要保持人大代表的相对稳定

今年3月,笔者在参与筹备某市四届人大二次会议时,为3个乡镇代表团的正副团长的建议名单而犯难。按照惯例,乡镇代表团的正副团长一般都是由书记、人大主席、乡镇长担任。而这3个乡镇的书记、人大主席和乡镇长或是调走或是免职,新任的书记、人大主席和乡镇长又不是市人大代表,在所有代表中没有一个是乡镇的领导,最后只得从是代表的农村党支部书记和村主任中来提名。按照地方组织法规定,代表团正副团长由该代表团在代表中选举产生,本来由是代表的农村党支部书记和村主任担任也未偿不可,只是有违习惯而已。这里使人想到的是代表的变动问题。据统计,该市四届人大产生的两年来,已有21名代表调离了原选区,占代表总数223名的近10%。有一个镇的镇长在选为市人大代表后不到一个月就调走了。这些变动的代表有一个     

社旗县人大机关:干部被提拔占半数以上

在今年乡镇人大换届和县直机关干部调整中,社旗县人大常委会办公室先后有4名秘书被交流到乡镇任副乡镇长和被提拔为本机关委、室副职,1名办公室副主任被提拔为工作委员会主任。同时还从县直部门和乡镇人大主席团选拔了3名热爱人大工作,具有大专文化水平的年轻干部任常委会委、室正、副主任。这次提拔使用和横向交流人数占机关干部总数的56%,在人大常委会机关和社会上引起了极大反响。     

泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升等19则

泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升　2005年元月下旬, 安徽省泗县县委决定 5名新任乡镇人大主席同时任该乡镇党委副书记。至此, 全县15个乡镇中已有 11名乡镇人大主席在同级党委中任职。另外,泗县县委近 3年来还从乡镇人大主席中挑选了 6人担任乡镇党委书记、乡镇长和科局级单位负责人, 有 8名人大干部被提拔使用。其主要做法: 一是像重视选配乡镇党委书记、乡镇长那样从强从重推荐乡镇人大主席人选,并注意将乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长轮岗交流使用。二是破除乡镇人大主席不在同级党委任职习惯, 对符合任职条件…     

预备会议能否接受乡镇长辞职的思考

乡(镇)长向乡镇人民代表大会辞职时,有些乡镇采取在预备会议上接受辞职的做法。有人认为,乡镇人民代表大会预备会议不是正式会议,在预备会议上接受乡镇长辞职不妥;也有人认为,预备会议是全体代表参加的会议,在预备会议上接受乡镇长辞职未尝不可。预备会议可以接受乡镇长的辞职吗?     

挑大梁 显身手——江永县注重提高乡镇聘用干部整体素质

江永县加强乡镇聘用干部队伍建设,选准、管好、用活乡镇聘用干部,使他们成为农村经济建设的生力军,挑起乡镇基层工作大梁。目前在聘的99名干部中,进入区、乡(镇)党委班子的25人,占在聘人数的26％;担任正、副乡镇长的41名,占在聘人数的41.4％, 江永县把加强乡镇聘用干部建设作为密切党群关     

各地动态

日前,乐平市市乡两级人大代表换届选举工作圆满结束,共产生市乡两级人大代表1377名,其中市人大代表252名,乡镇人大代表1125名。新当选的市人大代表中,非中共党员代表占24.30%,妇女代表占24.70%,中专以上学历代表占74.51%;工农代表占41.43%,知识分子代表占62.15%,非公有制经济代表占13.94%;连任代表占30.28%。(邱德平)     

河北省邢台：加强乡镇人大干部交流

为充分发挥乡镇人大作用，推进乡镇人大工作，河北省邢台县加强了乡镇人大干部交流。今年以来，该县先后有7名乡镇人大主席交流到更重要的工作岗位，其中4名同志担任乡镇长，3名同志担任县直机关单位主要负责人。     

自治区乡镇人大换届选举工作结束

自治区第七次乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举工作,从1998年6月开始准备,年底逐步展开截止1999年3月底,选举乡镇人大代表和乡镇国家机关领导班子的任务已基本完成. 据分析,这次换届选举与上次相比,有如下特点: 代表结构更趋合理、代表素质更加提高.选举产生的40431名代表中,工农牧民和其他劳动人民占代表总数的73.51%,比上次提高7.22%;具有大专以上文化程度的占13.71%,比上次提高4.24%. 乡镇领导班子整体素质普遍有所提高,选举产生的823名乡镇人大主席中,专职主席占85.3%,比上次提高     

