基层人大工作与政治文明建设大家谈（四十）

曾润生：警惕乡镇人大权力的虚置及边缘化 湖南省麻阳苗族自治县人大常委会曾润生撰文说，从实践运行情况看，乡镇人大权力普遍虚置，处于边缘化状态，其权力薄弱、角色尴尬、权威虚弱、体制不顺，值得引起我们的警惕和关注。乡镇人大在其闭会期间，没有常设机关，乡镇人大通过每年召开一次（或两次）为期一天的会议来行使管理本行政区域重大事务职责，与客观形势的发展也不相适应。     

做好乡镇领导工作的几点认识和体会

作为在乡镇工作多年的副职领导干部．我们对于如何做好乡镇领导工作曾经思考过很多，也总结收获很多。下面，谈谈几点认识和粗浅体会：     

浅议如何开展新形势下的乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民政权建设的基础。江泽民同志说过一句发人深省的话：“基础不牢，地动山摇”。因此，认真做好乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设，促进改革、发展与稳定具有十分重要的意义。     

心无百姓莫为官

我1995年到乡镇工作，至今近20个年头了，前后呆过5个乡镇。我生在农村，长在农村，一直在基层摸爬滚打，天天和群众打交道，我就是在群众中成长起来的，也是群众把我推到现在的岗位七的。     

如何做一名称职的乡镇人大主席

自2007年10月份担任铁岭市清河区聂家乡人大主席以来，我总是在思考着这样一个问题，怎样做才能完成好自己的本职工作呢？怎样才能做一名称职的乡镇人大主席呢？虽然始终没有得到标准的答案，但经过一段时间的工作后，感觉到：也许从来就没有过标准答案，但我觉得只有做好以下几点，才能算是一个称职的乡镇人大主席。     

从“破冰试水”到“成功转型”

在广袤的农村大地上,一个又一个乡镇机构有序地运转,保证了农村的稳定和发展。 改革开放以来,我国乡镇机构改革始终没有停止过。随着农民政治素质的提高,人们对乡镇机构提出了更高的要求。     

加速农村现代化进程的重要步骤——荆州地区“亿元乡镇”调查

<正> “七五”期间,荆州地区涌现出一批农村经济发展比较快的乡镇。全区现有农村社会总产值过亿元的乡镇62个,其中工农业总产值过亿元的48个,全口径乡镇企业产值过亿元的20个。通过对10个“亿元乡镇”(指企业产值过亿元)在推进农村经济现代化方面的基本经验的调查,我们深深感到:“亿元乡镇”的发展,不仅为农村经济的振兴展示了广阔的前景,而且为我们进一步做好新形势下的农村工作拓宽了思路。“亿元乡镇”所走的道路,代表着农村经济社会发展的趋向10个“亿元乡镇”分属6县(市),其中粮产区3个、棉产区3个、粮棉兼作区3个;现有人口70万,其中农业人口52万,耕地71万亩。10乡镇顺应改革开放的历史潮流,正确把握农村经济发展趋势,成功地走出了一条推进农村现代     

一个乡镇干部的“为官之道”

我于1995年6月大学毕业后,分配到荆门市东宝区城北山区乡镇工作,至今已8年有余,先后在3个乡镇工作过,分别担任过党政办公室秘书、副主任、武装部副部长、管理区书记、武装部部长、党政办公室主任等职。回顾8年多以来的乡镇基层工作:酸甜苦辣、喜怒哀乐、成功失败……体会很多。在新形势下,如何当一名称职的乡镇干部?结合基层工作实践,我有以下几点思考。     

母猪下崽也摆酒席

从上世纪90年代末开始至今，请客送礼在重庆秀山演化成一场“公害”，有的人变着花样、巧立名日“过事务”敛财。没考上大学的摆“安慰酒”，借别人的房子摆“乔迁酒”……在有些乡镇，人们请客几近疯狂。     

2012年的微笑

每次参会都有一个习惯，先仔细翻阅会议日程安排。翻开十届二次会议日程，眼前一亮～一在第10页上，我发现会议在1月9日上午安排了“乡镇卫生院改革与发展”专题协商会!这可是作为医生的我一直关注的问题之一。我曾为此参加过调研，写过4个相关内容的提案。而且，我也将有机会参加该协商会。有点激动。     

一个区长的数字人生──记山西省阳泉市郊区区长王敬瑞

43岁，对于一个人来说，只是弹指一挥间，可是对于王敬瑞来说，43年的履历中，却写满了太多太多的数字，凸现着主人公的不一般和不平凡。大比例：1个人代表全省1800个乡镇那是在1992年10月，王敬瑞作为山西省1800个乡镇的唯一代表，光荣地出席了在北京召开的中国共产党第十四次全国代表大会。王敬瑞的任郊区荫营镇党委书记。王敬瑞只有43岁，却在郊区工作25年了。生在他乡，长在郊区，郊区这方热土养育了王敬瑞，王敬瑞也与郊区结下了浓厚的感情。整个郊区有13个乡镇，他在其中的5个乡镇当过乡镇长，并在这5个中的3个乡镇担任过党委书记。王…     

