论法治条件下的公安行政

推动公安法治行政具有重大意义,具有紧迫性,文章从法治的一般理论、原则出发,分析了当前公安行政实践中存在的问题,阐述了公安法治行政的价值和应遵循的原则。     

加强公安理论创新为公安改革实践开路

实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。公安机关要以与时俱进的精神,推进公安机关的职能转变;以和谐为目标,更新社会治安思想;以良政善治为目标,加强公共安全政策研究;贯彻以人为本思想,加强人权保护研究;深入理解依法治国的精髓,促进警务法治化;以政治文明为理论坐标,打牢公正执法的思想基础;以促进生产力为要务,加强保卫经济发展政策的研究;从应对突发事件需要出发,探索建立危机管理理论新模型。     

市场经济条件下公安行政执法问题思考

市场经济对公安行政执法的影响表现在：公安行政执法与行政相对方为平等关系；公安行政执法面临人、财、物的流动无序，需要新思路；要注重成本投入与效益的关系。公安行政执法体现方式的积极化、执法内容的伦理化、执法程序的规范化，是市场经济条件下公安行政执法的趋势。目前公安执法实践中存在的主要问题有：执法主体不合格，越权执法，滥用执法权，执法中程序违法。解决公安执法中的问题；要树立并强化公安执法人员的行政法治观念，加强其素质建设，重视公安行政执法的过程监督。     

市场经济条件下的公安人口管理模式研究

人口管理是我国公安机关治安管理中的基础性工作,也是我国政府管理社会运行的基础性行政工作。当前公安人口管理处于一个新旧转型的社会环境之中,面临着新时代的挑战和旧体制遗留困境的双重压力。为适应市场经济体制,改革公安人口管理模式,应从以下方面着手:一是下放权力,分解公安人口管理,形成多头式管理;二是针对公安机关现实斗争,强化专项管理,建立违法犯罪人口信息库;三是转变管理手段,强化法制建设。     

着力做好动态条件下抓建基层工作

面对部队工作重心已由营区转入野外、由静态转入动态的状况．各级要认真研究和把握动态条件下基层建设的特点规律．不断提高“动”中抓建质量．实现“动”中抓建与“静”中抓建的有机衔接、良性互动,进一步把基层建设引导到科学发展的轨道上来。     

关于公安法制建设若干问题的探讨

依法治国是建设社会主义法治国家的基本治国方略。执法是公安机关的主要职能,法制工作是公安工作的重要基石。加强公安法制建设,严格、公正、文明执法,是新的历史条件下进一步加强公安工作和队伍建设的必然要求。要坚持宪法的根本原则,进一步强化政权意识,努力维护社会政治稳定;坚持刑事法律的基本原则,进一步强化证据意识,严厉打击刑事犯罪;坚持行政法的基本原则,进一步强化服务意识,为经济发展创造良好的治安环境;坚持《立法法》的基本原则,进一步强化创新意识,为依法治省做出新的贡献;坚持国际法的基本原则,进一步强化改革意识,更好地适应加入WTO后新形势的需要;坚持警察法的基本原则,进一步强化自强意识,大力加强公安队伍素质建设。     

试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

用公安社科理论指导公安改革实践

随着我国加入WTO和改革开放的深化 ,用公安社科理论来规范、指导公安工作和公安改革实践的重要性日益凸现。新时期强调公安社科理论指导 ,是对公安社科理论建设光荣传统的继承和发扬 ,是公安工作顺利发展的重要保证 ,是科技强警的必由之路。改革开放以来 ,公安社科理论为公安改革作出了重要贡献 :为公安改革指明了方向 ,开拓了公安工作改革的视野 ,为适应动态治安形势提供了决策依据。当前应用公安社科理论存在的主要问题是 :用理论指导公安改革实践尚未形成氛围 ,有关公安课题理论研究的深度和广度还不够 ,公安社科理论研究成果难以转化应用。必须通过加强公安调研机构的组织建设和队伍建设 ,下大气力对重要公安课题进行深入研究 ,抓公安社科理论研究成果的转化应用等具体环节的落实 ,来强化公安社科理论的指导工作。     

公安档案于公安历史文化传承作用之研究

公安档案是公安历史文化的记录者和承载者。作为凭证和信息,它揭示了公安历史文化发展的全过程。同时,公安档案中蕴含的丰富历史知识,是人们必需的文化营养和精神财富,是社会文明进步的阶梯。由于它们继承和保持了公安历史文化的统一性与完整性,使公安档案在公安历史文化继承与发展中担当了主要的角色。     

市场经济条件下的公安基层基础工作

良好的社会治安秩序是市场经济健康顺利发展的保证.公安基层基础工作是整个公安工作的基石.市场经济下治安形势日益严峻的趋势,社会公众对安全的迫切需要和公安派出所社区服务功能的强化,都要求公安基层基础工作适应形势的发展进行改革.改革的思路是:确立公安基层基础工作的主要任务是防范和管理,工作目标是秩序好、发案少,群众满意.     

