最大限度减少人民群众因灾生命财产损失——国家减灾委有关负责人解读《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》三大亮点

这是一部保障经济社会全面协调可持续发展的规划,也是一部切实维护人民群众生命财产安全的规划——近日,国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。《规划》中提出的防灾减灾工作各项目标任务,均与民生息息相关。就其中的一些亮点、热点问题,记者采访了国家减灾委有关负责人。     

云南：提高灾害应急处置能力

云南省历来高度重视防灾减灾工作,在省委、省政府的统一领导下,云南省各级各部门认真履行职能,积极采取有力措施,全面推进防灾应急“三小”（一本小册子、一个小应急包、一次小演习）工程建设,不断增强人民群众防灾减灾意识和临灾条件下的自救互救能力,最大限度减轻自然灾害给人民群众生命财产造成的损失。     

王勇在国家减灾委员会全体会议上强调：全面提升综合防灾减灾救灾能力 切实保障人民群众生命财产安全

今年5月12日是我国第五个“防灾减灾日”。国务委员、国家减灾委员会主任王勇在国家减灾中心主持召开国家减灾委员会全体会议。他强调,要认真落实党的十八大和国务院第一次全体会议精神,继续坚持“以防为主,防抗救相结合”的工作方针,牢固树立综合减灾和灾害风险管理理念。不断完善中国特色的防灾减灾体系。全面提升综合防灾减灾救灾能力,切实保障人民群众生命财产安全。     

信息化推动省级综台撼灾救灾应急指挥系统建设

我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家,各种突发事件频繁发生。自然灾害不仅威胁和危害广大人民群众的生命财产安全,也同样破坏社会稳定、经济发展和国家的长治久安,对我国政府管理形成了巨大的挑战。减灾救灾管理是经济和社会发展的重要条件,是人民安居乐业的基本保证,是全面构建社会主义和谐社会必须解决的重大战略问题。切实加强省级灾害应急救助指挥体系建设,对提高各级政府的灾害信息获取能力、快速反应能力、组织协调能力、决策指挥能力、防灾减灾能力和综合服务能力十分必要。     

立足基层 科学发展 大力推进社区减灾工作

浙江省宁波市地处东南沿海,属亚热带海洋季风性气候,自然灾害多发,特别是每年的台风（热带风暴）灾害,严重威胁人民群众生命财产安全,防灾减灾任务艰巨。近年来,在民政部、浙江省民政厅的指导下,宁波市坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕基层基础建设,把提高基层防灾减灾能力作为全市防灾减灾工作的重点,以创建综合减灾示范社区为抓手,创新工作思路,整合各类资源,构筑城乡综合减灾服务平台,开展形式多样、内容丰富的防灾减灾活动,形成以政府为主导、社区（村）为平台、设施为基础、制度为支撑的城乡减灾格局。     

注重预防 防减结合 提高防灾减灾能力

海南省始终高度重视防灾减灾工作,在建设国际旅游岛的时代背景下,为了有效应对自然灾害,亟需建立健全减灾救灾法制体系,把抓好减灾救灾工作作为保障民生的“防火墙”和维护社会稳定的“平衡器”,实现“保增长、保民生、保稳定”的“安全阀”,切实狠抓应急救助能力建设,全面提高社会综合减灾能力和风险管理水平,为推进海南经济社会平稳发展作出积极努力。     

防灾减灾资源要优化配置

为保障人民群众的生命财产安全,提高全社会的生活质量,必须把防灾减灾作为灾害管理的重点,建立有效的机制,实现防灾减灾资源优化配置,使有限的资源发挥最大的效用,提高灾害管理的效率。     

遥感科技助推“全民防灾”

今年“5·12”全国防灾减灾日,由北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室等单位共同承担并主持完成的《中国自然灾害风险地图集》在京发布。同时,另一部受人关注的减灾图集也悄悄出笼。这部图集,详细标明了应用遥感技术对主要自然灾害风险的监测情况,包括水灾、旱灾、滑坡和泥石流、雪灾、霜冻灾害、森林火灾、草原火灾等。     

灾难与进步并存：多措并举推进防灾减灾救灾工作 切实保障人民群众生命财产安全

三年看起来很短暂,但三年内的变化却不容小觑。汶川大地震三年了,我们的心也随之震荡了三年。眼泪越来越少,改变越来越多。灾区旧貌换新颜,灾区民众的心灵重建也在有条不紊地进行.     

