立法治理资产评估乱象

资产评估,这一看似远离民生的行业,实际上与百姓生活息息相关。目前,我国已有各类评估机构近万家,但在繁荣景象的背后,行业竞争无序、虚假评估等乱象频出。2012年2月,酝酿了近6年的资产评估法草案首次提交全国人大常委会审议并向社会公开征求意见。这一需要绝对诚信、公正的行业即将迎来有法可依的春天。评估行业乱象丛生一些小的资产评估公司,你需要多少评估值,就可以给你出具多少评估值。别人再拿着评估报告去做违法的事情,行业就这样一步步乱了。     

中国资产评估步人大时代

经过6年酝酿,先后纳入十届、十一届全国人大常委会立法规划的资产评估法草案,终于进入了全国人大常委会的立法程序。2月27日,十一届全国人大常委会第二十五次会议初次审议了资产评估法草案。这部法律草案对资产评估行为、资产评估当事人合法权益和公共利益、评估行业的监管体制都作出了规定,旨在促进评估行业健康发展,维护社会主义市场经济秩序。     

立法破解资产评估业难题

资产评估到底有多重要？对于国有资产,“我们的信用资产作价有1个多亿,但一家投资商在收购企业时,居然想以2千万买过去,要不是大伙反对,国有资产就这么白自流失了”;对于个人资产,“同一处房产,事务所能估价出不同的价格……”十一届全国人大常委会第二十五次会议审议资产评估法草案时,常委会委员在说起评估行业中屡遭诟病的乱象时,认为对资产评估立法不仅时机已经成熟,而且到了十分必要的时候。     

资产评估机构审批和监督管理办法

中华人民共和国财政部令第64号《资产评估机构审批和监督管理办法》已经2011年7月26日财政部部务会议审议通过,现予公布,自2011年10月1日起施行。部长谢旭人二○一一年八月十一日第一章总则第一条为了规范资产评估机构的审批,加强对资产评估机构的监督,促进资产评估行业健康发展,制定本办法。第二条资产评估机构是指依法设立,取得资产评估资格,从事资产评估业务的机构。第三条财政部是资产评估行业主管部门,     

评估行业自律组织要有更多权利

十一届全国人大常委会第二十五次会议初次审议了资产评估法草案。这部法律草案对资产评估行为、资产评估当事人合法权益和公共利益、评估行业的监管体制都作出了规定,旨在促进评估行业健康发展,维护社会主义市场经济秩序。会上,与会委员认真审议,各抒己见,围绕资产评估行业自律、资产评估范围、资产评估机构管理等问题提出许多很有见地的意见、建议。在此,特摘发几位委员的发言,以飨读者。     

财政部关于印发《中国资产评估行业发展规划》的通知——中国资产评估行业发展规划

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为适应新时期经济社会发展要求,促进我国资产评估行业加快发展,我部制定了《中国资产评估行业发展规划》,明确了财政部门管理的资产评估行业发展目标及相关要求。现印发给你们,请认真遵照执行。     

旅游法出台背后:人大立法继续注重提高质量

"加强立法工作组织协调,拓展人民有序参与立法途径,提高立法质量,保证通过的法律更好地体现党的主张和人民的意志。""实现中华民族伟大复兴的中国梦,对依法治国提出了更高要求。全面推进依法治国,重点是提高立法质量。"近期,全国人大常委会委员长张德     

对资产评估机构监管的博弈分析

资产评估机构在评估过程中违规操作、评估结果有失公允的事件屡有发生,运用博弈论的相关理论,通过设立博弈分析基本假设,建立了对我国资产评估机构的监管的博弈模型,并对其进行相应分析,针对资产评估机构和资产评估监管部门分别提出了相应建议.     

