紧缩地根下政府的职能和行为规范——兼论土地政策在国民经济宏观调控中的运作

针对固定资产投资过量、经济增长过热,政府采取紧缩的货币政策和财政政策宏观调控国民经济是市场经济国家通行的做法。2003年,根据当时中国经济增长过热态势,中央政府决定在用稳定的货币政策和财政政策——紧缩银根的基础上,施行土地供给控制即紧缩地根,用土地政策宏观调控国民经济,以达到经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡的目标。2006年9月,国务院发布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号),进一步强化土地政策在国民经济宏观调控中的作用,着手第二轮土地调控。将土地政策同货币政策和财政政策一起作为国民经济宏观调控的工具,这在国际上并没有可以借鉴的经验。如何根据我国经济发展的背景、土地资源特点和土地产权制度,创新土地制度,制定有效的土地政策,充分运用土地政策与货币政策和财政政策相结合的宏观调控体系,推进国民经济安全、良性、有效运行是一个十分重要的课题。本文在分析我国政府提出将土地政策作为宏观调控的背景、土地政策调控国民经济的理论基础、基本前提的基础上,分析了政府的主要职能,探讨了中央政府和地方政府的行为准则和规范。     

关于财政政策的几个问题

一、我国财政政策的历史回顾及启示 （一）科学运用宏观调控工具，促进经济持续健康发展 无论是西方市场经济国家，还是社会主义市场经济国家，调控经济都用“两只手”：一只是看不见的手，指的是市场机制，通过市场对资源进行基础性配置；一只是看得见的手，指的是政府宏观调控，主要是弥补市场调节的不足或失灵。政府宏观调控的主要工具，一个是财政政策，一个是货币政策，采取的主要手段是税率、汇率和利率，即通常所说的“三大法宝”。     

2005年宏观政策取向：从“调控年”到“改革年”

“汇率、利率、土地，这三个价格牵动的是利益集团的神经，这不是经济问题，而是政经问题。”中国体改研究会副会长石小敏说，“这些并不是使用货币政策和财政政策这些宏观调控工具能够解决的。”在许多经济学家看来，宏观调控如今已遇到了体制这道坎。呼吁加快改革，推进政府转型进程的声音多起来。石小教说：“单纯依靠经济调控并不能保持经济增长．经济矛盾与社会矛盾交织在一起，     

继续实行积极的财政政策确保经济稳定增长

一九九八年初,我国经济出现需求不足、增长乏力迹象,一九九九年,我国经济发展仍然面临严峻挑战。与去年相同,今年将继续实行积极的财政政策。积极的财政政策重在启动、引导民间投资和消费的力度。财政政策目标,始终要服从于国民经济的宏观调控目标。     

政府发行国债实现宏观调控的法律思考

国债发行作为一种宏观调控方式,具有财政政策调控和货币政策调控的双重功能,应由相关政府宏观调控决策部门特别是财政部和央行协调决策。我国目前将国债视为实施财政政策的工具,其发行仅由财政部决策的现状应予改变,并且应该逐步建立相关政府宏观调控决策部门协调决策的法律制度。     

物价走势预测

从1997年下半年开始,治理通货紧缩与反过剩已成为我国政府宏观调控的核心任务。从财政政策来看,去年政府采取积极的财政政策带动了投资快速增长。但在我国“弱财政、强金融”的格局下,靠财政增加投资的做法恐怕很难持久,而且单纯靠投资刺激经济也有其负面影响。 首先,从市场供求关系分析,1999年市场供求总格局是,需求相对不足,供给持续增强。从总需求来看,由于今年世界经济仍有发生衰退的可能,我国经济发展仍将以内需为主。从拉动经济增长的三大因素来看:     

试论积极财政政策对农村经济发展的影响

自去年下半年以来，我国采取了一系列的宏观调控措施，主要是通过实施积极的财政政策来拉动内需，启动市场，通过政府投资的形式来带动社会、企业、私人投资，增加对基础设施建设、技术改造和高新技术产业的投入，从而带动相关产业的发展，刺激消费市场的全面活跃。实践证明，实施积极的财政政策有效地促进了经济的持续发展，确保了国民经济发展目标的实现，起到了应有的宏观调控作用，特别是对农业、农村经济的发展产生了较大的影响。一、增加了农业的有效投入，为农村经济的发展增强了后劲积极财政政策的最显著特点就是以政府投资的形式来…     

试论积极财政政策对农村经济发展的影响

自去年下半年以来，我国采取了一系列的宏观调控措施，主要是通过实施积极的财政政策来拉动内需，启动市场，通过政府投资的形式来带动社会、企业、私人投资，增加对基础设施建设、技术改造和高新技术产业的投入，从而带动相关产业的发展，刺激消费市场的全面活跃。实践证明，实施积极的财政政策有效地促进了经济的持续发展，确保了国民经济发展目标的实现，起到了应有的宏观调控作用，特别是对农业、     

积极财政政策与稳健财政政策的对比分析

2004 年 12 月召开的中央经济工作会议提出 2005 年将实施稳健的财政政策 这是中央 , 。作出的加强宏观调控的新的重大决策 这也意 。味着 为中国经济增长贡献良多的积极财政政 ,策已经完成其历史使命 稳健的财政政策将取 ,而代之为中国经济发展保驾护航 从 积极 到 。 “ ” 稳健 的变化 其中蕴含着非常丰富的内涵“ ” , 。 一 含义不同 、 积极的财政政策是指国家通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求 在总需求不足 。 …     

