行政伦理重构的制度化路径与实施机制

行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一有效选择在于行政伦理制度化,即把对行政人员最基本的道德要求制度化,它包括以公务员制度把对行政人员的道德要求规范化、以党的各项规章制度把对行政人员的道德要求纪律化、以法律法规把对行政人员的道德要求法律化和行政伦理制度化的实施机制等四个层面的内容。     

勤政为民:行政伦理的基本原则

行政伦理规范可以从抽象性和普遍性的维度上分为两个层次:一个是基本原则,一个是具体规范.行政伦理的基本原则在行政伦理规范体系中居于主导地位,它是公职人员在公共行政活动中正确处理各种利益关系的根本要求.依据行政伦理调节的对象、所反映的基本关系和利益要求以及行政伦理所调节的利益关系的优先性,确立"勤政为民"为行政伦理的基本原则."勤政为民"体现了社会主义道德的基本原则-集体主义-的根本要求,符合社会主义核心价值体系的价值目标."勤政"的价值取向是"为民",是实现"为民"的根本手段和途径;"为民"是"勤政"的价值追求与终极目标.     

论行政权力主体伦理人格的向度及其塑造

行政权力伦理人格是行政人员道德上的权利、义务、品格、尊严、道德信念、道德自律意识融合而成的道德自律行为模式和所要实现的行政伦理价值的整合体。在管理公共事务中的所映现的公共行政权力主体的伦理人格的向度包括公共伦理人格和个体伦理人格。塑造行政权力主体伦理人格应该遵守培育和提高行政道德义务的自觉性、提高对利益冲突和道德冲突进行行政选择的能力、培育和完善理想行政伦理人格的自觉性、正确处理行政权力主体多重人格特征之间的关系的主要原则。     

行政刑法的伦理性探析

行政刑法备受法学界的争议,将其归入广义的刑法之中更具合理性、科学性。而刑法与道德伦理作为社会调整的两种不同手段,均具有其存在的重要价值,在某种意义上,刑法是基于文化而发展的,伦理则是刑法的道义底线,行政刑法与伦理性二者是相互对立统一的,虽然总体上认为行政刑法只有较弱的伦理性,但并不能因为其作用微弱而否定行政刑法的伦理性。     

行政伦理对于行政效率的具体影响

行政伦理建设是提高行政效率的重要途径之一。行政伦理的三个主要方面即行政人员的道德素质．、行政组织的道德属性和行政运作的道德控制，都对行政效率有着直接或间接的影响。为了使行政伦理建设不与行政学或行政管理学的宗旨相冲突，就必须将行政伦理的三个主要方面的内容与行政效率的提高紧密地联系起来，在对行政伦理的三个主要方面的具体规定中突出有利于行政效率提高的伦理因素或伦理机制。     

试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

西方行政伦理研究的兴起与研究视界

西方行政伦理研究的兴起,一是缘于政府官员的不道德行为一再对行政管理提出的严重挑战,行政伦理成为除法律手段之外抑制腐败的重要手段;二是西方行政学发展的逻辑必然。通过近几十年的研究,西方行政伦理大致形成了四个研究视界:一是从公共利益视角把行政伦理看作公共道德的一部分;二是从决策及其过程视角把行政伦理看作政治道德的组成部分,是行政过程和行政决策中的道德,是公共政策的道德;三是从价值理性视角把行政伦理看作是行政活动和行政过程中的价值追求和实现;四是从方法论视角把行政伦理看作是一种抑制官僚腐败,重振公民对政府信任和重建公共行政伦理秩序的方法。     

以德行政与行政伦理法制化建设

以德行政是对传统官僚制的超越,其价值目标在于运用道德的力量规范公共权力,保障公共权力真正发挥服务于社会公共利益的功能。以德行政的关键在于实现行政伦理的法制化。我们应通过逐步完善行政伦理立法,设置行政伦理管理机构,优化行政人员内在的道德约束机制等途径,推动我国公共行政的道德化建设。     

行政人员伦理困境及化解对策探讨

行政伦理困境是行政人员在行政执行活动中经常面临的、典型的选择困境,主要表现为权力冲突、利益冲突,其实质是责任冲突。伦理困境的产生原因是多方面的,如行政体制设计、社会背景、角色多元化、统一伦理标准的缺失等等。要化解这些冲突,主要可以通过行政伦理法制化建设、行政体制改革、行政人员伦理自主性建构等来创造有利于伦理行为发生及保持的机制,从而实现公共行政的高效运行。     

