完善我国战略环境影响评价制度的立法思考

战略环境影响评价制度是环境与发展综合决策的一项重要制度 ,是实施可持续发展战略的重要法律手段之一。随着《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环境影响评价法》)的颁布实施 ,战略环境影响评价制度已在我国得到了初步确立。文章从可持续发展的角度 ,阐述了战略环境影响评价制度的深远意义 ,并就进一步完善我国战略环评制度提出了立法建设。     

论我国环境影响评价制度的效用及完善

环境影响评价(Environmental Impact Assessment,英文缩写为EIA)是实现可持续发展的重要工具,多数国家都要求时建设项目进行环境影响评价.我国法律要求对国家的政策、计划和规划项目进行的环境影响进行评价,目的是通过该制度把环境保护目标和措施纳入经济和社会发展的规划中,使环境因素与经济、社会因素一起,在规划形成的早期阶段得到重视.鉴于环评制度的重要意义,从环境影响评价的基本问题出发,分析环境影响评价效用以及存在的现实问题,最终提出环境影响评价制度的完善措施.     

构建促进经济发展方式转变的政绩考核评价机制

加快经济发展方式转变是中央作出的重大战略部署,政绩考核评价机制是转变经济发展方式的指挥棒。构建促进经济发展方式转变的政绩考核评价机制的着力点是：在政绩考核评价操作上,从注重＂过程规范＂向注重＂结果运用＂转变;在政绩考核评价指标上,从注重＂经济增长＂指标向注重＂综合性＂指标转变;在政绩考核评价方式上,从以＂内部考核评价＂为主向以＂第三方考核评价＂为主转变;在政绩考核评价制度上,从注重＂政府保障＂向注重＂法律保障＂转变。     

浅析环境影响评价制度

环境保护必须谋求科学化、法制化的途径,而环境影响评价则是环境保护的重要手段和措施,建立科学的环境影响评价制度,是改善人类生存现状和获得良好环境质量的保障。目前,我国已颁布了完整的环境影响评价法,进一步完善了我国的环境影响评价制度。文章对我国的环境影响评价法进行了简要评析。     

加强环境影响评价管理的几点思考

为了贯彻落实好党的十七大精神和《中共云南省委云南省人民政府关于加强环境保护的决定》,全面实施“七彩云南保护行动”,促进经济社会又好又快发展,针对有的地方和单位对环境影响评价制度认识不足、重视不够、贯彻不力,环境影响评价文件越权审批、降级审批、拆分审批等现象,必须进一步加强和改进环境影响评价管理工作。     

高校教师评价制度存在的问题及其改进

在法理规约、校本实施的制度架构下,我国高校教师评价呈现诸多共性特征:现行教师评价制度尚存在目标设定上重事轻人、内容上条块分割、评价指标精细划一等问题;作为评价主体,教师对评价制度"不满",学生对"评教""无所谓"。未来的高校教师评价制度变革,应确立人与事协调发展的制度目标;统筹平衡教师三项职责的关系;确立分类评价的改革思路;给予教师发展的选择空间;避免评价主体在评价实施中的信息缺位。     

环境影响评价法第三十一条法律适用之困境分析

违反环境影响评价制度的行为不仅表现为建设项目正在建设过程之中,也包括建设项目已经建成并投入生产或者使用,而现行立法对其规范存在重大缺陷,致使实践中将未执行环境影响评价制度已经建成并投入生产或者使用的违法行为按违反"三同时"制度给予处罚,从而混淆了环境影响评价制度与"三同时"制度的法律适用。     

刍议环境影响评价中的公民参与

环境影响评价中的公民参与日益受到重视。从公民参与的概念与发展脉络来看,环境影响评价具有公民参与制度化与非制度化交织的特点。当前,公民参与环境影响评价存在着信息公开不及时、参与渠道有限、环境影响评价立法缺位等问题。政府应构建设计精良的公民参与机制,完善信息公开制度,完善环境影响评价法律法规,以推进环境影响评价公民参与的制度化与规范化。     

我国环境影响评价中的公众参与

公众参与是环境影响评价制度的一项重要内容。我国《环境影响评价法》对公众参与做出了较为具体的规定,从而使公众参与更加有法可依。但我国目前环境影响评价中的公众参与现状并不理想,需进一步提高、完善。     

资源影响评价及其立法模式选择初探

因为资源本身具有有用性、稀缺性、公共性和社会性等特殊属性,使得资源在一国战略发展中的地位日益提高,所以我们实有必要对重大项目开展资源影响评价。资源影响评价,即是在某项重大活动开始前,对其可能对资源造成的影响进行评价,包括之前的调查、预测和评定,也包括之后提出对策或解决方案。就资源影响评价的制度设计而言,在我国现有立法体系下,可考虑修改《环境影响评价法》,建成更为科学合理的环境资源影响评价制度,并从评价对象、评价内容、公众参与、司法审查等环节上对现有制度加以完善。     

