将“辩论机制”引入立法之我见

辩论是探求真理的很好途径。道理越辩越明，通过彼此辩论，人们可以认识到自己不曾认识的事物和规律。在人大立法中引入辩论机制，对于进一步增强立法的科学性、民主性、合理性很有必要。首先，引入立法辩论，组织专家、学者、有关公众参与讨论、辩论，广泛征求社会各方面意见，可以为人大常委会审议提供更多的决策参考，     

“立法辩论”胆子还可再大些!

深圳拟引入立法辩论机制，颇值得关注与期待。这一机制的重点在于，在立法过程中召集人大常委会委员、人大代表、专家、行业人士和公众代表，就法规内容进行公开辩论。相对于以往一些立法运作，比如发布法规草案来征集公众意见，立法辩论机制可以更为直观地反映不同利益群体（及代理人）的博弈过程，     

民主视点

辩论机制促进民主立法在《深圳经济特区无线电管理条例(草案)》立法听证会上,首次引入了辩论机制。这开了全国之先河,是有助于立法走向科学民主的创新之举。"国家立法部门化,部门立法利益化,部门利益合法化",是人们对我国立法弊端的尖锐概括。可喜的是,近年来的立法活动中,从邀请专家座     

以立法辩论促立法质量

近日。深圳市人大常委会传出消息，在制订《深圳经济特区无线电管理条例》时，将试点引入立法辩论机制，召集部分常委会委员、人大代表、专家、行业人士和公众代表．就条例草案中的主要制度和内容进行公开辩论。深圳人大的这一举措，开了全国之先。     

立法建立“辩论机制”很有必要

法律是统治阶级的意志通过法定程序上升为国家意志的。在我国，制定法律主要是通过人大立法完成法律的制定。因此，立法建立“辩论机制”很有必要，理由有三。     

法治·民主视点

辩论机制促进民主立法；立法需要公开且平等的博弈；建立完善的社保基金监管法律、法规体系；民众参与是破除“部门利益法律化”的基础；扩大对代表候选人的介绍；人大代表名额不能简单按人口比例分配。     

立法听证之法理、实践困境及对策建议

立法听证制度是公众参与立法过程并反映自身诉求的重要渠道,具有深厚的法理基础。这项制度有效运作的关键在于自由辩论和利益均衡环境的构建。当前我国《立法法》已规定了听证制度,有些地方也对立法听证制度作出了进一步规定,但由于立法听证制度起步较晚,配套措施不完善等因素,实践中出现了地方立法听证制度的法律依据不明、立法听证的公众参与度与公开透明度不高、立法听证的辩论原则未能体现、听证结果的效力不强等困境。为破除这一困境,必须构建统一的地方立法听证法律体系、建立和完善立法信息公开制度、扩大公众参与立法的主体、创新立法听证的方式、强化立法听证中的辩论机制、确立立法听证结果的效力以及建立立法听证的监督机制等。     

立法工作应当提倡多争论

推进科学立法、民主立法，必须提倡多讨论、多辩论、多争论。这是在立法工作中充分发扬民主，广泛听取意见，提高立法质量的重要措施和途径。     

立行并重之要举

建立地方性法规实施情况报告制度,有利于加强对地方性法规实施情况的监督,推动法规的有效实施,也有利于立法机关通过实践检验法规规定的各项制度,进一步提高立法质量,使地方立法更好地适应经济社会发展的需要。法规实施情况报告如何做好与监督、立法的其他机制衔接,完善制度设计等,还需多探索、多试验,在实践中不断完善。     

新常态下地方人大工作如何干——贵阳市人大常委会2015年工作观察

近年来，贵阳市十二届人大常委会秉承创新工作内容、创新工作方式，不断开创地方人大工作新局而的理念，陆续在创新立法机制、监督机制、代表工作机制等方而作了积极探索和大量工作，通过20多项“首次”开创了地方法立法、科学立法、民主立法提到新高度。     

建立地方立法辩论制度刍议

建立地方立法辩论制度刍议□吴斌历史经验表明，决策的科学化与民主化密不可分，任何一项科学决策，都是充分发扬民主的结晶。立法决策亦不例外。立法辩论制度是实现立法民主化、科学化的重要途径。立法辩论制度渊源于近代资本主义国家的司法辩论制度，是随着司法辩论制度...     