社区减灾平安行

今年10月12日是“国际减灾日”。为了提高全民减灾意识,民政部积极行动,启动“社区减灾平安行”活动,并于10月12日、15日分别召开全国视频会议和开展“应急管理进社区”活动。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席了15日在北京市海淀公共安全馆举行的“应急管理进社区”活动,李学举、李毅中、贾治邦等同志参加了本次活动。在10月12日举行的“社区减     

多措并举推进防灾减灾救灾工作 切实保障人民群众生命财产安全

在我国第三个防灾减灾日来临之际,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委主任回良玉在民政部国家减灾中心主持召开国家减灾委员会全体会议,总结十一五期间防灾减灾救灾工作,分析当前自然灾害形势,安排部署十二五及2011年重点工作任务。     

回良玉在国家减灾委员会全体会议上强调：扎实做好防灾减灾救灾各项工作 全力保障人民群众生命财产安全

2012年2月17日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委员会主任回良玉主持召开国家减灾委员会全体会议,深入分析当前灾情形势,全面部署减灾救灾工作。他强调,要深入贯彻落实科学发展观,始终把人民群众生命安全放在首位,扎实做好监测预警、抢险救援、群众生活安置和灾后恢复重建等防灾减灾救灾工作,切实提高综合防灾减灾能力,最大程度减轻灾害损失和影响。     

立足现有常抓不懈积极构建防灾减灾和谐宜居社区

为普及减灾救灾知识,增强减灾救灾意识,提高社区居民避灾自救能力,减少灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,安徽省合肥市包河区民政局严格按照《全国综合减灾示范社区标准》,紧紧围绕“减灾从社区做起,让灾难远离居民”的工作思路,立足社区现有的机构,整合辖区资源,积极探索创新,逐步形成了“政府主导、企业支持、社区运作。     

2013：踏上减灾救灾新征程

2012年,灾难依旧频仍。全国各类自然灾害共造成2．9亿次受灾,1338人死亡（包含森林火灾死亡13人）,192人失踪,直接经济损失4185．5亿元。 面对不测风云,独具特色的减灾救灾体系为人民群众的生命财产安全筑起了强大的堡垒。2012年,在党中央、国务院的坚强领导下,各级民政救灾部门出台了一批规范性规章制度,启动了一批重点项目,提升了应急保障能力,使综合减灾作用进一步得到了发挥。全年共救助受灾群众7800万人次,帮助维修和重建住房41077间,有效保证了受灾群众基本生活,减灾救灾工作取得了显著成绩。     

遥感科技助推“全民防灾”

今年5·12全国防灾减灾日,由北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室等单位共同承担并主持完成的《中国自然灾害风险地图集》在京发布。同时,另一部受人关注的减灾图集也悄悄出笼。这部图集,详细标明了应用遥感技术对主要自然灾害风险的监测情况,包括水灾、旱灾、滑坡和泥石     

河南：拓展区域防灾减灾新路径——科学减灾 高效救灾 积极推动减灾救灾工作全面发展

河南是中华民族的发祥地,也是一个自然灾害频繁发生的省份。同时,由于河南是一个农业大省、人口大省,自然灾害给河南的社会、经济和人民群众的生产生活带来很大影响,减灾救灾工作任务艰巨和繁重。近年来,在民政部的关心支持下,在中共河南省委、省人民政府的正确领导下,全省各级民政部门坚持减灾救灾工作方针,认真履行职责,不断提高自然灾害应急救助能力,成功应对了多次突发的自然灾害,在保障人民群众的生命财产安全和受灾群众的基本生活权益等方面取得了显著成效。     

防灾减灾呼唤灾害经济学

几个月前发生在印度洋的大地震和海啸,使沿岸十几个国家遭受严重损失。由此我们想到,为了更好地研究灾害发生的规律,有效地防御自然灾害,尽量减少灾害造成的损失,有必要建立和发展灾害经济学。国内外一些学者认为灾害经济学属于“消极经济学”、“负经济学”,我们不敢苟同。事实上,灾害本身是属于消极的东西,但研究解决消极灾害的灾害经济学却是积极的。因为,灾害经济学是一门关于揭示自然灾害和人为灾害的酝酿、形成、发生、后果而对其进行预测、预防、评估的学问,是关于研究和揭示灾害的经济规律的学问。国内曾有学者在上世纪80年代呼吁建…     

着力保障和改善民生 全力支持灾后重建

目前，抗震救灾已经取得了阶段性胜利，妥善安排好受灾群众生产生活，确保人民群众的生命财产安全和社会秩序稳定，成为当前赈灾活动的重中之重。这既是保障和改善民生的具体体现，也是当前最大的、最急需做好的民生大事。     

让古老的山寨平平安安——云南省沧源县防灾减灾的做法和思考

云南省沧源县是一个集"老、少、边、山、穷"为一体的贫困山区,山地面积占总面积的99.2%,自然灾害十分频繁,旱、涝、风、病虫、滑坡、泥石流等自然灾害较多,给全县工业、农业以及人民群众的生产生活带来极大的影响.     

抓好防灾减灾工作应当好三种人

江苏省大丰市民政局朱瑞丰认为,防灾减灾工作是保护人民生命财产安全,减少因灾害造成损失的一项经常性工作。今年,天气变化异常,自然灾害发生频繁,对防灾减灾工作提出了新的要求、新的挑战。作为一名基层防灾减灾工作者,必须常思防灾之策。