关于成都实施负面清单管理的研究

改革发展的大势催生了负面清单管理。负面清单管理不仅是市场准入方式的重大变革,更是政府管理方式的重大变革。推进负面清单管理是一项系统工程,需要从清单的编制思路、实施原则、配套改革等方面做好顶层设计。成都要推进"负面清单"投入运行,在实践中不断完善负面清单管理模式。     

我国工程建设市场准入制度浅析

应用价值规律,从我国建设市场存在的"质量不高造价高"现象入手,通过分析建设市场单位资质制度的弊端及对市场供求关系影响揭示出单位资质管理必然导致局部行业垄断和地方垄断的本质,并借鉴经济发达国家的成功经验,提出建设市场准入制度的改革建议,目的是论证这几年党中央和国务院推行行政审批制度改革的重要性。十六届三中全会《决定》要求坚决放宽各类市场准入条件与平等对待国内各种类型企业的正确性、实施《行政许可法》的必然性。     

如何理解世界贸易组织的市场准入原则?

所谓市场准入就是世界贸易组织各成员之间互相承诺开放自己国内的市场,给予国外企业和产品相同的市场条件,使它们有机会在平等的基础上开展市场竞争。首先,市场准入原则是平等的,世界贸易组织所有成员机会是均等的,互相开放自己国内的市场。其次,能否进入别国市场,靠的是企业和产品的竞争实力,所以,市场准入原则有利于促进开放贸易体制的形成,鼓励不同国家厂商间公平竞争,而不是以管理贸易的流动来决定贸易利益的分配。 世贸组织一系列协定或协议都要求其成员分阶     

负面清单管理模式推动行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

负面清单管理模式推动我国行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

建立企业内部控制负面清单制度的思考

企业在实施内部控制过程中,可借鉴外商投资管理中的负面清单模式,实行内部控制负面清单制度,即将企业生产经营活动中的各种禁止性规定,以清单形式列出,要求任何单位和个人不得违反,使其成为内部控制不可触碰的制度"底线"。建立企业内部控制负面清单制度,对于推进内部控制管理创新,防范重大经营风险,强化对各级经营管理者的权力监督,都具有十分重要的作用。内部控制负面清单的内容可从内部控制要素、内部控制业务和内部控制流程三个方面进行考察,三者相互联系、相互作用,共同构成内部控制负面清单的有机整体。企业在建立内部控制负面清单过程中,需要整体规划,分步实施,正确处理好负面清单和正面清单的关系。     

清单制度法理分析及法治要点

清单制度是我国政府管理的一种创新模式。负面清单、服务清单、权力清单、责任清单的背后是我国全面深化改革的核心内容及逻辑关系。负面清单管理模式是自贸区试验最大的亮点;责任清单是对负面清单、服务清单、权力清单直接约束;从清单制度法理层面分析体现了法治行政和简政放权的理念,以法治精神处理清单制度是必然的选择。     

需尽快完善负面清单制度

中国（上海）自由贸易实验区设立一周年,如何总结自贸区的改革试验,处理好政府与市场的关系,继续探索负面清单模式,事关全面深化改革的进程。笔者认为,从深层次讲,中国版负面清单制度在探索过程中仍存在一些亟待解决的问题,在完善负面清单管理制度上需加快步伐。     

我国投资领域“负面清单”法律制度完善研究

负面清单管理模式已在我国蓬勃发展,以上海自贸区负面清单为起点,我国的负面清单实践开始走向了多元化。然而,不应忽视的是我国负面清单管理模式呈现出非体系化的发展趋势,应通过建立统一的外商投资法、制定负面清单指导规则、赋予地方立法机构负面清单的调整权和制定中外BIT范本中的负面清单等方式建立起我国负面清单管理模式的法律体系。     

国家级高新区负面清单制度设计初探

国家级高新区负面清单可以根据投资主体或产业结构的不同进行分类,其制度设计应遵循:中央政府负责顶层设计;各地因地制宜;尊重法律和争取授权相结合;能减尽减与应管善管相融合。实施国家级高新区负面清单的保障措施有:改革政府机构,加强组织领导;消除隐性壁垒,实现投资自由;建立调整机制,采用动态管理;完善法制建设,实现刚性约束。     

政府权力清单与经济法权力干预耦合研究

在中国处于经济转型的关键时期,党中央做出推行权力清单制度的决定,根本目的是要正确处理政府与市场的关系,更好地发挥政府经济管理职能,使市场在资源配置中起决定作用。这一制度与经济法理论中政府应作为市场失灵时"看得见的手"具有内在一致性。政府权力清单制度与经济法权力干预的耦合,不仅有助于我国经济法理论和制度的完善,而且更能促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用,为我国市场主体营造公平竞争的发展环境,进而释放改革红利,打造中国经济的升级版。     

19.如何理解世界贸易组织的市场准入原则?