助力打造最优执法司法环境

<正>浙江是吃“改革饭”发展起来的,改革是浙江继续前进的不竭动力。省人大监察司法委聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”,紧扣执法司法主题,坚持计划先行、机制先行、调研先行、重点监督先行、数字化改革先行,充分运用立法、监督、决定等各项职能,助力打造政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力的营商环境。     

探索作为公众参与的立法辩论

正不同于在人大会议上拓展立法审议过程中的辩论,公众参与的立法辩论是一种提高我国公民参与立法工作的最有力方式之一,而且有利于公民法治意识的培养。一、前言近期广东相关行业围绕《广东省电梯安全条例》制定中的侵权责任配置展开激烈的辩论,引发社会广泛关注,也激发人们对立法辩论的理性思考,为拓宽公众参与的立法辩论模式提供了有益的样本。立法本身就是利益协调的一个平台,立法过程就是各种利益表达、冲突、妥协、调和的过程。不同于国外     

让广征民意成为人大工作“常态”

近期市人大常委会开展的五年地方立法规划编制工作、房地产登记条例修订,与民生相关的实施“公交优先”战略专项监督工作、居（村）委会建设、职业教育条例执法检查等都通过网络媒体或民意调查等方式,广泛听取人大代表、社会各界和人民群众的意见建议。广征民意、传递民声、汇聚民智,正成为本市人大立法、监督等工作的“常态”。     

《立法与监督——李鹏人大日记》简介

《立法与监督》是李鹏同志继“三峡日记”、“核电日记”和“电力日记”之后又一部回忆和总结以往工作的著作。全书以李鹏担任全国人大常委会委员长五年间的400多篇日记为主线,分专题汇集了根据回忆作的一些补记,以及有关会议记录、讲话及新闻报道摘要等,书中还记述了李鹏个人生活的一些片段。该书全面展现了九届全国人大为加强立法、监督等工作所做的努力和取得的成效。通读此书,给人耳目清新的感受,平凡的点点滴滴透出九届全国人大不平凡的发展历程。     

高质量民主生活会的催化剂——临澧县将监督和评议机制引入民主生活会

2008年以来。湖南省临澧县委在进一步强化诚信机制，激活乡科级单位党员领导干部自我查摆、自我修正的“内力”基础上，引入监督和评议机制这一“外力”，召开开放互动式的民主生活会，取得了较好效果。     

重庆：拟在高考中启用无线电监控

全国人大环资委主任委员毛如柏日前强调，在立法过程中，要避免政府部门“争权而不负责”现象，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”的倾向。应该建立起有权必有责，用权受监督，失职必受罚的机制。毛如柏特别提出，在将来的立法中，必须解决政府部门通过立法揽权的问题。“过去有这样一种倾向，     

地方立法中的质量问题、成因与对策

加强立法工作重在提高质量。当前地方立法中存在着“两个不适应”和“两个不规范”的问题。其成因主要是“部门立法”、“少数人写法”、“立法为官”、“一立了之”等倾向所造成。解决上述问题的基本对策是提高认识,加强领导;端正地方立法工作的指导思想;建立地方性法规动态评估机制;切实加强地方立法工作队伍建设。     

政策执行网络:一种政策执行的新视角

传统的政策执行导致的政策偏差在于政策执行的单向而非互动性、单一而非系统性、一维而非关联性、强制而非适应性,其形成原因包括多个方面。引入“公共政策执行网络”的概念,给我们提供了一个新的政策执行视角,它以互惠为规则,以协商、辩论、对话、调适等为手段,立足多中心执行格局确保政策执行效益最大化,维护社会稳定发展。     

票决，让监督更有力

听取和审议“一府两院”专项报告是人大监督的一种常规手段，但在一些地方的具体实践中，这一监督手段却常常流于形式。近年来，浙江省玉环县人大常委会将票决．跟踪督察等“刚性”机制引入这一监督手段，极大地改变了当地的政治生态，也为提高人大监督实效留下了有益的启示。