从底线伦理和价值理想的双重维度看大学生价值观教育

底线伦理是大学生价值观教育的道德基础;价值理想是大学生价值观教育的价值导向,大学生价值观教育应该从底线伦理和价值理想的双重维度考虑。本文从底线伦理和价值理想的双重维度审视当前大学生的价值观,探讨其存在的问题,并从市场经济发展、传统伦理价值和高校思想政治教育方面分析原因,最后提出在思想政治理论教学中强化底线伦理和价值理想的认知教育、榜样示范以提升大学生的价值判断能力、在实践中培养大学生的价值选择能力以及建立使大学生从践行底线伦理向树立价值理想转化的保障机制等措施使大学生"遵守底线伦理","树立价值理想"。     

行政垄断道德论

行政垄断不仅是法律和行政问题,还是伦理问题,是一种可以认定道德责任的道德现象,其实质是行政公正伦理原则的沦丧,因而可以且应该对它作道德批判和道德调控。     

论行政良心的基本问题

加强行政伦理建设必须研究行政良心的基本问题。行政良心是公务员对自己职业行为善恶性质的心理评价机制,其评价对象不仅仅是行政行为的实际效果,也包括行为的主观动机所体现着的行政品德。行政良心具有促使公务员产生职业道德行为,形成行政道德人格的重要功能。     

腐败的行政道德根源及防治对策

行政道德失范是产生腐败的内在因素，具体表现在行政体制自身的“组织道德”失范和行政角色冲突下部分行政主体道德失范两个方面。因此，克服行政道德失范，需要从完善行政体制与改善公务员队伍建设两个方面入手。     

行政程序之行政伦理价值简论

行政程序与行政伦理具有终极意义上的共通性。评价法律程序正当性的主要标准是它使人的尊严获得维护的程度。行政伦理从内在道德机制上保证行政行为的“善”,行政程序则依赖外在的法律强制行政行为“合法律性”。在行政程序中建立起尊重与信任、沟通与参与、监督与责任机制,是行政伦理制度化的保障。     

控制行政自由裁量权合理运行的主要途径探寻

在现代社会,行政自由裁量权的存在与扩展已不可阻挡,怎样在赋予行政主体充分、必要的自由裁量权的同时,使这种权力不被滥用,是依法行政的核心。行政自由裁量权的控制是一个系统工程,任何单一的制约都难以起到对自由裁量权的有效控制的作用,针对我国行政法治现状,现阶段必须从规范抽象行政行为、强化行政程序、加强司法审查、提高行政执法人员的道德素养、完善行政内部控制制度、强化权力机关监督和保障行政相对人的权利等途径来控制行政自由裁量权的合理运行。     

略论行政责任的培育机制

任何一项行政活动,其发展趋势与结果都不可避免地受到行政主体特定的行政责任倾向的影响,从而使培育与优化行政责任成为行政改革不可忽略的一项重要内容。提高公共行政人员的行政责任,既要重视制度设计,完善包括道德立法控制、组织控制、利益控制在内的外部控制机制,又要从道德自身的发展规律出发,积极培育公共行政人员的道德责任信念。     

行政自动化中的法律问题

行政自动化在提升行政效率之余 ,提高了行政管理的秘密性 ,与现代行政法所提倡的行政公开原则不相符 ;行政自动化使行政行为程序中的裁量转变为程序前的裁量 ,无法做到考虑相关因素 ,有违行政合理性原则 ;带来了自动化设施错误控制、故障的行为在性质认定上的困扰和国家赔偿责任的缺失。文章提出了对这些问题的解决方法     

基于信息失衡理论的政府行政风险分析及防范

行政过程中的信息失衡现象主要表现为组织之间信息传递的阻滞和扭曲的及行政信息的隐匿。其产生原因包括个人理智的有限性、高昂的信息成本和个人的机会主义倾向。信息失衡在行政过程中会造成决策者获取信息滞后或缺失以及失真，会妨碍社会公共资源被公平、公正、公开的使用，引发行政失信的风险。对此，应有针对性地加以防范。首先，要降低高昂信息成本；其次，要改变行政组织的塔式层级结构，以提高行政沟通效率；第三，要拓展第三方信息来源，确保渠道来源的真实可靠；第四，要加强内外部监督，抑制行政过程的机会主义倾向，抵御道德风险。