湖北：乡镇不设政协

湖北省近日出台新规定,乡镇一级不再设立政协机构,政协工作可明确一名党委成员兼管；乡镇领导班子实行交叉任职,乡镇党委设委员7～9名,党委书记原则上兼任乡镇长,党委副书记3人,分别担任人大主席团主席、纪委书记、副乡镇长；乡镇从紧设置内设机构；乡镇与村之间不设立中间层次的管理机构。     

山西省平陆县人大常委会对乡镇人大主席进行法律知识培训

山西省平陆县乡镇人大换届选举结束后,当选的17个乡镇人大主席中,就有12个人是从乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长岗位改做人大工作的新同志,他们中多数人不了解或不熟悉乡镇人大的法律地位和职权。为了进一步加强乡镇人大工作,平陆县人大常委会对全县17名乡镇人大主席进行了法律知识培训,组织他们认真地学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、山西省乡镇人民代表大会工作条例及其他有关法规。明确了乡镇人大的性质和地位,明确了宪法和其他法律法规赋予它的职权。不少同志学习后深有感触地说:"原想从党委、政府工作岗位上转到人大工作岗位上是退居二线,该歇一歇,谁知法律赋予乡镇人大的职权还     

四个优先四个平台 促培养选拔妇女干部工作

作为实施妇女儿童发展纲要的省级示范县及新确定的国家级示范县,盐津县目前共有处级干部37人,其中妇女干部6人,县委书记为女性,实现党委(有2名)、人大(有1名)、政府(有1名)、政协(有1名)领导班子中至少有1名妇女干部的目标。处级、科级妇女干部分别占同级干部总数的16.2%、18.3%,10个乡镇党政领导班子共配备了30名妇女干部(其中乡镇党委书记2人、乡镇长2人),村委会委员中妇女委员占28.7%,在94个村(社区)中有21名妇女任支书或主任。一是坚持教育培训优先,搭建素质提升平台。把妇女干部作为干部教育培训的重点对象,在干部教育培训整体规     

当下乡镇干部提升素质缺什么

乡镇领导干部是农村两个文明建设的组织者、实施者和农村小康社会建设的领头羊,他们素质的高低直接影响着农村两个文明建设和小康社会的实现。怎样解决干部培训中的有的放矢问题,可谓一大难题。前些时,西双版纳州委党校、勐腊县委党校对勐腊县干部素质现状的调研结果,可以为拓宽解决这个问题的思路提供有益的启示。一、基本情况勐腊县共有10个乡镇,现有乡镇干部102个。接受调查的有56人,占总数的55%,其中,书记8人,副书记12人,乡镇长6人,副乡镇长15人,人大主席7人,其他8人。具有研究生学历的占2%,大学本科的占21%,专科学历的占46%,中专或高中…     

乡镇长不宜担任人大主席团成员

目前 ,部分乡镇人大在举行会议的时候 ,将乡镇长选举为主席团成员。笔者认为 ,这种做法欠妥。乡镇人民代表大会作为我国乡镇国家权力机关 ,它具有选举权、监督权和决定权 ,有权监督本级人民政府及其领导人的工作。乡镇长担任主席团成员不利于乡镇人大及其主席团对乡镇人民政府的监督。对于乡镇长能否担任大会主席团成员 ,全国人大常委会办公厅在答复部分地方人大常委会关于“地方人民政府的组成人员是否应当参加本级人民代表大会主席团”的请示时明确指出 :“地方各级人民政府的组成人员要接受和答复本级人民代表大会代表提出的质询 ,不参加…     

