对开展村民自治示范活动的思考

1990年,中共中央《关于批转〈全国村级组织建设工作座谈会纪要〉的通知》要求:“每个县都要选择几个或十几个村,开展村民自治示范活动,探索经验,树立典型。”村民自治,是村委会组织法的核心。开展村民自治示范活动,是推动村委会组织法深入贯彻的一个重要措施,对于加强我国农村基层民主政治建设,缓解农村干群之间的矛盾,促进农村各项工作的顺利开展,具有重要的现实意义。对此,本文谈些不成熟的想法。     

村民自治关键是相信群众

我所在的永远村有10个村民小组、540户、2345人，人均耕地面积0．37亩。开展村民自治示范活动以前，经济发展一直比较缓慢，到1989年人均收入只有450元左右。从199o年起，我带领村委会一班人，围绕经济建设这个中心，认真开展创建村民自治示范村活动，充分发挥村委会自我管理、自我教育、自我服务的作用，有效地促进了两个文明建设。到目前为止，全村办起了12个骨干企业，工农业总产值达到1476万元，人均纯收入达到115o元。被上级授予“村民自治示范村”的称号。我带领一班人，开展村民自治示范活动，主要是紧紧抓住民主选举、民主决策、民…     

开展村民自治示范活动带来五大变化

福建省长汀县深入开展村民自治示范活动，做到“四个结合”：一是结合进一步调整充实领导机构和办事机构，完善工作责任制，加强了领导。二是结合大力表彰先进村委会、先进村民代表、先进村民小组，树立榜样，激励先进。三是结合举办村主干培训班，为加强村委会建设和脱贫致富打下基础。四是结合广泛开展“两法’颁布五周年纪念活动，通过座谈会、问卷调查等形式大力宣传村民自治的成效、意义，推动村民自治活动的深入开展。由此带来“五大变化”；一是促进了农村尽快脱贫致富。58％村落的林果场、企业已形成“一村一品”新格局，农工商一条…     

村民自治示范活动“十抓法”

从１９９０年以来，四川省巴中市就采取“十抓法”，在全市普遍开展了村民自治示范活动。 一抓宣传。重点是向领导、向各级政府和组织、向广大农民群众进行宣传。形式有：召开会议、编印宣传资料、开展“宣传月”活动和充分利用各种宣传载体进行经常性宣传。 二抓培训。采取分层次、集中和分散、重点和普遍相结合法，市里培训市、乡两级干部和新选的村委会主任；乡镇负责培训村委会成员和村民代表。 三抓示范。先树样板，探索和积累经验，在抓示范村的基础上，再抓示范乡镇，进而普遍开展。目前，全市４２个示范村均达到了阵地、制度、活动…     

苏州市对村民自治模范单位实施动态管理

江苏省苏州市为推进村民自治向制度化、规范化、程序化发展。从1999年起,对村民自治模范单位实施两年一次的动态管理。全面提高了村民自治模范单位的工作质量和管理水平,较好地发挥了村民自治模范单位的示范,带动和辐射作用。     

农村稳定与发展之路──谷城县村民自治纪实

地处鄂西北武当山南麓的谷城县，是海拔100o米左右的山区。山区的春天总要比平原来得迟缓，但村组织法掀起的民主春风却早早地吹绿了这山、这水、这人的心灵。就在1988年6月村组织法试行后的一个多月，谷城农民就迅速抓住了民主这把打开心灵智慧、致富大门的钥匙，在县委、县人大、县政府的指导下开展村民自治。1993年，初尝民主甜头的谷城县借村委会首次换届选举的东风，在全县399个村全面开展村民自治活动。已经觉醒的广大农民，把社会主义民主大旗举得更高，把村民自治的宗旨记得更牢，把民主意愿表达得更好。我们带着钦佩和敬意，听村民…     

紧扣“四个民主” 推进村民自治

从1992年开始，我币按照《村委会组织法》和中央农村基层组织建设工作会议精神，认真开展厂村民自治示范活动。币委、市政府把此项工作列入了目标管理，切实加强了领导，注重通过发展基层民主政治调动人民群众投身现代化建设的积极性。我市开展村民自治活动大体经历厂起步...     

