论行政处罚适用的构成要件

论行政处罚适用的构成要件●王志平行政处罚适用，即行政处罚的具体运用，它是指行政机关和法律、法规授权的组织在认定行为人行政违法的基础上，依法决定对行政相对人是否给予行政处罚和如何科处行政处罚的活动。它是将行政法律规范规定的行政处罚的原则、形式、具体方法...     

对行政处罚主体的新规定

对行政处罚主体的新规定上海市证券管理办公室稽查部主任副教授郁忠民行政处罚权是国家行政权的重要组成部分，直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，因而只能由法定的行政机关和授权组织来行使．行政处罚主体的法定性，是行政法理论的重要原则和行政执法的必然趋势...     

行政处罚决定公开的规范结构及展开

现行法制中有关“行政处罚决定公开”的规范是一个体系性的存在，其实际上蕴含着一个授权公开与限制公开的双向规范结构。行政处罚决定公开规范的目的应当以监督规范行政处罚权为主、风险提示或者守法教育为辅，但不应当包括声誉制裁。借助一定的限制性条件，行政处罚决定公开规范能够通过合宪性审查。同时，应当区分“回应型公开”和“引导型公开”来认定行政处罚决定是否“具有一定社会影响”。“依法公开”中的“依法”实质上是对行政处罚决定公开的规范和限制；“公开”是指行政处罚主体主动公开行政处罚决定，但不排除社会公众在行政处罚主体未主动公开的情况下申请公开。     

浅议公路行政处罚的不足与对策

公路行政处罚概述 公路行政处罚，是指交通运输系统内依法设立的公路管理机构，根据《公路安全保护条例》的授权，在国家公路（国家公路又称国家干线公路，是在国家公路网中，具有全国性的政治、经济、     

浅议受权处罚与受托处罚的立法缺陷及其改进

根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的实施机关除具有行政处罚权的行政机关外，还有法律法规授权的组织(下称受权组织)和行政机关委托的组织(下称受托组织)两类非行政机关，从处罚权力来源角度观之，受权组织实施行政处罚，可谓之为受权处罚；受托组织实施行政处罚。可谓之为受托处罚。本文对受权处罚和受托处罚的立法缺陷及其改进发表一已之见，就教于同仁。     

试论行政处罚主体的条件

长期以来,我国行政执法面临的困境之一就是处罚乱,而这又突出地表现在行政处罚主体上.现实中,不仅行政机关,而且有关单位、组织甚至个人都在作为主体行使处罚权.行政处罚权是国家行政权的重要组成部分,直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益,因而只能由法定的行政机关和授权组织来行使.行政处罚主体的法定性,是行政法理论的重要原则和行政执法的必然趋势.第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,系统全面地论述了行政处罚中的问题,在第三章阐述了有关行政处罚主体的设立及其条件,明确地规定了哪些行政机关和组织可以行使处罚权.按照法条理解,行政处罚主体主要为:行政机关、综合执法机构、被授权组织.     

法规间接授权的组织能否成为行政诉讼的被告？

法规间接授权的组织能否成为行政诉讼的被告？编辑同志：我院受理了一起县林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》第三十三条的规定授权乡林业站作出行政处罚决定的案件。立案审查中，在对该案的被告资格的认定上，存在两种不同意见：一种意见认为，应由县林业局为被告...     

行政处罚法定原则及其法律价值

行政处罚法定原则是指具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权组织在法定权限内,依据法定程序,对违反行政法律规范应当给予行政处罚的行为实施行政处罚。行政处罚法定原则是在汲取古代法治思想的基础上建立起来的, 是近、现代依法行政、法治原则的直接体现。正确理解并把握这一原则对司法或行政执法。都具有十分重要的法律价值。本文拟从理论意义和实践价值两个方面作一探析.以就教于业内同仁。     

充分认识行政处罚实施程序的作用

作为一个动态过程,行政处罚由设定(立法)、实施(适用与遵守)和救济(行政复议、行政诉讼)三个环节所构成,每个环节都有其特定的程序。行政处罚实施程序,是指行政机关和法律、法规授权的组织对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予行政处罚依法所采取的形式、顺序、方式和步骤。     

依法行政讲座(四) 依法行政的核心——行政执法

行政执法是行政机关行使职权最典型、最重要的方式?行政处罚必须由依法取得处罚权的行政机关、法定授权组织实施?限制人身自由的行政处罚只能由法律设定     

上海市行政处罚听证程序试行规定

第一章 总则 第一条(目的和依据) 为了规范行政处罚听证程序,保障和监督本市行政机关依法实施行政处罚,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,制定本规定。 第二条(适用范围) 本规定适用于本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚(以下称适用听证程序的行政处罚)的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务     

行政处罚的决定程序(上)