乌审旗培养使用党外干部的调查报告

一、乌审旗培养、任用党外干部的现状与工作开展情况(一)党外干部任用情况。乌审旗党外干部工作底子薄,培养工作起步较晚。近5年来乌审旗在培养任用党外干部工作方面迈出了较大的步伐,特别是在近3年党外干部的实职安排任用方面取得了新的突破。乌审旗现有副科以上干部645名,其中党外干部62名,占总数的10%;全旗后备干部241人,其中党外后备干部48人,占后备干部总数的19.9%。全旗13个苏木乡镇中有6个苏木乡镇配备了党外副苏木乡镇长,占到46%。旗直部门担任领导职务的党外干部有41人,占旗直部门副科以上干部总数的10%。(二)党外后备干部队伍的建…     

浅谈乡镇机构改革后的人大工作

目前,我省正在全面推进以机构改革为重要内容的乡镇综合配套改革。如何顺应发展了的新形势,做好乡镇人大工作,需要从理论和实践的结合上进行探讨。一、乡镇综合配套改革是对乡镇人大工作的加强全面推进乡镇综合配套改革,是湖北省委作出的一项重大决策,是中央和省委非常关注的一件大事,是当前深化农村税费改革的关键一步。农村税费改革的巩固,很大程度上取决于乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革的重点之一是乡镇领导班子交叉任职,每个乡镇党委委员7-9名,其中党委书记原则上兼任乡镇长,党委副书记3名,一名担任人大主席,一名兼任纪委书记,一名兼任副乡镇长。     

呼声与建议

某刊最近在"改革新举"栏目报道:某市乡镇机构改革,实行乡镇领导党政"一肩挑",全面实行聘任制,党委书记兼乡镇长聘任副职,聘期两年;乡镇大事由党委会决策,无需再开乡镇长办公会。笔者认为:乡镇党委书记或乡镇长聘任副乡镇长违宪违法。宪法和地方组织法规定的是,副乡镇长作为乡镇人民政府的领导成员,由乡镇人民代表大会选举产生,乡镇人民政府每届任期3年。以乡镇党委会取代乡镇长办公会,剥夺了法律赋予乡镇人民政府的部分职权,使乡镇人大难以确定监督客体,权力机关对行政机关的监督成了一句空话。     

乡镇人大设立常委会不妥

据报载 ,2 0 0 3年 1月 ,湖南省新晃侗族自治县 2 3个乡镇在换届时设立了乡镇人大常委会 ,按照乡镇人口多少 ,配备了乡镇人大常委会组成人员 5至 7人。一年半以来 ,乡镇人大常委会通过行使决定权、任免权和监督权 ,作出决定 12 5个 ,任免副乡镇长 18名 ,决定代理乡镇长 4名 ,任命乡镇政府工作部门所长、站长及主任 2 0 6人 ,免职 31人。据此消息作者调查 ,对乡镇人大设立常委会 ,赞成的人为多数 ,认为乡镇人大设立常委会有五大好处 :机构完善了 ,地位提高了 ,关系理顺了 ,职权明确了 ,保障了党委意图的实现。因为在乡镇人大常委会组成人员中…     

第三讲 如何做好乡镇人大工作

一、乡镇人大工作的重点按照法律要求,搞好乡镇人大的日常工作,主要应做好四方面的工作: 1、全面提高代表素质我国有400多万各级人大代表,80%左右是乡镇人大代表.在我区各级代表中,乡镇人大代表占68.9%.乡镇人大代表同广大群众的联系最直接、最广泛,乡镇人大代表素质的高低,直接关系到乡镇人大工作及议事、决事的质量.所以,在换届选举中,要特别重视代表的先进性.应把那些政治素质好,文化水平高,坚持原则,办事公道,有一定参政议政能力的先进人物     

乡镇人大如何开展好代表小组活动

乡镇人大工作开展得如何？我们带着这一问题，深入乡镇进行了调查。通过与乡镇人大主席、乡镇党委书记和乡镇长的座谈，了解和掌握了一些乡镇人大工作的实际情况。如何指导好代表小组的活动，各县在实践中积累了一些好的经验和做法，总结起来有下面几点：     

认真做好乡镇人大换届选举工作

日前,全国人大常委会办公厅负责人在谈到乡镇人大换届选举时说,截至到1998年年底,全国有三分之二的省份已选出乡镇人大代表,春节前后将陆续召开乡镇人民代表大会,选举产生乡镇人大主席、副主席,乡镇长、副乡镇长。该负责人强调,要坚持加强党的领导,充分发扬民主,严格按照法律规定和法定程序办