基层工作

连云港市全面建立三个村级女性人才库;巴州区出实招帮助失地妇女就业;     

开拓公安理论研究的新境界

文章阐述了开拓公安理论研究的新境界,必须以毛泽东思想和邓小平理论为指导,把握国情,理论联系实际。要继承借鉴,更要解放思想,勇于探索。     

新刑事法律对公安执法的新要求

近两年,国家相继修订了刑法、刑事诉讼法,对公安执法既是发展机遇又是严峻挑战.新刑事法律对公安执法提出了新要求,主要是:学习新的法律,掌握新的武器;加强公安法制,严格依法办事;履行法定职责,健全执法监督;切实加强领导,改善执法环境.公安刑事执法要不断改进与发展,努力开创新局面.     

公安法律文书改革探讨

当前公安法律文书种类繁多,设计不合理,必须在现行法律框架内进行改革。公安法律文书的改革,必须切合当前执法办案的实际需要,尽量简洁、规范,应将部分内涵、作用以及外在形式相近的刑事、行政文书合并精简,优化文书资源,解决办案民警在文书选择上遇到的难题,进而提高执法的效率和效能。     

南通公安理论研究的回顾与展望

25年来,南通市公安理论研究取得了长足的进步和发展,学术成果真实记录并客观地反映了警务工作取得的成就,有效策应了公安工作。但研究成果中精品较少,研究人员学术生命过短,未形成严谨的学术规范,存在着研究人员素质参差不起、研究时间和精力不济,课题缺乏统一规划等问题。培养朝气蓬勃的警学研究队伍、构建富有生机的学术交流平台是繁荣公安理论研究的路径选择。     

公安刑事和解的新认知

公安机关是推进刑事和解制度的前端主体和重要力量,其参与刑事和解的流程可分为三个阶段。第一阶段,确定案件是否符合刑事和解范围;第二阶段,考察双方当事人条件并开展调解;第三阶段,根据刑事和解后的案件具体情况,适用法律规范处理。在刑事和解制度中,公安机关与其他司法机关应当遵循分工负责、互相配合、互相制约的总体原则;应在《人民警察法》中对公安刑事和解予以明确规范,创新公安刑事和解机制,以优化公安机关职能。     

新时代背景下的公安教学练战一体化

在传统公安教育中,公安教学注重理论和课堂教学,这导致教学与实战相脱节。教学练战一体化,强调公安教学过程和教学内容的实战性,淡化教学内容的理论性、知识的系统性,提高学生的动手操作能力,从而帮助学生在毕业后顺利适应实战需要。     

试论夜暗条件下的公安边防执法战斗

由于公安边防战斗突然、政策性强、行动受限等原因,各类违法分子经常利用夜暗条件,进行藏匿、逃窜甚至武力对抗,给公安边防部门有效地实施及时、正确、合理的战斗指挥和实施搜索、观察、机动和接近攻击目标带来了很大困难,对执法作战人员的安全也构成威胁。本文旨在通过对公安边防执法战斗的类型、夜暗条件对公安边防执法战斗的基本要求以及公安边防部门在夜暗条件下的执法战斗中应该注意的问题方面的探讨,以期对提高公安边防部队在夜暗条件下打击边境犯罪的能力。     

抓好基层工作的落实

抓好工作落实是基层单位的基本任务．是各级党委对基层干部的基本要求．也是基层干部必备的基本素质。任何高明的决策、宏伟的蓝图都要靠具体的落实来实现。否则，就只能是雾里看花，水中望月，空中楼阁，华而不实。下面结合基层实际谈几点关于抓好工作落实的思考。     

公安理论分类研究的原则和方法探析

对公安理论分类研究的探析有着与学科建设直接相关的现实背景,当前时期公安理论初显繁荣,公安学与公安技术学两个一级学科建设刚刚起步,公安学学科内部及学科间交流不断增多,探析的必要性不断凸显,客观上要求对公安理论进行分类研究以促进学科内部不同理论以及不同学科理论间的交流融合,在结合一般科学研究方法与公安理论研究自身特点的前提下,借鉴相关理论研究的成功先例,探讨公安理论分类的原则和方法是必要的也是可行的。