概述行政处罚是国家行政机关或法律、法规授权的组织对违法行为人实施的法律制裁,是违法行为人承担行政法律责任的一种形式。行政处罚以国家强制力和损害违法行为人的人身、财产权利为主要特征,是国家行政管理中最经常、最普遍、最直接的一项权力。我们知道任何权力都应该也必须受到某种限制或制约,这不仅是理论上的要求,更是社会实践的客观需要。行政处罚的程序从某种意义上来     

法治视野下消防行政处罚若干问题探析

消防行政执法是公安机关消防机构依据法律法规的授权所实施的涉消防事务的管理活动,是消防权能的社会化。消防行政处罚作为消防执法的重要形式既具有一般行政处罚的共同性特征,也具有与消防管理相联系的独特性。实践中由于制度上的缺失使得消防行政处罚备受病诟。本文从当前消防行政处罚所面临的实际问题着手,以消防行政处罚的原生宗旨为引入,着力解析当前消防行政处罚实施中所遇到的问题,并试从立法、执法、权力监控等方面探求新的改进方案,为完善我国消防行政执法提供有意义的借鉴,并希望起到抛砖引玉之效果,引起理论界和实务界更多的对消防执法领域的关注。     

行政处罚法的意义及其基本原则

行政处罚是行政机关依法实施管理，以维护社会秩序和公共利益，保护公民和组织合法权益的重要手段。我国拥有行政处罚权的行政机关遍布各级人民政府，许多法律、行政法规、地方性法规和规章中对行政处罚多有规定，但建国几十年来，还没有一部统一规范行政处罚的法律。行政处罚法的制定，将使我国的行政管理工作，特别是行政处罚工作纳入统一的法制轨道。本法对行政处罚的设定、行政处罚的实施主体、行政处罚的原则和程序、行政处罚的救济手段以及违反本法规定应承担的法律责任等，都作了规定。行政处罚法的制定，是现阶段我国社会主义民主政治建设的重要发展。     

过程论视角下公开行政处罚决定的法律控制

《行政处罚法》第48条规定的公开行政处罚决定是对公开原则的贯彻。以行政处罚决定的“作出—执行”过程为观察视角，作为行政处罚的事后公开制度，行政处罚决定公开并非一种行政处罚类型，而是具有精神作用的事实行为。公开行政处罚决定可以监督行政机关和被处罚人，确保行政处罚的实效性。鉴于违法公开行政处罚决定可能产生不利影响，有必要通过目的限制、程序限制和权利保障进行法律控制。针对行政处罚决定信息的内容复合性和公开行为的从属性，适用时应注重差异化处理和过程性控制，以有效保障当事人的合法权益。     

论行政处罚的创设

<正> 一、行政处罚的创设权限及其划分行政处罚的创设权限,也就是何级国家机关拥有分配行政处罚机关与行政相对一方权利义务的权限。根据现代法制理论,凡赋予公民权利,或设定公民义务,均需由立法机关制定法律或由立法机关授权行政机关制定法规。我国由于具有国家大、人口多、政治经济发展不平衡等特点,加上法律、法规很不完备,不可能将涉及公民权利义务的所有规范性文件都划     

谈谈行政处罚适用的规定

谈谈行政处罚适用的规定上海市行政法制研究所副所长项冶平《行政处罚法》对行政处罚的适用首次作了比较全面的规定．在总则中，对行政处罚的适用作了原则规定，即行政处罚的种类、幅度应当与违法行为和性质、危害程度相适应；在第四章，有七个条文对行政处罚的适用作了具...     

行政处罚适用的构成分析

行政处罚适用的构成分析张泽想行政处罚适用，即行政处罚的具体运用。它是指行政机关在认定行政相对人行政违法的基础上，依法决定对行政相对人是否给予行政处罚和如何科处行政处罚的活动；是将行政法律规范规定的行政处罚的原则、形式、具体方法等运用到各种具体行政违法...     

行政处罚的授权和委托亟须规范

行政处罚是国家机关实施有效的行政管理的重要措施和手段。因此,同一国家机关同时拥有行政管理和行政处罚两项权力是符合我国国情的。“一件事情一家办”,有利于减少扯皮推诿,提高行政效率。1993年开始的党政机构改革,在大幅度压缩的前提下重新核定了各级国家机关的行政编制。在此情况下,较普遍地出现了授权和委托事业组织(机构)     

试论行政处罚越权

试论行政处罚越权□朱英禄本文所指的行政处罚越权是从广义上来讲的，包括无权处罚和狭义的越权处罚。行政处罚越权不仅是一个重要的理论问题，更是亟待解决的实践问题。行政处罚法的颁布实施规范了行政处罚秩序，对促进行政机关依法行使行政处罚权，有效地保护公民、法人...