城市管理改革中的政府职能调整——以南京市大城管改革及配套立法为例

《南京市城市治理条例》(以下简称《治理条例》)是我国城市管理立法的最新成果,它以"城市治理"理论为指导,参考了多年来各地城管立法的经验教训,推动了政府职能转变,为中央和地方有关立法提供了参考样本,也为法学研究提供了新鲜素材。本文以南京市大城管改革为背景,重点探     

上海深圳南京城市管理的经验借鉴

<正>2015年5月中旬,北京市市政市容管理委员会副主任兼改革办主任柴文忠带队,会同市委研究室(改革办)、市政府研究室、市编办、市城市管理体制改革专项小组办公室的同志一起赴上海市、深圳市和南京市,就深化城市管理体制改革,推进城市管理目标、     

市政府关于印发《南京市城市基础设施配套费征收管理办法》的通知

二○一六年二月六日宁政规字[2016]5号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市城市基础设施配套费征收管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。南京市城市基础设施配套费征收管理办法第一条为进一步规范城市基础设施配套费的征收、管理和使用,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。     

市政府关于印发南京市城市设计导则(试行)的通知

二○一三年十月十五日宁政发[2013]285号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市城市设计导则(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。南京市城市设计导则(试行)编制说明为进一步凸显南京现代化国际性人文绿都定位和山水城林特色,提高城市设计成果质量,规范各类城市设计的编制技术和管理要求,以《江苏省城市设计导则(试     

市政府关于印发南京市门前三包管理办法的通知

二○一五年三月十六日宁政规字[2015]4号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市门前三包管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。南京市门前三包管理办法第一条为规范门前三包管理行为,明确单位和个人门前三包权利和义务,共建整洁、优美、和谐的城市环境,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市城市治理条例》等法规,结合本市实际,制定本办法。     

市政府关于印发南京市便民服务亭管理办法的通知

二○一三年七月二十二日宁政规字[2013]12号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市便民服务亭管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。南京市便民服务亭管理办法第一条为加强我市便民服务亭的规范设施和管理,美化城市市容环境,根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》和《城市容貌标准》(GB 50449-2008)等规定,结合本市实际,制定本办法。第二条本办法所称便民服务亭是指,经城市管理行政主管部门批准,按照规     

“两赋两强”：探索城市基层治理新模式

进入新时代,面对人民日益增长的美好生活需要,城市管理模式由昔日的粗放式管理逐渐向精细化、智能化治理转变。在这一过程中,作为城市基本单元和行政管理末梢的街道,承担的公共事务越来越多,提供精准化、精细化服务的需求更为迫切,面临的治理压力也更加突出。近年来,南京市秦淮区先后实施了街道执法体制改革、创新网格化社会治理机制等多项改革举措,并在此基础上,进一步突出系统集成、协同高效,探索形成了“赋权、赋能、强基层、强队伍”的街道集成改革新模式。2019年12月,全省推进基层整合审批服务执法力量暨街道集成改革现场会在秦淮区召开,总结推广了“两赋两强”改革经验做法。     

以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式

北京市朝阳区以建设部(现住房和城乡建设部)在全国推广数字化城市管理新模式为契机,积极推动城市管理方式的变革.2005年7月,数字化城市管理系统平台建设启动;2006年3月,通过了建设部验收;2006年11月获得了全国数字化城市管理先进集体称号.2007年10月,作为国内城市管理领域中的先进代表应邀参加了中欧论坛.2008年6月,作为亚洲地区唯一代表参加了美国地方政府创新联盟举行的国际性改革研讨会(TLG).     