鄢陵县全面实行村民自治

近年来鄢陵县积极探索农村民主管理工作新路子,全县三百八十二个行政村全部实行了村民自治制度,将村级民主管理纳入规范化、制度化轨道,极大地调动了广大农民自我管理、自我监督的积极性。随着农村改革的不断深入,广大农民参与村务大事的要求日益强烈,而一些农村基层干部群众观念淡漠,不少决策因缺乏集思广益而脱离实际,直接影响到农村政治、经济等各项事业的健康有序发展。为此,鄢陵县在全县行政村中普遍推行村民自治制度,在依法建立村民委员会的基础上,以行政村为单位,每十户村民选举一名代表     

实行村民自治 做好农村工作

一、充分认识实行村民自治的重大意义 ,切实增强开展村民自治示范活动的责任感和使命感。扩大农村基层民主 ,实行村民自治 ,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在农村实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个民主制度 ,对于维护农村的稳定 ,促进农村经济和社会各项事业的全面发展有着十分重要的意义。1、实行村民自治 ,有利于加强村委会建设 ,确保党和政府的各项方针政策在农村基层的贯彻落实。村委会是国家政权在农村的基础 ,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带 ,是其他任何组织不可替代的村级组织…     

村民自治中应注意的若干问题

村民自治是我国针对农村的政治、经济、文化特点而实行的一种以农民自我管理、自我教育、自我服务为基本特征的自律性法定管理形式,也是农村诸项改革中非常重要的一项内容。我区近二、三年在一些县进行的村民自治示范活动,无论是对各级国家机关,还是对农民自己,都是一种探索,一种新观念的实践。最近,我有机会对玛纳斯县的村民自治示范活动进行了实地调查,通过听介绍、走访、查看,特别是同部分农民进行交谈,深感村民实行自治的重要性和迫切性,也觉得有一些问题需要在实践中进一步探索。     

依法治村≠村民自治

最近，在下乡检查村民自治示范活动工作中，发现一些村将“依法治村”的形式概括成‘”村民自治’”的内容，他们拿出不少依法治村的章程条款和有关资料，来汇报不规范的村民咱治工作。笔者认为，这是包括某些民政干部在内的乡、村干部对“村民自治”与“依法治村”政策不清、概念模糊的表现。村民自治，就是在党的领导下，由村民群众依法自己办理群众自己的事情，即：自己的干部自己选，依法选举村民委员会干部；自己的事情自己定，实行民主决策；自己的事情自己办，进行民主管理；自己的事情自己管，开展民主监督。通过开展村民自治的一系…     

建议开展十二星村民自治示范村评选

在农村村民自治工作中,笔者认为,开展十二星村民自治示范村评选活动,对推动当前示范村的争创工作具有重要作用。一、评选活动构想评选内容。根据村民自治示范村的七项内容,把村民自治示范村活动确定为十二级星,即"十二里村民自治示范村",包括班子团结星、制度落实星、民主管理星、村务公开星、壮大集体星、减轻农负里、农民增收星、科技教育星、履行义务星、社会治安星、社会保障易、村风民风星。按每级星代表的内容,确定示范活动评选的具体标准和内容。评选办法。按照示范村十二里规定的内容和标准,采取村民评议、村委会自评和组织…     

自治新风吹原野——新野县深化村民自治工作纪实

在新形势下如何做好农村政治和社会治安的稳定工作?新野县的决策者们,在加强严打整治、群防群治的同时认识到,如果不在农村村民自治方面较真劲,将可能造成上下"断层"。于是,他们把目光瞄向了治本新领域——村民自治。困惑中的出路新野县是河南省最早实行村民自治的县市之一。随着村民自治工作的持续开展,全县一些行政村也出现了许多新的亟待解决的问题:基层组织的管控能力越来越弱,农民也越来越多地不愿听招呼。笔者调查后发现,上述问题的主要症结在于:一是有些村基层组织的产生,没有严格按照《村民委员     

