专题询问:人大监督方式的新探索——访省人大常委会秘书长范兴元

2010年9月27日,湖北省第十一届人大常委会第十八次会议在分组审议省政府关于全省农村饮水安全工作情况的报告时,进行了我省人大设立常委会30年来的首次专题询问。这次专题询问刚刚结束,本刊记者就在第一时间采访了省人大常委会秘书长范兴元同志。问:请您谈一下"专题询问"的由来。何为专题询问     

住有所居 安而乐业——省人大常委会保障性安居工程建设专题询问扫描

9月28日,省十一届人大常委会第二十六次会议在汉召开联组会议,就全省保障性安居工程建设进行专题询问。询问是人大常委会实施监督的一种法定方式。去年,省人大常委会先后就农村饮水安全、"十二五"规划编制开展了专题询问。今年1月     

为了农村的饮水安全——记湖北省人大常委会首次专题询问

9月27日下午,湖北省十一届人大常委会第十八次会议分组审议农村饮水安全工作情况的报告,并进行首次专题询问。     

疑问在询问中化解 共识在互动中形成——省人大常委会专题询问农村饮水安全工作侧记

2010年9月27日下午,省十一届人大常委会第十八次会议分组审议农村饮水安全工作情况的报告,并进行专题询问。受省政府委托,省水利厅、发改委、财政厅、住建厅、卫生厅、环保厅等6个部门负责人到会听取意见,并对22位常委会组成人员提出的38个问题作了回答。农村饮水安全是最大的民生工程,民以食为天,食以水为先。省人大常委会把农村饮水安全纳入监督视野,首次启动专题询问,关切的是国家的长治久安,牵挂的是农民兄弟的福祉。     

专题询问:推动民生实事落到实处

正9月24日,重庆市四届人大常委会第十三次会议举行联组会议,对"解决农村饮水安全"、"山坪塘整治"两项工作进行专题询问。去年8月,市委市政府决定,集中力量办好事关群众切身利益的22件民生实事。其中,用3年时间"解决人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题"和"完成7.4万口山坪塘整治"两件民生实事办理难度较大,且与广大农村群众生产生活密     

紧盯“舌尖上”的安全——十堰市人大常委会首次开展专题询问掠影

食品安全是事关群众切身利益的重大民生问题,全国各地时有食品安全事件发生,十堰市的食品安全情况到底如何?为此,十堰市人大常委会首次专题询问就盯上了"舌尖上"的安全。前不久,该市四届人大常委会第十次会议安排了一项重要议题:开展食品安全专题询问。12名市人大常委会委员紧扣食品安全主题,向11位政府部门负责人提出了一系列尖锐的问题。问前准备:调研定主题为使这次专题询问的主题更加鲜明,监督更有深度,该市人大常委会从今年3月下旬起,围绕"餐饮服务监管和食品安全保障体系建设,食品安全生产、加工和流通环节监管,食用农产品生产监管"等工作情况,     

从“破冰”走向“常态”——和平区人大常委会深入探索开展专题询问的工作方式

2013年,＂舌尖上的安全＂全民急呼之时,和平区人大常委会审时度势,首次专题询问区政府食品安全工作情况,以回应人民的呼声,取得了较好的社会反响。今年年初,和平区人大常委会继续开展专题询问工作,针对群众关心的热点、难点问题,选定区政府行政审批服务工作作为今年专题询问的主题。＂     

问答之间民生情──江陵县人大常委会首次开展专题询问侧记

"‘十一五’期间我县农村饮水安全工程进展情况如何?""情况是这样的……"。2011年11月30日,针对人民群众普遍关注的农村饮水安全工作,江陵县人大常委会首次专题询问拉开了帷幕。     

嘉定区人大城建环保工委调研江桥镇防汛工作

正防汛防台工作是事关百姓生活、生命安全、城市运行安全和社会稳定的大事,2013年台风"菲特"对嘉定区造成严重灾害,区人大常委会密切关注政府灾后整改落实工作,把保障人民群众的生命财产安全放在推进政府工作,监督政府依法行政的重要位置。根据2014年度工作要点安排,常委会拟在今年五月对本区城市防汛排涝工作开展专题询问。为配     

南昌市青山湖区:首次开展专题询问

2012年11月7日,南昌市青山湖区四届人大常委会第九次会议听取和审议了区人民政府关于代表建议办理工作的报告,并首次开展了专题询问。询问会上,区人大常委会组成人员围绕青山湖区四届人大二次会议代表建议办理工作情况,就涉     

