利用影响力受贿罪之行为主体解析

利用影响力受贿罪是《刑法修正案(七)》的重要内容之一,但由于现行法律、司法解释不统一和立法用语的模糊,以致理论界对本罪行为主体中表述的"近亲属"、"关系密切的人"和"离职"等词语所涵括人员范围的理解存在较大争议。根据相关法律规定,结合利用影响力收贿罪的立法目的和社会的一般观念,近亲属应当包括三代以内的直系血亲、旁系血亲和姻亲关系,立法统一界定近亲属的范围势在必行;关系密切的人应当包括近亲属以外的其他亲属、特定关系人、与国家工作人员有一定的社会关系且能够对其产生足够影响力或者心理强制力的人员;离职应当是离休、退休、辞职、辞退或被开除等不再具有国家工作人员身份的情况。     

村委会主任应以农民身份参选

正在人大代表换届选举中,村委会主任的参选身份是农民?还是干部?一直颇有争议。笔者认为,村委会主任应以农民身份参选。从干部认定的条件看,干部必须同时满足"依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利"这三个条件。村委会主任在干部身份认定上     

谁是群众,群众在哪里?

在 生活中 ,一些常用概念 ,一旦较真 ,便成为模糊问题。“群众”一词就是如此。我们常说群众观点、群众路线、群众参与、群众推荐 ,相信群众、依靠群众、为了群众 ,但谁是群众 ,群众在哪里 ,却有不同的理解和回答。诸如 ,我们年终都要考核干部 ,并且强调考核干部时要广泛听取群众意见。谁是群众呢?我们经常看到的情况是 ,在考核一个地区或部门主要领导时 ,考核组常常把地区各组成部门的负责人或单位的中层干部集中起来征求意见。在这里 ,部门负责人和中层干部算不算群众?你说不算 ,那没有依据 ;你说算 ,那无职无权的普通百姓算什么?考核干部…     

对“考碗”现象的社会心态分析

有这么多的精英投身公共管理,对社会来说是喜是忧?"考碗",是否可以被称为"知识改变命运"的一个翻版?如果要判断这一点,可以利用社会学家关于身份性和获得性这一对概念。公共服务的机构具有类似"铁打的营盘,流水的兵"的性质?还是这个机构"铁"到了把"兵"浇铸成与营盘同生共死的程度,而把"考"本身具有的获得性意义变成了身份性意义?     

"北京大爷"

部分北京人有一个不大雅的称号:北京大爷. "大爷"本来是晚辈对长辈的尊称;但是,如果长者称年轻人为"大爷",那就分明露出贬意了.部分北京人之所以被呼为"大爷",显然属于后一类.有人将这种"大爷"气息总结为"莫名其妙的优越感",我以为相当准确.当然,并不是说所有的北京人都有"大爷"味儿.北京人关心政治,憎恨腐败等等,都表现得很好;但是,相当一批老北京人那种大事干不来,小事(特别是脏活、累活等被认为影响身份的活)不愿干,看不起外地人甚至欺侮外地人等等毛病,却是不时可以让人遭遇到的.就像民谣中说的"上海人什么衣服都敢穿,广州人什么钱都敢赚,北京人什么话都敢说"那样,某种习气成了一个众所周知的特点,肯定有形成这一特点的深厚历史根源.     

行政机关负责人出庭应诉制度相关认定问题研究

《行政诉讼法》第3条第3款对"被诉行政机关"、被诉行政机关负责人出庭人数、"应当出庭"、有正当理由不能出庭、被诉行政机关委托的人选、"相应的工作人员"等问题缺乏明确规定,不便实践操作。据相关法律规定,"被诉行政机关"应认定为实施了被诉行政行为的行政主体,被诉行政机关负责人的出庭人数可规定为1名。条文中的"应当出庭",应据案件情形,或认定为强制性规定,或视为倡导性规定。认定行政机关负责人不能出庭应诉的正当理由,除了认可不可抗力的因素外,还应顾及客观上不能控制的其他正当事由。被诉行政机关所委托的人选,在某些情况下可以是律师或其他诉讼代理人。认定"相应的工作人员",既要从身份上考量,也要从工作的相关性上考量。     

