在法治框架内改革创新——《关于促进改革创新的决定(草案)》提请初审

要不要改革创新?改革创新遇到制度障碍怎么办?改革创新不成功怎么办?4月17日,提请市十四届人大常委会第三次会议初次审议的《关于促进改革创新的决定(草案)》试图回答这三大疑问,以解决上海改革发展中的突出问题。常委会组成人员在审议中指出,改革创新需要法治保障,也需要在法治的框架下开展,这样才能充分释放"改革红利"。     

上海人大立法三十年:历程、经验、前瞻

<正>一、发展轨迹:与改革开放相伴相行1979年12月29日,上海市人大根据宪法和法律的决定,设立了它的常务委员会,并被赋予地方性法规的制定权。回顾上海市人大地方立法30年的实践轨迹,可以清晰地看到,改革开放的30年,始终伴随着上海人大立法前行的铿锵足音。改革开放为地     

江苏省：立法推动统计改革创新发展

江苏省十二届人大常委会第八次会议通过的《江苏省统计条例》,已于5月1日起正式实施。《江苏省统计条例》的颁布实施,是统计事业发展和统计法制建设的一个重要里程碑,对积极推动江苏统计改革创新发展,都具有十分重要的意义和作用。     

湖北立法:“两审三通过”

正今后对提请常委会会议审议的法规案,一般实行"两审三通过";对部分修改的法规案和各方面意见比较一致的法规案,经法制委员会审议并提请常委会主任会议决定,可以经两次或一次常委会会议审议后交付表决;对情况复杂、需要充分审议的法规案,可以进行三审。     

在创新中探索前进——上海市人大常委会工作掠影

在1800万上海人心目中,上海市人大并非是一个高高在上、神秘莫测的"衙门",更多地却是老百姓能够与之对话、愿意为老百姓说话的权力机关——普通市民能够走进市人大常委会审议和表决地方性法规的会议大厅;网民可以上网向市人大代表诉苦;小区居民能够对事关自己切身利益的法规自由发表意见;人代会的小组讨论都通过网络进行直播……     

积极发挥代表作用 推动地方立法工作

(一)从法规立项入手,注意发挥代表的主体作用。人大代表是国家权力机关的组成人员。长春市人大常委始终坚持把发挥人大代表在社会各项事业发展中的作用作为一项重要工作来抓。     

迎接“无烟世博”，推动上海公共场所禁止吸烟 代表呼吁尽速立法

随着上海世博会日益临近，创建无烟环境越来越为社会关注。在年初举行的市人代会上，市人大代表冯丹龙、陈晓玲、厉明分别领衔递交了尽早立法控烟、打造无烟世博的议案，呼吁制定上海市公共场所禁止吸烟地方性法规，印保兴等47名市人大代表附议。代表们呼吁以立法形式进一步规范上海的控烟工作，采取切实措施使上海逐步成为控烟的文明城市。     

上海邮政立法的四大焦点

当前,快递行业面临着种种问题,需要通过立法手段促其健康有序地发展。每天,快递员上门取件,减少了我们繁琐的投递工作,但缺少实名制寄件的要求,快件的安全与否令人堪忧;每天,快递车辆穿梭于城市的各个角落,加速了邮件的送达,但他们可能是客货混装的非法车辆,可能是打着中国邮政招牌的邮政速递物流(EMS)车辆;     

立法为上海当好排头兵提供坚强保障

地方立法是国家立法活动的重要组成部分。张德江委员长多次强调指出,新形势下要进一步加强和改进地方立法工作,要把提高立法质量放在更加突出的位置,使法律准确反映经济社会发展要求,更好地协调利益关系,发挥立法引领和推动作用。上海,屹立于中国改革开放的潮头     

创新推动发展——坚定不移地推进政府改革创新

不断推进改革创新是浙江改革开放20多年来的成功经验. 解决当前经济社会发展面临的矛盾和问题必须进一步推进改革创新.     

