绩效工资改革将倒逼事业单位改革——中国人民大学公共管理学院副教授王虎峰答本刊记者问

9月2日的国务院常务会议决定,分三步走实施事业单位绩效工资改革,到2010年,事业单位将全面实行绩效工资制。这项改革触及事业单位收入分配之要害,立刻引起了全民大讨论。什么是绩效工资?为何实施这项改革?改革过程中会有哪些难点?为此,本刊记者采访了中国人民大学公共管理学院副教授王虎峰。     

众说纷纭的事业单位绩效工资

9月2日召开的国务院常务会议决定,在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的一项重要内容,分三步展开:第一步,从今年1月1日起先在义务教育学校实施;第二步,配合医改,特别是实行基本药物制度,从今年10月1日起,在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施;第三步,从明年1月1日起,在其他事业单位实施。事业单位分三步实施绩效工资的消息一出,立即引起众多讨论     

论事业单位薪酬管理体制改革

事业单位是我国各类人才的重要集中地,也是增强综合国力、实施科教兴国战略的重要阵地.随着公务员制度的完善和现代企业制度的初步建立,建立健全薪酬体系,改革原有体系中不适应发展的部分将成为今后几年中国人事制度改革的重点.     

加强事业单位内部安全保卫工作的思考

随着社会法制的不断发展,我国在各领域的改革正在逐渐深入,事业单位内部安保工作受到很大影响,加强安全保卫工作成为事业单位可持续发展的重要保障,各相关人员还需要从根本上提高对安全保卫工作的重视程度,从整体上提升安全保卫工作的质量,促进事业单位的稳定和谐发展。本文主要对事业单位安全保卫工作中所存在的问题以及该如何加强进行分析,促进事业单位发展。     

事业单位改革须夯实法制基础

新中国成立60年取得的辉煌成就,离不开法律和制度建设。在酝酿多时的全国事业单位一系列改革工作中,我们也当然不能忽视法制基础、偏离法制建设轨道。与世界大多数国家相比较,我国的事业单位在国家事务管理中起的重要作用,可谓极具中国特色。虽然几十年来事业单位在我国建设、发展中的作用功不可没,但时代在进步、国情在变化,事业单位的改革     

公司法监管与公司绩效提升的思考

公司监管法与公司绩效有着密切联系,适当的法律监管能够促进公司绩效的提升,但是过度的关注会适得其反,反而会挫伤公司管理层的管理积极性。现阶段的公司法作用主要是为了维护投资者的利益,对管理层面的法律还存在缺陷,本文主要论述了公司监管法与公司绩效的相关内容。     

对西北民族地区知识产权战略实施绩效的初步评价

由于知识产权保护赖以实践的经济文化基础的相对薄弱,使得我国西部少数名族地区知识产权战略的实施成为一项较其它地区更具有挑战性的活动。需要对这些地区所取得的知识产权战略实施绩效予以对照比较并客观评价,最终对这些地区知识产权战略实施措施不断探索并加以完善。     

借鉴保释制度的若干思考

保释并不是个人绝对的权利。虽然保释的运用是基于无罪推定的原则,但在刑事诉讼运作过程中,审前羁押的适当运用仍是必要的。正确认识公民个人的保释权,处理好保释权与国家刑事侦查权之间的相互关系,求得两者的平衡点,也许更有利于在我国引进或移植保释制度。保释作为一种权利而言,首先,应理解为是一种程序性的权利,即刑事诉讼程序上的申请保释权或要求释放、恢复自由的权利。这种申请权必须获得法律程序上的相应的保障。其次,保释也不是纯粹的权利,而附有许多相应的义务。笔者在借鉴保释制度的基础上,对改革和完善我国取保候审制度提出以下强化保证人的责任、强化对被取保候审人的约束性以及强化对保释尤其是对未成年人保释的社会保障机制等三项建议。     

事业单位无编制人员与单位发生争议属劳动争议

案情回放余某自2008年1月8日至2010年10月31日在某医院担任内保工作,属于编外工勤人员.双方曾签订有书面聘用合同,合同经续订终止日期为2010年12月31日.2010年11月1日,余某向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请,要求裁决确认其与某医院自2008年1月8日至2010年10月31日存在劳动关系,医院支付其2009年度、2010年度未休年假工资,2008年1月至7月未缴纳社会保险补偿金,工作期间法定节假日加班费,双休日加班费,延时加班工资和夏季高温补贴等.     