乡镇人大主席团还存在吗

我们在甘肃省陇南地区调查中 ,地区人大工委和县人大常委会的一些同志反映 ,由于乡镇人大主席团取消了 ,个别地方的乡镇人大工作处于瘫痪状态。有的县的乡镇人大换届后整整一届任期内再没召开过一次人代会。之所以会产生乡镇人大主席团被取消的说法 ,主要源自于 1995年修改的地方组织法规定 ,乡镇人大设立主席和副主席。大家认为 ,乡镇人大主席、副主席取代了以前的乡镇人大主席团。特别是 1999年 12月甘肃省人大常委会制定通过的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》后 ,废止了 1990年 10月制定通过的《甘肃省乡镇人大主席团工作条例》 ,大…     

敢想还要敢做

多数时候,我们会不相信自己能够完成一件从未做过的事情,这可能就是人生最大的败笔,特别是在当今与时俱进、事事时时都求变革的时代,尤为如此。我做乡镇领导快20年了。20年中,我辗转工作过的多数乡镇都经济落后,穷得发不起工资,有的还是国家级贫困乡镇。因     

莫让“明白墙”不明白

笔者长期从事基层乡镇工作。最近，在深入村组开展工作中发现，在每个村组建的公开村务、财务 “明白墙”上，不是粗线条地公布几组数字，就是干脆没有可公开的内容，更有甚者，建成二三年的公开栏却没用过一次，成了张贴广告、宣传标语的广告宣传栏。     

扎根农村 实干为民——记咸安区横沟桥镇党委书记程传利

他,凭着埋头苦干的公仆志,先后担任4个乡镇主要领导,干一处成一处,走一路富一路,创造出实实在在的政绩。 他,怀着亲民爱民的公仆心,诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事,得到了广大群众的夸奖。 他,本着赤诚奉献的公仆情,用实际行动诠释着人民公仆的深刻内涵,展示出共产党人的光辉形象,谱写了一首首公仆之歌。 --他,就是咸安区横沟桥镇党委书记程传利。 "在农村工作,关键 要埋头苦干,坚持实干。" 程传利在农村工作20多年,咸安区最偏远的乡镇,他干过,最困难的乡镇,他干过,矛盾最多的乡镇,他也     

探索创新激活一池春水——温岭市箬横镇探索和创新乡镇人大工作新模式侧记

在一些人的眼中。乡镇人大甚至可有可无，监督走走形式，开会举举拳头，似乎死水一潭，难以有所作为。而浙江省温岭市箬横镇人大通过近几年的不断探索和创新，给出了不同的答案。     

改变乡镇人大主席工作错位的途径

据某县人大常委会关于当前乡镇人大工作现状的一项调查，该县共有9名乡镇人大专职副主席，这9名乡镇人大专职副主席一年中用于思考、研究和从事乡镇人大工作的时间都不足全年的一半。其中，有3名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的五分之一，有1名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的四分之一或三分之一。究其原因，     

乡镇人大地位为何名实难符

目前，乡镇人民代表大会普遍存在着会期短、走过场等问题。这里有经费紧张的原因，但是，困扰乡镇人代会的不仅是经费问题，而且有更深层次的因素，这也是乡镇人大的尴尬所在。 乡镇人大不被重视，地位较虚。虽然法律规定乡镇人大是国家权力机关，但在现实中其权力有“虚化”现象。有的乡镇领导民主法制观念淡薄，把一年一度的乡镇人代会看做是一种形式，     

乡镇人代会每年开两次，有无必要？

按照现行地方《组织法》规定，乡镇人大不设常委会，需要权力机关讨论决定的问题，就只有通过一年一次的乡镇人代会来解决。随着农村经济的快速发展．在乡镇人代会闭会期间，如何对农村基层政府实施有效监督。已经引起各级人大高度关注。我们针对乡镇人代会权力行使的空档期如何开展工作的问题，对乡镇人大制度改革开展的讨论。吸引了一批基层人大工作者的参与，他们以自己的亲历亲为。对完善乡镇人大制度提出了非常宝贵的意见。     

乡镇人大行使监督权的障碍因素及对策

乡镇人大行使监督权的障碍因素及对策张慎增，冯宪科监督权，是宪法和法律赋予地方人大一项重要职权。乡镇人大作为我国基层权力机关，在加强基层政权建设、民主和法制建设上负有重要责任。切实加强乡镇人大监督职权，充分发挥乡镇人大的监督作用至关重要。一、乡镇人大有...