南京首推城市治理地方立法

《南京市城市治理条例》3月1日正式实施，这是南京市第一部综合性城市管理条例，也是全国首部关于城市治理的地方立法。其中最令人瞩目的是，南京将设立城市治理委员会，由市政府及其城市管理相关部门负责人，专家、市民代表、社会组织等公众委员共同组成，其中公众委员比例不低于50％，并赋予其特定的法律地位。     

关于印发《南京市城市房屋拆迁补助价格标准》的通知

各区物价局、房管局,各有关单位:根据《南京市城市房屋拆迁管理办法》(市政府第227号令)的有关规定,现将《南京市城市房屋拆迁补助价格标准》印发给你们,自2008年12月1日起执行。     

电子政务环境下的我国城市管理体制改革

从分析我国城市管理体制现存的问题入手,对我国城市管理体制改革的成效进行分析,指出仅从改革城市管理理念的角度来改革城市管理体制已不足以解决问题,只有同时从改革城市管理的技术手段入手,双管齐下,方可使我国的城市管理体制改革更上一层楼。     

南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法

南京市人民政府令第266号《南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经2008年6月24日市政府常务会议审议通过,现予发布,自2008年7月1日起施行。市长蒋宏坤二○○八年六月二十七日     

浅谈城市经营的重要性

城市经营,作为一种随着市场经济发展而兴起的新的现代城市管理现论和实践模式,在加速城市化进程的今天,对于科学合理地经营城市资源,发展壮大城市经济,推动政府职能转换和微观层面的市场化改革,都具有重大的现实意义。     

提升首都城市管理水平要牢固树立三个意识

正现就如何落实习近平总书记系列重要讲话精神和市委十一届五次全会精神,结合市政市容委的职能定位和本职工作,谈几点认识和体会。在理念上,要牢固树立基于问题导向的改革创新意识。一是首都城市管理的特殊性需要改革创新。北京作为国家首都、特大型城市没有现成经验可供借鉴,需要在实践中不断改革     

走出城管困局的法制革新路径

普遍和长期存在的城管制度运行中的诸多矛盾问题,早已严重影响着政府机关形象,需要各方面力量共同推动妥善解决。为此,各地都在积极探索创新,希望走出一条新路。南京市近年来推出了大城管体制改革,亟需总结提升。一年以前,国务院法制办公室和南京市人民政府专门委托中国人民大学法学院研究新形势下完善城市综合管理改革及其立法课题。课题组由韩大元教授和胡锦光教授担任     

经营城市与现代城市管理

自从大连市提出把城市作为国有资产进行整体经营以来，全国大小城市也都树立了“经营城市”的理念，随着经营城市实践的不断发展，城市建设出现了许多新的变化，新的亮点不断涌现，城市发展更富活力。可以说，经营城市已基本上形成了中国各类城市建设与发展的新模式，这种新模式不仅激活了城市建设，对现代城市管理也提出了许多新的课题，为现代城市管理改革与创新创造了条件。     

南京市鼓楼区：文明创建彰显三大特色

江苏省南京市鼓楼区作为江苏省会城市的核心城区,在全国新一轮文明城市创建中,工作扎实、成效显著,亮点频频,尤其在争创过程中,突出彰显了三大特色。     

论经营城市的内涵

经营城市应以城市功能为导向,其主体是企业,资金来源主要是社会资金。城市管理者应把城市当作一种特殊的经济实体或综合的、多元素的、规模宏大的集团,以业主的身份长期有效地管理城市,通过城市建设管理体制改革以及市政公用事业运行机制和经营机制的改革,引入市场竞争机制,从而更好地开放城市、发展城市。     

武汉城市管理路径选择及发展趋势研究

城市化进程的不断加速给武汉城市管理带来了新的机遇与挑战,同时也为城市管理改革提供了新的契机。武汉正处于城市化发展进程的纵深阶段,各种深层次矛盾不断凸显。武汉城市管理面临的严峻问题固然有其历史和外部的原因——城市化的高速发展期、城市规模的迅速扩张、各类基础设施建设大规模推进、城市管理不可预测和不可控制性因素日益增长等——但究其根本,则应归因于管理体制和机制。为了走出上述的管理困境,结合武汉"大城管"模式的构建与"城管革命"的实践,武汉市城市管理的改进应当从体制与机制的创新入手,走新型的城市管理之路。     

深化改革 推动市政市容管理体制机制创新

正通过讨论学习,大家认识到,城市管理面临改革的"深水区",要有步骤,有突破口,以改革求动力,攻坚克难,扎实工作,不断推进市政市容管理体制机制的创新。一是要提高认识,切实提升城市管理水平。习总书记提出"城市管理是一门科学,需要精心打理"。城市管理从根本上讲是城市的公共管理,需要政