三门峡市人大常委会召开颁发任命书大会

最近,三门峡市人大常委会隆重召开颁发任命书大会,向市三届人大常委会第一次会议决定任命的30多位地方国家机关工作人员颁发任命书。市委、市人大常委会、市政府、市政协及市政府组成部门副县级以上负责人,市人大常委会机关全体人员和"两院"审判员、检察员以上干部共200多人参加了会议。会议由市人大常委会秘书长王志新主持。市人大常委会主任余文华向被任命干部颁发任命书并讲了话。市领导孙善武、吴录臣、赵长法分别讲了话。市政府秘书长李宝鸿代表被任命人员作了表态发言。     

从"好干部"犯错误看制度建设的缺陷

一些貌似清正廉洁、作风朴实的好干部,或者工作表现积极、有相当的领导能力并有显著政绩--即媒体所说的"工作并腐败着"的干部,最后却由于某些偶然的因素,被发现是腐败分子.这不由得使人产生种种疑问:各级党组织都制定了那么多的反腐倡廉的制度,为什么发挥不出原本应该发挥的作用?假象为什么能迷惑住党组织?笔者认为,产生这种现象固然有其复杂的原因,但从根本上讲,还是权力运作过程中存在某些制度缺陷.     

长武县乡镇人大干部受重现

陕西省长武县在这次换届班子的调整中,14个乡镇的人大主席和副主席这里要,那里争。有2人被提名为县人大常委会组成人员建议人选;有2人被任命为乡党委书记;有4人被安排为局级正副职;有4人被选为副乡长。这些曾被有些人认为是"空架子"和"养老"的机关,为什么能锻炼造就一批深受欢迎的好干部呢?主要是乡镇人大的职责促使着、鞭策着他们养成了"三强"观念,即党的观念强、法制观念强、群众观念强,受到了群众的拥护和信赖。     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议主要开法以常委会会议形式组织,常委会组成人员、"一府两院"负责人、部分人大代表及有关部门负责人参加。从会议组织的严谨性或从法律角度分析,仍有一些不妥或值得商榷的地方:首先,从出席和列席会议这种参加会议的形式分析,评议会议的主体到底是谁?如果说评议会议的主体是参加评议的全体代表,而常委会组成人员即使参加了评议活动也仍然以普通代表的身份出现的,那么,由参加评议的代表推举出评议发言人当然是评议活动的主体,也可以说是主体的"主体"。既是主体,又让他们以列席人员的身份出现当然是不恰当的。同时,评议的对象是"一府两院"及其有关部门或者有关国家机关工作人员,如果没有了这个     

决策需要阳光程序

自从黑箱操作被诛伐遭唾弃之后，公开、透明、阳光之类便成了时髦词语，且开始了行动。这也公开，那也透明，而唯有一个最重要的地方，却仍然缺少阳光，这便是决策的程序，即决策群体各成员参与决策的情况。     

亮出“代表家庭”身份

<正>人大代表在哪里?他们如何收集社情民意?他们又干了些什么?重庆市璧山县三合镇人大创新实践,在每位人大代表的家门上挂上"人大代表家庭"的牌子,亮出代表身份,不仅拉近了人大代表与群众之间的距离,更让多个家庭梦在"人大代表家庭"里渐行渐近。骄阳似火,酷暑炎炎,太阳晒得知了也叫得不欢了。但在重庆市璧山县三合镇何荣国家里,却经常有村民络绎不绝来串门。串门有两个原因,源自何荣国的两个身份,一是县人大代表,二是三业茶叶公司负责人。无论是有什么问题、建议需要反映,还是心中充满致富梦想找致富带头人引路、传授技术,都容易与何荣国打上交道。"大家都知道何代表的身份,所以找     

我国宪法上的“人”与人权保障——基于八二宪法的文本分析

一、我国宪法上的"人"的特征分析1949年起到临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和之后的四部中国宪法,可以看到宪法上的"人"①有两次转型。1949年《共同纲领》对"人"有两种表达,一是"人民",一是"国民"。《共同纲领》特别有意思,它把所有的权利都给了人民,把义务都给了国民。当它规定权利时就说人民有什么权利,当它规定义务时就说国民有什么样的义务,权利与义务是分离的。1954年宪法开始使用公民这个概念,权利和义务在公民身上得到统一。从以人民的身份享有权利到以公民的身份享有权利,这是我国宪法上的人的第一次转型。第二次转型就是2004年"国家尊重和保障人权"被写进宪法,这个条款被称为人权条款。在人权条款入宪之前,宪法基本权利的主体是公民(只有一个例外,即总纲第32条规定     

