社会治安社会参与的类型及其动力机制初探

历史经验表明．加强社会治安社会参与是实现良好社会治安的治本之策。社会治安社会参与可以分为职责性参与、职业性参与、自治性参与、协助性参与和志愿性参与5种类型，其参与的动力机制有4种，即责任式动力、保障式动力、组织式动力、榜样式动力。目前社会治安社会参与存在的问题是社会治安社会参与的共识还未形成．力度还不平衡，内容还需拓展，激励还需加强。     

论依法推进社会治安防范

公安机关依法开展社会治安防范工作是由其政治属性、工作目标和基本任务决定的。公安机关要在党委和政府的领导下,积极动员与组织社会各方力量参与社会治安防范,推进社会治安防控体系建设。     

城市管理精细化视阈下的平安建设社会化研究 ——以北京市海淀区为例

北京市海淀区重点围绕社会治安防控、社会矛盾化解、社会力量参与、特殊人群服务管理社会化、市民利益表达与评价机制等工作,形成了一系列社会力量参与平安海淀建设的工作模式和经验做法,取得了良好社会效果,群众安全感一直保持在全市前列.对照城市管理精细化、社会化的要求,海淀区平安建设社会化工作还存在着社会力量自主参与平安建设的意识不强、社会力量参与平安建设的机制不健全、基层政府和基层组织的社会动员能力不高等问题,应该从整合社会资源、加强社会组织建设、健全社会力量参与机制、完善制度保障等方面进一步提升平安建设的社会化水平.     

治安主体要双抓——论强化非政府主体的必要性

传统观念认为,政府警察机构是维护社会治安秩序的主体。但是,随着社会的发展,私人保安、社会自治组织等社会治安组织也参与社会治安管理工作,与警察机构合作、互动,共同维护社会秩序。我国的治安主体已呈现出多元化趋势,因此在研究治安主体时,应解决"一手硬,一手软"的问题。在加强政府主体的同时,还要强化非政府主体,两者双管齐下,共同维护社会秩序。     

社会资本范式下村民自治与城镇化农村社会治安管理

城镇化对农村社会治安既有正面效应,也有负面影响。但城镇化带来的社会公共安全需求与基层派出所警力不足的矛盾更加突显。要构建良好的社会治安环境,创新农村社会治安管理模式是关键。而管理创新离不开村民自我管理和主动参与意识的培养。通过社会资本范式分析农民自治意识,对创新农村社会治安管理提供了一种有益的视角。     

社会治安综合治理模式转型与要素整合

政府社会治安综合治理工作模式的转型要由管制型向服务型转变，通过完善体制、重新定位职能、机构重新设置、权力重新界定等途径来进行转型。政府在宏观调控下实行社会治安综合治理市场化，使治安服务更具专业性、多样性。社会组织广泛参与社会治安综合治理，能对预防犯罪起到不可或缺的作用。政府将市场化要素和公益性要素与政府工作有机结合起来，这种要素整合模式是社会治安综合治理必须进行选择的治理机制。     

“微警务”视域下公众参与社会治安治理的困境及进路

"微警务"是公安机关在互联网背景下的警务模式创新,是公安机关职能延伸的有效抓手,也是公众参与社会治安治理的重要载体。目前"微警务"的功能定位具有局限性,导致公民参与社会治安治理过程中存在社会基础薄弱、管理体制不健全、公民参与意识不强和预期效果不够的问题。通过扎实有效的措施构建和完善"微警务"的体制机制,进一步拓宽和建设公民参与社会治安治理的进路,为实现公安机关社会管理创新提供动力和支撑。     

论社会力量参与社区犯罪预防的制度化建设

社会治安综合治理要长期有效地发挥作用,必须解决资源分配和职能分工的问题。社会力量作为一项重要的社会资源,集合了各种有技能的志愿者,将人力资源、团体资源和社会资源进行整合,参与犯罪的预防和控制,在社区建立防控网络,是一项重大的组织创新。社会力量参与城市社会治安综合治理工作只有规范其运作,才能充分发挥社区犯罪防控网络的整体作用,取得预期社会成效。     

构建社会组织协同参与的社会管理模式

社会组织参与社会管理具有明显优势和正当地位,在社会组织蓬勃发展和社会管理日益复杂的今天,我们迫切需要探索构建"国家——社会组织——个人"的新社会管理模式。当前社会组织参与社会管理还面临着一系列的问题,包括政府与社会共治理念缺失、社会组织与政府关系定位不当、政策指导和法律保障不完善等。因此我们需要从借鉴国外社会组织运行的经验成果、普及政府与社会合作共治的理念、完善法律体系和改革监管模式三个方面,来构建社会组织协同参与的新社会管理模式,以不断提高社会管理的水平。     

