人大代表为何“不发言”

作为人大代表,一年一度的人代会是其建言献策、踊跃议政的最佳时机。可是, 有的人大代表在会议期间既不发言审议“一府两院”的工作报告。又不撰写议案、建议。因此,有许多同志在报刊杂志上写文章批评这样的“哑巴代表”。乍一想,这样的批评固然是有道理的。因为你是人民选出来的代表,总要替选民说话,对选民负责。你不发言,当哑巴,怎么监督政府、法院、检察院及有关部门?怎么能履行人大代表的职责呢?     

当好人民群众的代言人

作为一名连任的基层代表,我在履职期间更多关注的是反映人民群众的诉求,当好人民群众的代言人,尽自己所能为基层人民群众解决一些实际问题。认真审议发言,反映人民利益诉求。人代会期间代表的发言,不同于平时的交流和探讨,容易引起各方关注,是反映人民群众利益诉求的重要契机。但是,"会上发言好,功夫在会外"。     

审议发言要克服“五多五少”

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低决定着会议的效果。当前,一些地方人民代表大会的代表审议发言存在的“五多五少”现象,应予重视。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的。反映在人代会的审议发言上,人大代表     

代表发言:从“敢”到“无需敢”

正3月2日,全国两会前夕,@人民日报发布评论称,代表委员如果只知道热烈鼓掌、点头称是,人民民主如何体现?质询政府,请动真格;会场讨论,何惧观点交锋?代表委员当铭记:你沉默,就是人民失语;你认真,民主才能运转起来!@崔永元回复:说得很中听。我们敢发言你敢发布吗?@人民日报回应:呦,先把这条发布。@人民日报的评论呼唤了一个敢字,也说明政府是主动且敢于接受监督的,体现了制度自信。"只有让人民监督政府,政府     

代表审议发言“四忌”

人大代表审议发言的质量直接影响到国家权力机关职能作用的有效发挥。笔者认为,代表要提高审议发言的质量,就应做到“四忌”。一忌离题谈自己和小集体。人大代表首先要有强烈的代表意识,时刻牢记自己由人民选举产生,是代表着人民群众发言,一定要紧紧围绕审议的议题,积极提出看法和建议。切忌发言时大讲自己的政绩,进行自我表扬;大谈自己的企业,顺便做免费广告。二忌当“好好先生”。审议发言时要对“一府两院”的工作给予实事求是的评价,既要肯定成绩,又要查找问题和不足,真正达到促进其工作的目的。切忌讲成绩面面俱到,讲问题一带而过,意见…     

钟南山:多说群众想说的话

"我们的小组发言中,你是第一个得到大家掌声的!这是发自内心的掌声……请钟院士代表我们小组在全体会议上发言!"3月10日上午11时,在广东代表团第一小组的讨论中,代表们不约而同地将掌声和称赞送给向了全国人大代表、中国工程院院士钟南山。     

浅议“言论免责”

有一种说法,人大代表有言论免责权,想怎么说就怎么说,谁也管不着:这种认识从法律上讲是片面的,从实践中看是有害的。所谓代表言论免责权,是指《中华人民共和国代表法》规定的"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究"。发言包括代表在审议议隶和工作报告时的口头发言以及在会议期间提出议案、质询案、罢免案和对各方面工作的建议、批评和意见等。许多有立法权的地方人大常委会规定,其组成人员或人大代表在常委会会议上的发言不受法律追究。这些规定,是为了保证人大代表在会议上充分自由、无所顾忌地发表言论,如实地反映人民群众的意见和要求。有关机关、组织和社会各界,理应充分尊重人大代表的言论免责权。人大代表理应充分利用这一权利,替人民说话,为人民办事。     

代表要走出“审计发言”误区

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低,决定着会议的效果。当前一些地方人民代表大会的审议发言时存在着“五多五少”现象。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的,反映在人代会的审议发言上,都应积极上达民情,传递民声。但一些地方人代会上,审议发言往往以领导代表为主,一般代表听得多说得少。这种政治身份的差异致使一些代表的审议发言要么人云亦云,唯唯诺诺;要么害怕出错,干脆一言不发。还有少数代表甚至一届没有发过一次言,完全成了“听会”代表。这种情况势必影响人代会的会议质量。     

审议应注重效率

在逐步端正和改进会风、文风的今天,人大会议审议也应该讲求效率。人大会议是国家权力机关的盛会,会议的审议效率弥足珍贵。如会议效率不高,不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望,更会给社会的发展带来不良影响。当前的审议发言中,领导发言多,基层代表发言少;肯定成绩多,批评意见少;谈自身工作多,议社会大事少;空话套话多,切中肯綮少等现象仍时有发生。在大会发言或分组审议中,较为多见的是代表按照职位高低的顺序来发言,一些职位低、资历浅甚至来自基层的代表少有机会发言,客观上形成了话语权的倾斜。     