“性贿赂”为何愈演愈烈

前不久,最高人民检察院召开新闻发布会,指出全国检察机关在办理受贿犯罪大案的同时,严肃查办了一些大肆拉拢、腐蚀国家工作人员的行贿犯罪案件,包括一批有全国影响的大案。赵登举副检察长还特别提到目前人们关注的"性贿赂"问题。他说,最高人民检察院办的部级干部大案中,几乎每人都有情妇。所谓"性贿赂",用法律专家的解释,即用不正当的性关系,达到行贿者和受贿     

干部标准杂议

一选拔一批德才兼备的人才,建设一支精明强干的干部队伍,这是加强各级党组织和国家机关建设的一项重要内容,也是治党治国的关键所在。怎样才能做到这一点呢?我觉得首先必须明确干部概念的含义。“干部”是外来语,它的本来含义是军政官员、社会团体和企业首脑等意思。无产阶级政党用“干部”一词,是把它作为革命和建设事业的领导者和指挥者的含义使用的。但是,多年来,我们把干部的概念扩大使用了,把从事脑力劳动的人都划归干部。这样,干部的含义就越来     

选人用人要打破身份意识

所谓身份,是指一个人在社会或法律上的地位,如干部身份、工人身份、农民身份等;素质则是指一个人的才干,如政治素质、业务素质、综合素质等。长期以来,我们一直是按身份进行管理。干部身份的一般从事管理和技术工     

沉下心来读点历史

最近同党校一位教授交流时,听他谈起一个事例:他们每年都对新入校的中青年干部搞党史入学测试,连续测试了几年,平均分数在40多分左右(满分100)。一次学习讨论中,学员们就红军长征的出发地是哪里发生争论,一说是井冈山,一说是遵义,其实都不对。再举一个事例:一新任政协秘书长到任后,看到政协会徽上有四面旗帜,便问政协机关干部,这四面旗帜代表什么意思?一连问了好几个干部,竟然没有人能说得很准确、很清楚。现在的年轻同志学历都很高,但对自己所在的组织、所从事的工作,连基本的历史知识都不知     

“大师”是怎么惯成的

<正>这是个"大师"频出的时代。当然,这"大师"是打引号的。最近又有"大师"被媒体和打假勇士揪住了尾巴,都被曝出住着豪华别墅,干着诸多见不得光的勾当。其中一位独占高楼顶层,盖豪宅建假山,耗时六载,高山流水,绿树成荫,风光无限,端的一山大王行状;另一位王姓"大师"一看大事不妙脚底抹油溜香港避风去了。现在回头查验"大师"们的家底,发现这些人学历都不高,别说大学,好多人初中都没毕业。究竟谁给封的"大师""教授"称号?是不是应该查查这些封号的出处?不为别的,俺也想申请一个,好歹咱"十年制"高中毕业,比那些人更有资本当这个"大师"。空有大师之名,却切切实实行着"大师"身份之     

积极应对代表身份“失真”问题

正近年来,人们对私营企业主以工人、农民或专业技术人员身份当选为人大代表颇有微词,对领导干部以知识分子身份当选为代表也是吐槽不断。2016年是县乡换届选举年,如何才能改变人大代表身份"失真"这种状况呢?从我国建立人大制度到现在,代表职业一直分为六种类型。即公务员(干部)、工人、农民、解放军和武警、专业技术人员(知识分子)、其他,在此基础上辅以民族、性     

横县:干部“无任用考察”

近两年来,横县为解决干部考察中民意"失真"的问题,突出"无方向考察、活考察形式、重跟踪管理",创新开展干部无任用考察(即不以提拔任用为前提进行的干部考察),共考察县乡机关单位干部和村(社区)"两委"负责人共7301人,有效激发了干部干事创业活力,提高了选人用人公信度和群众满意度。