参与式社会管理与社会自我管理:理论逻辑与实践指向——兼论社会主体视域下社会管理体制的构建

从社会主体的研究视角出发,参与式社会管理与社会自我管理是社会主体社会管理的两种主要形式。参与式社会管理与社会自我管理需要在重塑政府与社会关系、探索和借鉴多样化的社会参与和自治方式、培育和发展自治性社会组织、锻造公民和社会参与和自治能力、发挥社会自组织规范在社会管理中的作用以及加强社会主体社会管理体制构建等方面有所作为。     

以社工队伍建设为抓手深化综治工作改革

市场经济体制的确立和经济全球化的新形势,使得社会治安综合治理工作显得尤为重要。在上海这个国际性大都市组建一支强有力的社工队伍,对充分发挥社会组织和社会力量在维护社会稳定中的作用有着积极的意义。     

警察在维护社会稳定中的重新定位

面对全球一体化及中国加入世贸组织后我国严峻的治安状况的现实,我们应本着与时俱进　　的精神,深刻审视维护社会稳定的理念,重新定位警察在维护社会稳定中的职能。维护社会稳定不再只　　是警察部门独揽的警务工作,必须组织和动员群众积极参与,还权于民才是维护社会稳定的必由之路。     

廉洁文化视域中社会组织的社会治理作用

社会组织是加强和创新社会治理的重要力量,要充分发挥社会组织的社会治理作用,必须加强廉洁文化建设。廉洁文化建设能够促使社会组织增强社会责任感和社会公信力,营造社会组织参与社会治理服务的氛围;能够促使社会组织成员提升思想道德素质,增强社会组织成员参与社会治理服务的自觉意识;能够为社会组织汇聚高素质人才队伍、提升社会服务水平、增强社会组织核心竞争力,推进社会组织健康发展和社会治理作用的发挥。     

妇联组织在社会管理创新中的作用

新形势下妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的要求。妇联组织在当前的创新社会管理中有着举足轻重的作用，妇联组织要加大对妇女干部的培养教育力度，充分发挥妇女干部在社会管理中的优势；妇联组织要加强对社区妇女的宣传教育力度，充分体现社区妇女在社会管理中的角色作用；妇联组织要深入农村妇女群众中，发挥妇联组织和农村妇女在社会主义新农村建设中的突出作用。     

我国警务社会化的制度分析

警务社会化是警察机关进行专业化警务活动的同时，动员社会组织和公众共同参与预防和打击违法犯罪行为、维护社会治安秩序的过程。它体现了参与主体的多元性特征，是世界警务改革的历史趋势和必然选择。公共物品属性为警务社会化提供了制度分析的框架。警务社会化是公共安全产品生产和供给的有效的制度安排。     

组织化的权力和资本与碎片化的多元利益主体——旧城改造中的公众参与及其本质缺陷

城市空间快速的扩展与重塑是城市化的必然结果,而其中的利益冲突及相关社会问题也日益引起人们的关注。在城市旧城改造中,组织化的权力和资本与碎片化的多元利益主体之间的不均衡博弈,使组织化的权力与资本成为旧城改造实质上的主体。这一主体因其组织化而力量强大,它要么侵蚀了其他利益主体的利益,要么一厢情愿地代表了其他利益主体的自身需求和公共利益诉求。而改变城市治理模式,积极发挥社会组织与民间团体在城市建设与改造中的作用,既是维护不同利益主体利益的保证,也是维护公共利益的保证。     

后危机时期加快推进社会组织参与社会建设的路径

改革开放以来,我国社会组织建设取得了很大成绩,社会组织发展迅速,形成的＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与＂新格局使社会组织布局得到调整,结构不断优化,质量逐步提高,群众有序参与、有效覆盖城乡、门类齐全的社会组织体系基本形成。在后危机时期,要充分认识社会组织在我国构建和谐社会进程中的重要作用,研究制订我国社会组织发展规划,积极推进社会组织参与社会建设的能力,拓宽参与的广度,提升参与的深度。     

协同治理视野下的地方政府与非营利组织之间的良性合作关系

协同治理是一种新的政府治理理论,它强调政府、非营利组织和个体公民等多元社会组织和行为者相互协调合作,共同治理社会公共事务。基于协同治理的视角实现地方政府与非营利组织之间的良性合作,应充分发挥地方政府、非营利组织和个体公民的主体作用。     

构建多元共治的基层维稳新机制

当前,我国的基层维稳机制在缺乏制度化顶层设计的情况下,存在一些缺陷,具体表现为：重视政府体制内维稳而忽视公众参与;重视策略性维稳而忽视制度性维稳;重视善后补救而忽视事前制度建设。这种维稳机制形成的原因在于基层政府与民众间的互动渠道不畅通、博弈过程中主体权利不均衡及公众利益诉求表达缺乏组织依托。要有效解决目前基层维稳机制存在的问题,应当在基层社会管理过程中塑造多元共治的维稳新机制,让民众从维稳的对象转变为参与基层维稳的主体。具体路径应当从强化民间组织介入、完善基层维稳问责评价体制和提升基层政府公信力入手。