东风洒雨露 会入天地春 十届全国人大五次会议吉林代表团活动剪影

吉林代表团正在召开全团会议驻地武警官兵和工作人员撑起一道“伞廊”,为代表遮风挡雨少数民族代表的鲜艳盛装总是特别引人关注省人大常委会主任王云坤代表在审议时发言省委书记王珉代表在审议时发言省人大常委会秘书长杨绍明(右)也端起相机,为代表和工作人员服务拍下美好的瞬间我省的代表们正步入人民大会堂,代表人民履行神圣职责代表们在元霄节联欢会上引吭高歌省长韩长赋代表在审议时发言省人大常委会副主任刘淑莹代表在审议时发言省人大常委会副主任米凤君代表在审议时发言展望未来,代表们信心满怀东风洒雨露 会入天地春 十届全国人大…     

苦其心志跳好“艺术体操”

尊敬的领导、尊敬的嘉宾:非常荣幸这次能作为人民论坛员工代表进行发言。首先,请允许我代表人民论坛全体员工向长期以来一直支持和关心我们的领导们、专家们、读者们致以最衷心的感谢。20年是一个节点,更是一个起点,作为员工代表,我深切地感受到,人民     

共同绘制好“十一五”蓝图 谱写科学发展的新篇章

吉林代表团正在召开全团会议。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇代表在审议时发言。省委书记、省人大常委会主任王云坤代表在审议时发言。“两会”期间,正赶上“三八”国际妇女节,省领导向各位女代表和女委员祝贺节日。拍下这美好的瞬间。代表们正在认真审议政府工作报告和“十一五”规划纲要。少数民族代表的盛装尤为引人关注。我省的全国人大代表正步入人民大会堂,代表全省人民履行自己的神圣职责。省长王珉代表在审议时发言。听了政府工作报告之后,代表们聚在一起交流感想。我省的几名代表在人民大会堂前接受新闻媒体的采访。在驻…     

人大审议给谁听

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是常委会会议都离不开审议。人大代表、常委会组成人员在会上的审议发言都不是个人行为,他们反映人民群众意见,发表自己见解,都是代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式。从某种意义上讲,没     

农村人大代表也有同等的话语权

《人民政坛》编辑部： 当了四年多的市代表，我最怕的就是审议发言。每次开大会分组审议时．发言的不是企业家就是领导，因为总觉得自己是一个无职无权的农民代表．水平不够、人微言轻，在审议时很少开口说话，同时我也感到，现在真正来自农村生产一线的代表数量偏少．能履好职充分行使审议发言权的就更少了。我们这些来自农村的代表．怎样才能在会议审议时发好言、履好职，发挥人大代表应有的作用？     

由“代表发言屡遭打断”引起的思考

2008年1月23日上午，列席广东省人代会分组讨论的全国人大代表李永忠在审议“两院”报告时，直言司法系统存在的一些问题。其间，他的发言屡次被打断。同组的一名省人大代表打断他的话：“这话可是你说的，不代表我们的意见。”该代表接话说：“这话只有全国人大代表可以说，省人大代表不能说。我们都听不见。”现场另外一位代表随即补了一句：“全国代表也只能在这里说。”那名最初打断李永忠发言的代表后来又一次打断李永忠的话：“这不是我们组的意见，是你个人的。”     

全国人大代表要有言论免责权

邵自红在《河北法学》2007年第7期撰文指出,民意机关代表在机关内发言、辩论及表决不受其他机关的追究是代议制政府的基本要求。我国是一切权力属于人民的社会主义国家,     

温家宝在参加新疆团审议《报告》时强调新疆要抓住机遇发挥资源优势

3月9日上午,中共中央政治局候补委员、中共中央书记处书记温家宝在参加新疆代表团审议时强调,新疆大有潜力,新疆大有发展前途,新疆要抓机遇发挥资源优势,早日实现"九五"计划和2010年远景目标。许鹏、苏丹·张波拉托夫、哈德斯、米尔扎衣·杜斯买买提、买买提江·艾买提、米吉提·胡达拜尔地代表先后发言。他们就加强农业、深化教育改革和缩小地区差距等问题发表了意见,提出了建议。认真听取了代表们的发言后,温家宝说,很高兴能到新疆团参加讨论,大家刚才谈的意见和建议很重要。党中央国务院对新疆工作、新疆人民都非常关心。开     

微言

正@人民微评:两会召开,代表委员纷纷抵京。在人民大会堂共商国是,这是荣誉,更是责任。如果只知道热烈鼓掌、点头称是,人民民主如何体现?质询政府,请动真格;会场讨论,何惧观点交锋?代表委员当铭记:你沉默,就是人民失语;你认真,民主才能运转起来!     

高品位批评的力量

<正>使批评生机勃勃起来,并使批评提高品位,不仅是当前社会的必需,而且是真正爱国的体现全国两会是代表委员共商国是的制度平台,代表委员的提案、建议和批评是推动社会进步的重要力量和宝贵财富。正如人民日报评论文章指出的,"代表由人民选出,委员由协商产生,在发展的历史关头,对国家、对人民的责任,正体现在每一次求真的发言中、每一个务实的建议里"。     

开会讲真话为何难

“这是讨论会,千万别歌功颂德。”近日，广州市荔湾区开展“彰显西关文化国际知名度”大讨论。会议开始前，荔湾区宣传部部长李黎就给讨论会“定性”：有话直说。会上，有个别与会者不习惯，发言时低着头念稿，通篇都是“荔湾的风景如何美、荔湾的人民如何勤劳”之类的话．李黎直接打断：“我就给你5分钟，请你给我讲实话。”