所谓市场准入就是世界贸易组织各成员之间互相承诺开放自己国内的市场,给予国外企业和产品相同的市场条件,使它们有机会在平等的基础上开展市场竞争.首先,市场准入原则是平等的,世界贸易组织所有成员机会是均等的,互相开放自己国内的市场.     

论公安机关“三单”制度建设

公安机关依法建立的"权力清单"、"责任清单"和"负面清单"制度,明确规范、具体规定公安机关的权力边界、责任边界和常见负面行为,是以明确职能、建设有限、有为、有效的法治、责任、服务型公安组织与队伍的改革举措,注重操作性、针对性。在实际工作推行中主要遇到法律支撑不足、民主参与不高、具体措施较少、社会监督问责机制滞后等因素的阻挠。需要从加强立法、跟进配套措施、健全社会监督问责机制三个方面进行改善。     

打破行政审批制度改革瓶颈思路探究

行政审批制度改革目前已处于瓶颈状态,表现出了一些失误和问题,影响了改革的继续深入。要打破行政审批制度改革瓶颈,其思路在于:将设定行政审批事项的"设计权、议事权"交由政府、社会和市场共同决定;改变公务员职业管理方式,试行政府雇员制;强化政府绩效管理。     

打通简政放权的最后“一公里”

政府推出负面清单、权力清单、责任清单的目的是激发企业和市场的活力,更好地发挥政府作用。从现实情况看,向纵深推进的行政审批制度改革要真正惠及企业,需要深入研究激发企业活力的体制机制安排,打通简政放权的"最后一公里"。     

制度型开放:引领中国攀升全球价值链新引擎

在全球价值链分工条件下,决定分工地位的不仅是优势要素的质量和层次,还包括能够促使优势要素得以充分发挥作用的开放战略和举措。中国过去四十年改革开放,以贸易和投资自由化为主的"边境开放"措施和"非均衡"发展的优惠政策等开放战略,适宜于充分发挥廉价劳动力禀赋优势需要,据此以"低端嵌入"的方式全面而快速地融入全球价值链分工体系,成就了制造业大国地位。面临国内外环境的深刻变化,中国必须转向更加注重规则等制度型开放,据此引领产业攀升全球价值链中高端。其引领的作用机制不仅体现在对中高端生产环节和全球先进要素更具吸引力上,还体现在能够提升全球经济治理的制度性话语权,从而为攀升全球价值链打造更优外部环境等方面。更为重要的是,国内生产要素质量和层次的提升以及经济规模优势逐步凸显等,也为中国转向制度型开放奠定了必要的经济要素支撑。为充分发挥制度型开放引领中国攀升全球价值链的新引擎作用,未来必须在打造制度开放高地、加强负面清单管理、营造一流营商环境、提升全球经济治理能力等具体路径上实现新突破。     

论十八届三中全会《决定》指引下的我国征地制度重构

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开启了新一轮的征地制度改革。《决定》提出"建立城乡统一的建设用地市场",首次提出"农村集体经营性建设用地可流转入市",强调"缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制"。《决定》奠定征地制度改革的制度性基础是继续坚持农村土地集体所有权,继续坚持最严格的耕地保护国策。这对于解决征地制度现有三大立法诉求,即"公共利益"目的合法性、补偿标准公平性与征收程序正当性均有重要意义。最后,依据《决定》的法政策指引设计征地制度的改革具体措施。     

加入WTO我国市场准入制度的改革新思路

本文通过分析我国企业登记管理、外商投资企业登记管理制度与WTO的相应规则 ,提出了改革和完善我国市场准入制度的新思路 :解决立法“双轨制”问题 ;培育多元化的市场主体 ;降低市场准入门槛 ;简化登记程序和手续 ;改革现行的市场主体监管体制等。     

成都“准自贸区”复制上海自贸区17项创新

8月27日,四川省政府新闻办召开发布会,四川省发改委主任唐利民介绍,四川省发改委与商务厅、成都海关等部门和成都市进行了研究,共梳理出首批4个方面17项可学习借鉴的经验。1.在投资管理制度创新上,学习借鉴的经验有3项。一是负面清单管理模式。在上海自贸区探索的基础上拟进一步推进,不仅对外资实施负面清单,对内资投资准入也探索实施负面清单,以便营造有利于国内外投资者平等进入的市场环境。     

建立现代企业制度管见

<正> 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是我国实现从旧经济体制向新经济体制过渡的宏伟蓝图和指引全党全国人民不失时机地加快改革的行动纲领。《决定》提出建立现代企业制度,标志着我国企业特别是国有大中型企业的改革进入了一个新的阶段。那么,现代企业制度属于什么范畴呢?现在提建立现代企业制度同过去进行的企业改革的关系又是怎样的呢?还有,这种企业制度是否可以一蹴而就轻而易举建立起来呢?本文试就这些当前企业改革中人们所关心的问题谈一些粗浅的看法。