人大推进改革创新的新探索——市人大常委会表决通过《关于促进改革创新的决定》

经过两次常委会会议审议,6月19日,市十四届人大常委会第四次会议高票表决通过了备受关注的《关于促进改革创新的决定》。这是在上海改革创新进入深水区、攻坚期的关键时刻制定的一部地方性法规,也是市人大常委会在全市工作大局中谋划地方立法工作的一次生动实践。浦东开发开放20多年来,上海实现了前所未有的历史性跨越,靠的是就是先行先试、改革开放。然而,作为改革前沿阵     

重庆人大开展立法“体检”

立法后评估是指法律实施一段时间以后,对其实施效果等进行评估,根据法律在实施中存在的问题,分析其立法上的原因,从而进一步完善立法,提高立法质量。近年来,我国在立法领域建立后评估制度被提上议事日程,2008年全国人大常委会将立法后评估写进了工作报告。早在2006年,市人大法制委就牵头开展了地方立法质量后评估和地方立法质量评价体系     

立法协调:寻求利益平衡的支点

随着民主意识的不断增强,人民群众对法律法规特别是与自己生活息息相关的地方性法规越来越关注,参与地方性法规的制定热情也日益高涨。据统计,从2005年到2008年底,全国有22个省级人大常     

地方立法中的智慧、魄力、韧劲——参与上海市第十三届人大常委会立法工作感悟

在中共上海市委的领导下,市十三届人大常委会坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真履行宪法和法律赋予的立法职责,积极推进科学立法和民主立法。本人作为65位常委会组成人员中的一员,从担任常委会法工委负责人到法制委员会负责人,有幸亲历了五年立法工作实践,深感立法作为治国安邦的社会公器,在民意表达、利益平衡、部门协调、资源整合当中意义重大;深感立法是一项政治性强、实践性强、专业性强的工作,做合格立法人,必须政治上、理论上、法律上都过得硬,正如常委会主任云耕同志所言,要有足够的智慧、勇于担当的魄力、百折不挠的韧劲。     

关于发挥人大立法主导作用的分析思考

自1979年地方组织法赋予省级人大及其常委会立法权和1982年地方立法权入宪法以来,各省(自治区、直辖市)、较大的市、民族自治地方、经济特区的人大及其常委会,从本地改革开放和经济社会发展的实际需要出发,认真履行宪法和法律赋予的立法职权,重点开展与国家法律相配套的实施性立     

甘肃人大的立法顾问工作制度

<正>自从1980年10月6日甘肃省第五届人大常委会第四次会议审议通过《甘肃省县级直接选举实施细则》(已废止)以来,甘肃省人民代表大会及其常务委员会依法行使立法权,30年中制定现行有效的地     

林权登记立法:助推林权制度改革

林权登记发证工作不仅是林权制度改革工作的重要内容,而且是巩固林改成果的法律保证,关系到林业是否持续发展、农民是否得到实惠、林区是否实现和谐。2009年11月25日,福建省十一届人大常委会第十二次会议通过了《福建省林权登记条例》,这是全国首部规范林权登记发证的地方性法规。条例的出台将为我省林权登记发证工作构筑一个基本的法律依据,必将对我省乃至全国的集体林权制度改革产生重要影响。     

登高望远 谋定而动——上海人大工作新启航

新一届上海市人大常委会自今年2月初履职以来,坚持用改革创新的时代精神开拓新思路、探索新举措,逐步开展了多项特色工作,显示了在新起点上务实、求真、创新的良好形象。一次丰富而深刻的专题学习:为五年履职打牢基础权为民所授、责为民所担,常委会这个集体能否高质量地行权履职,很大程度上取决于65位组成人员的能力与水平。市十四届人大一次会议闭幕当天下午,党组召开第一次会议就专题研究     

立法推动教育督导

教育督导制度是现代教育管理中保障教育法律法规、方针政策贯彻落实,推动教育事业科学发展的重要制度。本市教育督导立法工作开展较早,1999年市政府出台了《上海市教育督导规定》。2012年,国务院颁布《教育督导条例》,对教育督导的内容、原则、督学的条件和管理、督导的实施等作了较为系统的规定。为了确保法制统一,并将本市教育督导一些行之有效的经验做法上升为地方性法规加以规范与固化,推动本市教育综合改革从教育管理走向教育治理,市人大常委会将制定《上海市教育督导条例》列为今年立法正式项目。9月23日,市十四届人大常委会第十五次会议对址海市教育督导条例（草案）》进行了初审。《条例（草案）》篇幅不多,但却不乏一些创新亮点。     

立法鼓励森林资源流转

2012年2月21日和3月30日《,抚顺市森林资源流转条例（》以下简称《条例》）,分别经抚顺市第十四届人大常委会第二十六次会议通过和辽宁省第十一届人大常委会第二十八次会议批准,已于7月1日起施行。这部地方性法规是抚顺市巩固集体林权制度改革成果,发展绿色循环经济.