改善我国公民社会制度环境的若干思考

改革开放以来,一个相对独立的公民社会正在中国迅速崛起,并且对社会的政治经济生活发生日益深刻的影响。中国公民社会的兴起有其积极的意义,但它也是一把双刃剑,政府的政策法规和行为措施得当,就容易使民间组织与政府合作,有利于社会的和谐与稳定;反之,民间组织与政府的合作就很困难,甚至会走到政府的对立面,危害社会的团结与稳定。我们应当进一步完善中国公民社会的制度环境,改革的重点应当是在深刻认识公民社会发展规律的基础上,进一步转变对公民社会的态度,对其给以正确的定位和合理的分类,加紧修订和完善关于民间组织的法律、规章和政策,从审批、登记、注册、监管、经费、税收等方面,对民间组织既积极支持、热情帮助,又正确引导、合理规范,营造一个有利于公民社会健康成长的制度环境,防止民间组织成为政府的对立面,使其更好地与政府合作,齐心协力建设社会主义和谐社会。     

关于事业单位开展职代会工作的思考与建议

十六大报告中提出要“坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益”。这为我们开展民主管理工作指明了道路,对职工代表大会进行了充分的肯定,保障职工的合法利益是我们的工作的主攻方向。     

关于法科高校考试制度改革的若干思考

法科高校教育制度改革一直是全国众多法学院校长期致力于研究的课题,其中,考试作为教学工作的重要环节和评价教学效果的重要手段,其作用和地位尤为突出。考试制度的改革是教育体制改革与人才培养系统的先导,如何有效地进行法科高校考试制度改革将成为推进我国法学教育、培养综合型法科人才的关键。     

关于实施城市化战略若干问题的思考

迄今为止,我国的城市化水平还比较低.原因是多方面的,既有历史原因,也有现实原因;既有思想原因,也有制度性原因.中国特色的城市化道路应在遵循城市发展规律的基础上,与经济发展和市场发育相适应,在国家的宏观调控指导下,以中心城市为主导,循序渐进,建立起大中小城市协调发展的城市化模式.     

未成年犯行刑中的若干问题思考

在未成年入犯罪日趋严重的社会背景下，预防和改造矫治未成年罪犯成为一项艰巨的任务。需要改善未成年犯行刑制度相对僵化的现实，有若干问题应引起重视，比如延长未成年犯的转监年限，加强对短刑犯的刑罚力度，丰富司法保护的内容，扩大监外执行和假释范围，突出矫治、保护立场，真正实现行刑社会化。     

试论专题询问和质询对人大监督功能的绩效影响

代议制度是民主国家制度不可或缺的重要组成部分。人大制度是我国代议制度的基本形式,同时又是我国的基本政治制度,对我国民主宪政的实践和发展,具有重要的意义。监督权作为人大的一项重要权力,是人大作为我国权力机关的重要体现和保证。开展专题询问和质询是人大行使监督权的一种有效的形式,对人大从“橡皮图章”走向“铁钢印”具有深远的影...     

新形势下党内法规制度建设的若干思考

在新的发展时代,治国的前提是治党,党要带领群众走上依法治国的道路,因此,党内的法制法规也必须要完善,实现党内体系化的发展,党内法规走向体系化,完成一定的目标任务之后才可以更好地推进国家治理体系的完善,提升治理能力。因此,本文对新形势下的党内法规制度建设和完善方法做出分析研究,希望可以更好地促进党内建设,促进法治法规的运用。     

美国义务教育教师典型绩效工资方案及其政策审视

在美国，绩效工资制最早出现在1908年马萨诸塞州的牛顿市。自20世纪20年代以来，美国公立学校就开始了绩效工资改革试验，但由于教师的强烈反对和绩效工资制度本身的弊端．在其后的几十年里逐渐停了下来。自20世纪80年代教育改革以来，在各级政府和学区要求和鼓励下，美国绩效工资制度改革又掀起了高潮。     

对联合国面临的问题、挑战及其改革的若干思考

联合国成立六十周年以来,对世界和平与安全做出了重大的贡献。但在这个全球化不断深入的变革年代,联合国已然滞后于世界局势的深刻变化,面临着新的威胁与挑战,也面临着变革的考验。本文在联合国固有的限制性因素及其面临的挑战的基础上,对联合国改革的方向以及改革中存在的问题进行了分析和思考。