村民自治工作任重道远

1988年6月,《中华人民共和国村民委员会组织法》开始试行,经过十年试验探索,1998年11月4日,《中华人民共和国村民委会组织法》正式颁布实施.这部法律从它诞生之日起,就肩负着规范农村村民自治实践和推进农村政治文明的历史使命.意义十分重大。2003年11月4日,民政部在人民大会堂召开纪念村委会组织法颁布实施五周年座谈会。值此之际,本刊特编发该组专题稿件。     

村民自治与农村政治发展

民主是政治发展的内容,也是政治发展的目标。村民自治在我国实施近二十年来,以基层民主化为制度目标,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为重要内容,是中国现代化进程中第一次持续时间最长、范围最广的一项农村基层民主实践活动。这一制度从根本上影响了村民自治在我国农村的发展态势,极大地推动了中国农村的政治发展。一、村委会产生与民主选举历史的长河中,曾有这样一个镜头让人感动:     

健全村民自治制度

19９８年１１月４日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修改了原有的《村民委员会组织法 (试行 )》 ,正式通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》 ,这标志着我国农村基层群众自治组织的发展进入了新的发展阶段。健全村民自治制度 ,加强农村的村民委员会建设 ,对于进一步发展社会主义民主 ,巩固人民民主专政 ,加速社会主义现代化建设 ,都具有重要的意义。一、村民自治对民主政治建设的影响村民自治及其组织形式———村民委员会 ,是党的十一届三中全会以后 ,随着我国广大农村的改革而逐步发展起来的 ,是我国农村政治、经济发展的…     

农村宗族活动与村民自治

剖析当代中国农村社会变迁和村民自治进程不难发现，以血缘为纽带的传统宗族活动，是国家管理农村过程中的不协调因素，也是影响村民自治的抗衡力量。在一定程度上说，当代村民自治是在与传统族民自治的抗衡中推进的，是法治战胜礼治、国法战胜宗法、民主思想战胜宗族思想的过程。而且宗族活动还将在一个相当长的时间内对农村基层民主政治建设和村民自治的发展产生较大影响。因此，正确认识农村宗族活动的历史、现状及危害，并采取有力措施，控制并肃清其影响，扫清村民自治前进道路上的障碍，是发展和完善村民自治的重要内容。一、农村宗族…     

村民自治不是放任自流

实施村民自治是依法洽国方略的重要内容,村民自治不能无法制、无政府,一盘散沙地进行,必须接受党的领导,必须受到法律的约束,必须促进农村社会主义物质文明和精神文明建设。从现实情况看,村民有待于进一步提高法律和民主意识,正确理解自治;村委会成员有待于进一步确立自觉接受党的领导的意识,依法实施自治;村党支部有待于进一步加强和改善对村民自治的领导,支持和保障村委会依法开展工作;乡镇干部,尤其是驻村干部有待于尽快更新观念,转变作风,做好服务指导工作,以满足村民自治不断发展的需要。村民自治不是放任自流@颜国保$…     

村民自治:实践的困惑及深层原因探析

作为我国农村社会管理民主化、制度化的一项新的实践探索,村民自治活动开始于 20世纪 80年代初。 1998年 11月,全国人大常委会在经过十年试行的基础上,正式通过并颁布实施《村民委员会组织法》。两年来,全国各地依据该法的规定组织了新一届的村民委员会选举工作。从有关部门掌握的情况看,绝大多数农村做到了由村民会议或村民小组推选村民选举委员会,由村民直接提名候选人,普遍设立了秘密写票处,当场公布选举结果,选举程序和过程充分体现了公开、公平、公正的原则。村民自治实践进入一个新的发展阶段。 　　新的发展必然会产生新的…     

村务公开与村民自治

一、村务公开制度是村民自治的一项具体制度1、村民自治是农村基层民主建设的大方向村民自治是指村民民主选举村民委员会，通过村民委员会把村民组织起来，依法办理与村民利益有关的各项村务，实行村民的自我管理、自我教育、自我服务。实行村民自治是社会主义民主的必然要求：第一，村民自治体现了社会主义民主是人民当家作主。1982年宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”①村民通过自我管理、自我教育、自我服务实现了主人翁地位，表明了社会主义民主的根本性质。第二，村民自治体现了社会主义民主是广泛的民主。村民…