推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,收到了很好的效果。     

可“一人兼”,不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中,在大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时,为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽,搞家长制、 “一言堂”,综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督,制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》,大力推行村级规范化管理,探索出了对“一人兼”村干部管理监督的新路子,取得明显成效。     

可“一人兼”，不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理的有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中，在大力推行交叉任职，特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时，为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽，搞家长制、“一言堂”，综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督，制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》，大     

完善村支部书记激励约束机制

村两委换届结束后，山亭区村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到了91．4％。针对这一实际，区里完善激励约束机制，加强对“一肩挑”村党组织书记的管理，巩固了村两委换届选举成果。     

激活村级集体经济造血功能

抚顺市清原满族自治县多措并举激活村级集体经济造血功能，以党建引领村级集体经济发展壮大、提质增效。选优配强村党组织书记，大力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，着力打造4个村书记工作室，扎实开展村党组织书记抓党建促乡村振兴擂台比武，定期举办村“两委”成员培训班，不断增强村级党组织的政治功能和组织功能。同时，大力抓好选派干部队伍，充分发挥选派干部的单位优势和资源优势，谋划村级产业发展布局。     

如何加强对“一人兼”村干部 的管理监督

济宁市在村党支部和村民委员会换届选举中,大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任。全市村“两委”成员交叉任职比例达68.93％,比换届前提高42.24％。其中村党支部书记兼任村委会主任的达87.68％,比换届前提高69.11％。推行村“两委”成员交叉任职,适应了农村税费改革的新形势,减少了干部职数,减轻了农民负担,理顺了村“两委”关系,使村级领导班子团结协调,     

史开艳：就得干出样子来

2007年，我32岁，担任了修文县谷堡乡平滩村村委会主任。就在那一年，我又当选为村党支部书记。支书、主任“一肩挑”，对我而言，担子不轻，每天萦绕在我脑海里的是如何带领群众增收致富。     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

映日荷花别样红

2007年，丹东市振安区委组织部在深入基层调查研究的基础上，从规范村级重大事务的民主决策程序入手，制定了村级重大事项民主决策“四议一审”制度：一是村干部动议。村党支部书记、村委会主任等从全村发展大计出发，提出需要民主决策的议题。二是联席会合议。以村党支部为核心，组织村“两委”干部对建议进行讨论完善．提出初步方案。