加强和改善宏观调控的重要举措

●由积极财政政策调整为稳健的财政政策,是适应国内外经济环境变化的需要,是解决经济运行中的深层次矛盾和问题、促进经济社会全面协调可持续发展的需要,是加强和改善宏观调控的重要举措。●由积极财政政策调整为稳健的财政政策,意味着财政政策的着力点从扩大需求和拉动经济增长逐步转向加强薄弱环节和调整经济结构。●稳健的财政政策不是单纯的调控总量,而是要在总量调控的同时承担和实现调整结构的任务,充分体现区别对待、有保有压的原则,政策掌握和实施难度较大,因而需密切注意实施效果,防止各种可能出现的问题,确保收到实效。     

当前实行积极的财政政策的必要性

在实行市场经济体制的国家中,财政政策和货币政策是通常最为惯用的政府宏观调控手段。当政府认为需要推动经济发展,刺激经济景气时,往往采用扩张性的财政政策和货币政策,通过增加政府的财政开支和中央银行松动基础货币,增加货币供应等办法,来扩大国内需求,以启动经济。当政府认为需要抑制经济过热,控制需求过旺时,往往采用紧缩的财政政策和货币政策,通过控制财政投入和货币投放,减少即期需求总量,以求总供给与总需求的大体平衡。但是,由于经济发展情况比较复杂,调控手段也不可能只是或紧或松两种取向,在有的     

《时事小测验》

一、单项选择题1.中国人民银行宣布,自2004年10月29日起,一年期存、贷款利率0.27个百分点,相应调整其他档次的存贷款利率,并进一步放宽了金融机构存贷款利率的浮动区间。A.调整B.降低C.提高D.放宽2.中国人民银行的这一做法,主要是为了①抑制投资过热 ②放慢经济增长③降低原油进口 ④防止通货膨胀A.①③ B.②④C.②③ D.①④3.中央经济工作会议提出,2005年要实行A.积极的财政政策 B.稳健的财政政策C.活跃的财政政策 D.保守的财政政策为搞好宏观调控,…     

1999年我国金融体制改革与货币政策展望

1998年是中国经济发展极不平凡的一年。在这一年当中,我国经济宏观调控政策中,有一个引人注目的变化,就是运用积极的财政政策和适当的货币政策,促进经济增长。对于后者,比较大的举措有:一是从1998年1月1日起,中国人民银行宣布取消对国有商业银行的贷款限额控制。二是将商业银行向中央银     

财政政策和货币政策配合运作的模式选择

随着社会主义市场经济体制的建立和国家宏观调控手段由直接的行政手段为主向间接的经济手段为主的转变,财政政策和货币政策作为宏观调控的基本经济手段,将对我国国民经济的稳健运行发挥愈益重要的作用。但由于传统体制的惯性影响,我国财政政策和货币政策配合不默契,难以最大限度地发挥宏观调控合力,直接影响宏观经济运行质量。本文拟就改革以来我国宏观调控中财政政策和货币政策的配合运作进行实证考察和分析,并初步提出未来两大政策配合模式的选择,以期     

浙江前三季度经济运行情况分析

2011年,在国际经济增长减速,国内实施积极的财政政策和稳健的货币政策的宏观环境下,浙江按照"稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐"的总体要求,落实各项工作,经济运行从较快增长转入平稳增长区间,继续朝着宏观调控的预期方向发展,转型升级积极推     

充分运用积极财政政策扩内需、保增长、促振兴

为了应对国际金融危机，党中央、国务院适时作出战略决策，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，进～步扩大内需，促进经济平稳较快增长。这一决策极大地振奋了市场信心，同时也在客观上对财政发挥宏观调控职能提出了更高要求。如何有效运用积极财政政策扩内需、保增长、促振兴，成为当前全省财政工作的一项重要任务。本文结合省情实际，以科学发展观思想为统领，按照公共财政的要求，提出当前财政支持老工业基地全面振兴的工作思路和政策取向。     

积极财政政策结构性调整要点与要务

拉动内需一直是我国政府实现经济平稳增长的重要手段。2009年底中央经济工作会议决定继续实施积极的财政政策,会议把＂调结构、防通胀＂作为重点,加大对民生领域和社会保障事业支持力度。其目的就是通过财政政策的调控拉动内需,保持宏观政策的连续性和稳定性,避免经济衰退。本文从积极财政政策结构性调整要点分析和继续实施积极财政政策应注意的问题二个方面,作了探讨。     

财政政策和货币政策

一、含义及分类1.财政政策是指通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给,以实现社会经济目标的具体措施。财政收入主要来源于税收;财政支出主要是用于政府进行公共工程建设和转移支付(指政府对某些地区、阶层及人士的津贴、补助等)。根据财政政策对经济运行的不同影响,可把财政政策区分为“扩张性财政政策”和“紧缩性财政政策”。扩张性财政政策是指在经济衰退时期,失业率增加,企业开工不足,一部分经济资源未被充分利用,经济正常运行和发展主要受需求不足制约时,政府就要通过增加财政支出(增加政府购买、扩建公共工程等)和减少税收,…     

用科学发展观统领财政工作

2005年是“十五”计划的最后一年,也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。从全省看,经过近几年的努力,全省经济结构进一步优化,经济增长的质量和效益进一步提高,支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固。根据当前经济形势,按照省委十届八次全会、全省经济工作会议和全国财政工作会议精神,2005年全省财政工作的指导思想是:以科学发展观和“两个率先”总揽财政工作全局,贯彻稳健的财政政策,发挥公共财政职能,全面加强理财能力建设,实施更加有作为的财政政策措施,集中财力办大事、办难事、办急事,重点支持解决关…     

预算法修正案要遵循一些基本原则

预算法修正案征求意见稿把“强化国家宏观调控”目标放到第一条总则里面。那是有问题的。宏观调控不是越加强越好。宏观调控搞得不好,就把经济搞死了。只强调宏观调控,着眼于短期操作,眼中只有财政政策和货币政策是行不通的。相比于财政政策和货币政策,竞争政策更重要。