专题询问何以“问”出监督实效——对地方人大常委会专题询问之实施环节的思考

全国人大常委会于2010年6月开展的第一次专题询问,开创了专题询问工作的历史先河。之后,为数众多的地方人大常委会陆续开展了专题询问的实践探索。时至今日,专题询问已经呈现出遍地开花之势,正在逐渐走向常态化。     

省人大常委会首次专题询问聚焦农村饮水安全

湖北农村饮水安全工作如何规划?分散居住农民的饮水安全问题怎样解决?如何保障农村水厂"建得成、管得好、用得起、长受益"?9月27日下午,湖北省第十一届人大常委会第十八次会议,分3个小组审议农村饮水安全工作情况的报告,并举行专题询问。省水利厅、发改委、财政厅、住建厅、卫生厅、环保厅等6个部门负责人到会听取意见,并对22位常委会     

简讯

黄浦人大出台开展专题询问办法。2月28日，黄浦区第一届人大常委会举行第十二次会议，表决通过了《上海市黄浦区人大常委会开展专题询问的办法》。办法共十条，对开展专题询问的法律依据、议题选择、方案制定、前期调研、询问与被询问主体、询问程序及询问后审议意见的办理落实等做出了明确规定，为开展专题询问工作提供了更为明晰、规范及可操作性的依据．据悉，今年黄浦区人大常委会将就政府为老服务工作开展专题询问。     

监督维护法治权威——福建省人大常委会2015年监督工作计划解读

2015年省人大常委会将紧紧围绕全省工作大局和事关群众切身利益的重大问题展开监督工作:听取和审议5项专项工作报告;听取和审议计划、预算、决算和审计工作报告,审查批准决算;完成3项执法检查;开展专题询问、满意度测评、省市县人大常委会三级联动监督、专题调研和规范性文件备案审     

开展专题询问工作的实践与思考

开展专题询问是人大监督工作的创新,是人大常委会加大监督力度、增强监督实效的有效方式：如何更好地开展专题询问工作,是摆在地方各级人大常委会面前的一项重要课题．浙江省温州市人大常委会对使用专题询问的监督手段进行了积极探索,在饮用水源污染整治工作的专题询问中,人大、政府领导重视,准备工作充分,询问主题明确,组织协调有序,取得了较好的效果。     

对专题询问的几点思考

专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,一些地方人大常委会相继开展了这项工作,取得了较好的效果。如何进一步认识专题询问的实践意义与作用、规范专题询问的基本程序与方法、增强专题询问的实效？下面,笔者谈一些粗浅的认识和看法。认识上：明确＂为啥问＂询问是人大常委会组成人员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”由此可见,行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。专题询问遵循了询问的主体、内容和程序规定,实质上是对询问这种法定监督形式的创新和发展。所以,专题询问也适用以上的法律规定,具有较强的法定陛。     

询问（质询）常态化需解决的几个问题

2010年6月24日,十一届全国人大常委会第十五次会议在分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问,这是全国人大常委会首次进行专题询问。至2011年底,共进行了5次。全国人大常委会给地方人大以示范效应,不少地方人大常委会也积极开展了这项工作，形成了专题询问热潮，截至2011年12月，先后有上海、安徽、甘肃、山西等24个省市区人大常委会开展了专题询问，还有一些设区的市、县人大常委会也开展了专题询问。有学者称“2011年是地方人大名副其实的询问年”。     

江阴：五个“首次”点亮常委会会议

日前，江苏省江阴市十六届人大常委会举行第二十次会议，此次会议期间的五个“首次”，是江阴市人大常委会践行群众路线、创新各项工作的集中展示。首次开展专题询问。对道路交通畅通工作情况开展专题询问，让政府直接倾听和回答人大代表意见建议，以此推动政府工作的改进和提升。     

增强专题询问的针对性和实效性

自2010年全国人大首开先河开展专题询问之后，地方各级人大常委会积极仿效全国人大专题询问的做法，在依法履职的同时开展专题询问，对加强人大常委会监督职能具有良好的推动作用。地方各级人大常委会在依法履行监督职能的同时，应与时俱进，创新监督，逐步使专题询问工作机制规范化、常态化，将其融人到整体监督工作之中，使其成为新时期人大监督工作的重要手段，不断提高人大监督工作水平。     

建立健全专题询问常态化机制

正开展专题询问是创新人大监督工作方式的生动实践,是人大常委会增强监督刚性、提升监督实效的有效途径。2013年以来,福州市马尾区人大常委会在专题询问方面进行了探索和实践,围绕群众关切、社会关注问题,每年都召开若干场专题询问会,基本实现专题询问常态化。一、具体做法(一)规范操作程序为使专题询问组织工作有章可循、有序推进,在2013年首次开展专题询问前,区人大常委会用了两个月时间深入调研,