公开化：立法民主新亮点

2008年4月20日，媒体消息称：全国人大常委会委员长会议日前决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。     

立法公开成趋势

2008年4420日，全国人大常委会委员长会议决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。对中国立法史来说，法律草案全公开无疑是历史性的突破。     

资产评估业亟须规范

作为我国社会主义市场经济不可或缺的专业服务行业,资产评估机构的日子这些年来一直都不太好过。“多头管理的行政监管体制,把评估市场人为分割,致使评估机构难以做大做强;评估收费过低,机构间压价竞争严重,执业环境不佳;评估基本准则、标准和规范不统一,有损公正、独立的行业形象;法律责任不完善、不统一,对虚假评估行为难以进行有效惩处。”     

建议成立中国资产评估管理中心

在资产评估法草案中,我认为新型资产评估管理体制的构想,应该是设立中国资产评估管理中心,可以在财政部财政评估司的基础上建立,或由资产评估协会与中国注册会计师协会合并设立。理由是两协会性质相同,均属于维护国家经济持续正常运行的服务性中介行业,专业知识要求也基本相同,不同之处仅在于具体处理的方法上存在一些差异。     

全公开，“立法新政”力推立法民主

2008年4月20日，主要媒体披露的一条消息，令所有关注中国民主法治的人们为之一振。该消息称：全国人大常委会委员长会议日前已决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。     

论上市公司整体资产评估中的收益现值法

本文将上市公司作为一个有机的整体,进行动态的整体的资产评估,避免了构成企业的各要素资产的简单相加而产生的误导,特别是筛选了收益现值法作为上市公司整体资产评估的主要方法,并通过案例分析,充分说明了收益现值法在上市公司整体资产评估估中的创造意义。     

地方立法效果评估制度初探

<正>在2010年十一届全国人大三次会议上,全国人大常委会委员长吴邦国所作的工作报告中强调,今年要在已有工作的基础上取得新进展,适时启动立法后评估试点,结合常委会执法检查中发现的问题和法律实施中     

部分国家和地区资产评估立法情况和发展趋势

俄罗斯：1998年出台了《俄罗斯联邦评估法》,共四章25条。该法确立了政府管理与自律组织管理相结合的管理体制,规定了在涉及属于俄联邦、各级政府、自然人、法人的评估对象的交易行为中对评估行勾进行管理的法律依据。该法还体现了俄罗斯评估行业综合性和广泛性的特点,按照该法规定,评估行业的评估对象包括：企业资产等特定类型资产;财产或单项资产的所有权和其他重要权利;请求权及债务;著作、服务、信息;其他法律规定允许流通的民事权利主体等。     

立法后评估:且进且尽善

正"法律的生命在于它的适用和生效。"其质量如何,归根结底还要看实施情况,能否经得起实践检验,能否实现设计构想。其实,"任何一个时代、一个国家都不可能做到使法典都具有优良的品质,它总会有一些缺陷。"德国法学家萨维尼这样说。肩负着使法律更为完备的职责,立法后评估应运而生。     

立法前评估制度研究——以地方立法为视角

<正>中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面实现有法可依。随着过去大规模立法时代的结束,立法由粗放型走向精细化成为必要和首选目标。立法前评估能够有效避免不必要的立法或不必要的内容入法、减少立法资源浪费,对于提高立法质量具有重要意义。一、立法前评估的现状及内涵立法评估,作为提高立法科学性、民主性的重要举措,是近年来各省市正在开展并积极实践的制     

云南省资产评估行业管理实施办法

云南省人民政府办公厅关于印发云南省资产评估行业管理实施办法的通知云政办发〔2 0 0 4〕10 6号各州、市人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局:《云南省资产评估行业管理实施办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。云南省人民政府办公厅二○○四年五月十二日第一章　总　　则第一条　为了加强对我省资产评估行业的管理工作,进一步规范资产评估行为,根据《国有资产评估管理办法》(国务院91号令)及《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》(国办发〔2 0 0 3〕1 0 1号)精神,结合本省实际,制定本…     

立法后评估初体验

全国人大常委会首次立法后评估选择的评估对象是科学技术进步法第二十条关于财政性资金科技项目知识产权归属和使用、第三十三条关于鼓励企业增加研发投入两项制度和农业机械化促进法第二十一条关于鼓励农业机械跨区域作业服务、第二十七条关于对农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械给予补贴、第二十八条关于对农业机械生产作业用燃油安排财政补贴三项制度。