必须高度重视地方财政预算编制改革

2008年省十一届人大一次会议上白云华等代表提出《关于编制让人大代表看得懂的（预）决算报告的建议》。该建议的提出，是我省实施预算审查监督条例以来，人大代表对地方政府预算编制工作提出的最具体的建设性意见，不仅对于人大代表做好审查监督工作，而且对做好财政工作都具有十分重要的意义。加强财政监督，管好纳税人的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是现实的需要，更是人民的期望。本文从人大审查预算的制度价值、审查监督的基本目标、地方财政预算编制改革面临的挑战、推进地方财政预算编制改革的基本设想等方面进行分析，以求从更为宽阔的视野中探求我省地方政府预算改革的路径与方向。     

“国家账本”传递财税改革新信号

听取和审议2012年中央决算报告和审计工作报告,审查和批准2012年中央决算是十二届全国人大常委会第三次会议的重要内容。6月27日,受国务院委托,新中国成立以来第十一任财政部长楼继伟向十二届全国人大常委会     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

河南省人民政府办公厅关于加强省级预算管理盘活财政存量资金的通知

正豫政办〔2014〕54号省人民政府各部门:为增强财政支出安排的科学性,加强预算约束,规范预算管理,盘活财政存量资金,优化资源配置,提高资金使用效益,促进全省经济社会持续健康发展,经省政府同意,现就进一步加强省级预算管理、盘活财政存量资金工作通知如下:一、加强预算编制工作,增强预算科学性(一)编制中期财政规划。2014年启动编制2015-2017年中期财政规划,将     

加强财政宏观调控 调整优化收支结构

近年来，山阴县财政局紧紧围绕“做大收入蛋糕、提高收入质量、优化支出结构、支持惠民工程”的工作思路，积极支持和谐山阴建设，深化财政改革，推进依法理财，严格预算约束，强化财政监督，按科学化、精细化预算管理的要求，不断加强收入管理，优化支出结构，提高资金使用效益，财政收支和预算管理水平又迈上了一个新台阶。2008年。财政总收入累计完成180986万元，排全省第19位，一般预算收入完成55414万元，排全省第18位。     

破解地方依赖土地财政的畸形发展模式

土地价格不断推高增加了地方政府的财政收入;地方财政收入的增长又促进了经济的快速增长,进而拉高地价和房价;而高房价所带来的高风险又使得地方经济随时处于脆弱的状态。通过探析"土地财政"与地方经济增长的相关性,研究破解地方经济增长对"土地财政"高度依赖的对策,使其回到正常、合理的发展轨道上来。     

我国财政专户资金使用效率问题研究

正近些年来,为加强财政资金管理,保证专项资金专款专用,各级财政部门按照国务院、财政部、省(区、市)政府和财政厅的有关规定,陆续设置了财政专户,并且已初具一定的资金规模。近日,对某省财政资金专户情况进行调查研究发现,其主要特点是财政专户数量多,种类多,资金使用效率有待进一步提高。一、基本情况该省财政资金专户大体分为五类,一是社会保障类专户,包括养老保险、失业保险、医疗保     

财政部关于推进省直接管理县财政改革的意见

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：根据《中共中央同务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）、《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发[2008]35号）以及《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）中关于“推进‘省直管县’财政管理方式改革,充实内容和形式,     

财政部 发展改革委 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知

财农[2011]412号有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、扶贫办,新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、扶贫办:为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(中发[2011]10号)精神,进一步加     

人大的视角:建立现代财政制度

十八届三中全会将财税改革放在了非常重要的位置,首次将财政定位为"国家治理的基础和重要支柱",提出了建立现代财政制度的目标框架,从预算管理、税收制度和支出责任方面制定了未来10年财税改革的路线图。那如何来理解现代财政制度,如何建立现代财政制度呢?三中全会指出"必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度",也指出了"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。可以看出,财税体制改革和人大预算审查监督是一对相互协     

资金使用效率成为焦点——全国人大常委会审议《国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告》

"这么多年来,国务院有关部门对水利还是积极重视的,水利资金投入不断加大,但是提高水利建设资金使用的有效性仍然是我们必须解决的一个重大课题。现在这个基金总体来讲,跟去年搞科技基金一样,多头、分散,有一些地方管理松驰,资金的使用效率不高。"全国人大常委会委员吕祖善说。2014年12月24日下午,全国人大常委会分组审议《国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告》。资金使用效率成了众多委员们关注的焦点。委员们认为:政府与市场关系不顺、多头管理、重建轻管、违规违纪等问题的存在严重影响了国家财政水利资金使用的效率。     

乘“新36条”东风 推动民间投资新突破

我省民营经济迎来新的重要发展机遇国务院新36条的出台,表明中央将把民间投资作为未来国民经济发展的持久动力,也表明中央进一步鼓励和推动民营经济发展的决心,从而为正在寻找新的发展机遇和突破口的我省民营经济创造了一个重大机遇。可以肯定,新36条的贯彻实施,必将为我省民     

中国财政分权体制下地方公共产品供给效率研究——以公共医疗卫生供给为例

观察中国现实,地方政府长期承担着主要公共产品和基础设施的供给责任。而在财政分权背景下,这两方面的供给效果相差很大,基础设施建设效果显著,而科教文卫供给效率则整体低下,且存在地区差异较大的现象。另外,自分权改革以来,一方面经济建设取得了巨大的成就,另一方面公共服务领域暴露出的问题却越来越突出。与教育、科技支出相比,医疗卫生事业支出的境况更为严重。随着市场经济的发展,人们对卫生产品需求的上升,政府干预民生领域的程度本应该提高,但在我国却出现了下滑的趋势,这一现状值得反思。一、模型建立、指标选取与数据说明为了评价财政分权是否提升了医疗卫生供给效率,我们运用面板数据构建了固定影响模型。基本模型表述如下:     

新型城镇化:内需潜力如何释放?

国务院总理李克强在今年全国"两会"结束后的记者招待会上有关新型城镇化的发言令人关注。李克强指出,我们强调的新型城镇化,是以人为核心的城镇化,而不是靠摊大饼;城镇化还要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片等。中国的新型城镇化,是确凿无疑的大方向。党的十八大明确提出了"新型城镇化"概念,2012年年底召开的中央经济工作会议进一步把"加快城镇化建设速度"列为2013年经济工作六大任务     

陈箭深:为民营经济持续发展鸣锣开道

3月4日,中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红参加全国政协十届五次会议无党派人士和对外友好界联组会讨论。我省的陈箭深委员作为无党派界别在会上发言。得悉信息,记者前往铁道大厦采访。改革开放20多年来,我国民营经济蓬勃兴起,快速发展。国家统计局数字显示,2001年至2005年民营企业实现的工业增加值年增28%,5年共增长246%;税     

政府花的每笔钱都应受监督

中国财政收入增速放缓是十二届全国人大常委会第三次会议审议2012年中央决算报告的一大背景。国家财政如何过好"紧日子",中国如何在深化财税改革中确保中国经济社会持续健康发展?举国上下高度关切。6月29日,张德江委员长在发表闭幕会上的讲话时强调",对决算和审计反映出的问题,请国务院责成有关方面认真整改、严格问责,并在今年年底前将整改和处理情况向全