论流动党员教育与管理的实效性——以新钢集团流动党员为例

在流动党员教育管理中,面临＂思想难理顺、流动难组织、行为难规范、监督难实施、制度难落实、作用难发挥＂的局面。为使对流动党员教育管理工作取得实效,认识上要增强紧迫性;管理上要突出规范性;体制上体现科学性;方式上要做到灵活性。     

《环境影响评价法》简析

环境影响评价法的主要作用是,预防因规划实施后对环境造成的不良影响,实施可持续发展战略,促进经济、社会和环境的协调发展。我国环境影响评价法的制定和实施标志着我国环境与资源立法步入了一个新的历史阶段,意义十分重大。     

缔约方大会：推动国际环境法律实施的有效形式

首先采用缔约方大会模式的国际环境公约是《拉姆萨尔湿地公约》。《濒危野生动植物物种国际贸易华盛顿公约》第一个正式使用＂缔约方大会＂一词,并使缔约方大会这种模式达到趋于成熟的程度。缔约方大会模式通常包括缔约方大会、专门性质的附属机构和秘书处三部分。缔约方大会机制倾向于采用非强制性的＂内部化＂的程序来保证环境公约的实施。其＂内部化＂的实施主要包括报告制度、申诉制度、援助制度、环境信息交流制度、处罚和补救措施等。缔约方大会机制的长处主要在于：运行成本低、运转灵活、影响范围广、监督手段和争议解决方式符合环境保护的客观要求等优点。     

有关济南市开展战略环境影响评价的几点建议

一、战略环境影响评价(StrateglcEn-vironmentalAssessment,简称SEA)。战略环境评价是环境影响评价(Environm entalIm pactAssessm ent,简称EIA)在政策、计划和规划层次上的应用,是对一项具体战略及其替代方案的环境影响进行的正式的、系统的和综合的评价过程,并将评价结论应用     

论环评与排污许可制度衔接之进路——以排污许可证审查、核发与监管为切入点

环境影响评价与排污许可制度的衔接贯穿排污许可证的审查、核发和监管全过程,是排污许可制度实现"一证式"管理面临的关键问题.环评与排污许可制度衔接应以排污许可为中心.环评与排污许可制度衔接工作中制度价值取向偏差导致排污许可制度出现多阶段矛盾.面对排污许可证审查、核发和监管阶段出现的矛盾,应明确以排污许可为中心的制度价值选择,注重协调部门分工,重构制度内容,实现环境影响评价与排污许可的全过程信息化管控.     

试论我国环境信息公开制度的实施——紫金矿业污水池泄露事件思考

环境污染事件接连爆发,作为一种监督体制,环境信息公开制度应运而生。紫金矿业＂环保门＂事件所暴露的问题引发人们对这项新制度的一系列思考。本文通过厘清环境信息公开制度的理论基础,分析该项制度实施过程中＂淤滞＂之所在,进而推导出解决的方案,希望对我国环境信息公开制度的推行有所裨益。     

环境影响评价制度中的公众参与

环境影响评价制度是一项重要的环境法律制度 ,公众参与是环境影响评价程序的关键。公众参与能保证决策的民主和科学 ,保障决策的行之有效。我国的《环境影响评价法》对公众参与的主体、对象、范围、方式所做的规定还不能令人满意。借鉴西方国家和港台地区立法的先进经验 ,我们应当通过使法律具有可操作性、协调好国家干预和公众参与、赋予公众提起环境诉讼的权利、加强公众宣传、保证信息透明等方式对其加以完善。     

完善我国海洋环境保护规划制度的思考

我国虽一直致力于海洋环境保护,但海洋环境恶化的趋势没有得到根本改善,这已严重制约海洋经济的可持续发展和海洋生态系统的完整性。针对海洋环境的现状,采取海洋环境保护规划,具有必要性与现实性。建议要尽快完善海洋环境保护规划方面的立法;环境影响评价制度应当引入到海洋环境保护规划的评价工作中;建立海洋综合管理体制,实现部门间、政府间、陆地与海洋的综合;设立奖惩分明的保障体系和问责机制。     

新农保制度实施效果评价研究进展

现有研究主要以农户对新农保制度的满意度研究对新农保制度实施效果主观评价,从覆盖效率、投入产出效率、社会效果等方面研究对新农保制度实施效果客观方面的评价,客观评价的主要方法有数据包络分析法、平衡记分卡法、层次分析法、因子分析法、熵值法等。新制度实施效果的影响因素包括个人及家庭因素、新农保政策认知、新农保基金规模及经办机构与服务等方面,相应地提出了建立新农保基础养老金动态调整机制;加大新农保政策宣传力度;加强土地流转政策和新农保制度之间的关联互动;提升经办机构服务能力和政策执行效率等政策建议。     

少先队活动课程建设激励评价法运用实践

＂雏鹰争章＂激励评价法是少先队教育活动中促进少先队员全面发展的一种综合评价方法。在当前全面开展的少先队活动课程建设中,科学运用＂雏鹰争章＂激励评价法有其重要理论与实践基础。＂雏鹰争章＂激励评价法有其鲜明特点以及实施策略。