著述巡礼

《美国宪政历程:影响美国的2 5个司法大案》　任东来、陈伟、白雪峰等著。北京·中国法制出版社2 0 0 4年1月第1版。全书共6 12页,约4 9.3万字。几位作者中,任东来为南京大学中美文化研究中心教授;陈伟为旅美学者,2 0世纪80年代毕业于中国社会科学院;白雪峰2 0 0 1年从南京大学获得博士学位。本书的主体部分由三篇精彩的宪法论文与2 5个司法大案组成,一共2 8节。这三篇论文是《美国宪法的英国普通法渊源》、《保守的美国革命产生了长寿的联邦宪法》和《美国宪政法治捍卫者:最高法院的九尊护法神》。按照历史发展的轨迹,三篇文章分别扼要论述…     

2000年以来的欧盟条约改革进程——欧洲联盟宪政化进程中的曲折起伏

2000年至2008年期间,欧洲联盟付出了巨大努力以正式推进宪政化进程。基于欧洲一体化进程长期以来形成的传统,成员国在谈判《尼斯条约》的政府间会议的最后阶段首次提出了制宪这一议题,从而开启了所谓的莱肯进程:就欧洲的未来展开正式而公开的辩论、设立制宪大会,以及谈判起草一部《欧洲宪法条约》。然而,《欧洲宪法条约》遭遇否决使得整个改革计划受到质疑。经过一段时间的反思和重新谈判,各国政府就一部新条约达成了一致。该条约在很大程度上保留了原宪法条约的实质内容,但不再使用一些象征性用语。这次条约修改的成果《里斯本条约》自2009年12月1日生效。本文详尽列举了2000至2008年期间条约改革进程中的曲折起伏,提出应将欧盟的宪政化视为一个长期而渐进的过程。即使今后一段时间内不会重提通过一部欧盟宪法的正式计划,这一过程仍将继续。     

布莱尔政府与上院改革

在英国 ,议会上院被视为不民主的象征 ,改革上院的呼声由来已久。 1997年工党在大选中获胜 ,执政的布莱尔政府即致力于上院的改革。在改革的第一阶段 ( 1997— 2 0 0 1) ,随着《1999年上院法案》的通过 ,绝大多数世袭贵族拥有的作为上院当然议员的特权被取消 ;第二阶段 ( 2 0 0 1年至今 )改革进展缓慢 ,主要政党无法对改革方案达成一致意见 ,只有大法官一职被废除。目前 ,各党派在上院的职能和权力、议员的产生方式、选举或任命的比例等方面存在较大分歧。本文分析了布莱尔政府的上院改革 ,并在阐述上院作用的基础上 ,质疑了上院改革的必要性 ,认为改革必须深思熟虑 ,不可操之过急     

东欧国家的社会协商对话

赵紫阳同志在十三大政治报告中谈到政治体制改革时指出,要建立社会协商对话制度。在这方面,东欧一些国家的做法和经验可以为我们提供有益的借鉴。东欧国家的社会协商对话,是在社会主义民主化发展过程中逐步建立和健全起来的。多年来,东欧各国通过总结社会主义国家无产阶级专政的历史经验和教训,根据阶级关系的新变化和各自的具体情况,有选择地吸取了现代西方资本主义国家的某些民主形式和做法,建立了相应的协商对话制度。     

协商还是博弈?——对“欧洲制宪会议”的考察

"欧洲制宪会议"上体现出来的诸多协商色彩使它与过去决定欧洲一体化进程的政府间会议有很大的不同。"制宪会议"中的协商与美国费城制宪会议中的区别是,它的范围超过了一国;与此同时,它与国际组织平台上政府间会议的协商也不同,它有很强的宪政意义。本文对协商的定义进行了梳理,介绍沟通交往理论和说辞理论有关协商和博弈的论述,总结出协商的衡量标准。随后由理论到个案,对"制宪会议"中出现了怎样的协商,从组织构成、气氛和制度设置三个方面进行详细的描述。在描述过程中笔者同时尝试回答欧洲一体化进程中,为什么会发生政府间会议博弈到"制宪会议"协商的形式转变。最后指出"欧洲制宪会议"协商存在的局限性。     

宪法监督:俄罗斯司法机构的重要职能

俄罗斯在1993年通过了体现宪政精神的现行宪法。司法制度是俄罗斯政治转轨中需要关注的问题。宪法监督是司法机构的重要职能。俄罗斯宪法法院担任宪法监督的职责。宪法法院的审理实践对俄罗斯政治生活产生了重要影响。俄罗斯的司法制度面临改革。     

美国最高法院关于外国法的大辩论

近年来,美国联邦最高法院在一些宪法解释案中援引了外国法律和国际条约,这在美国引发了一场大辩论。以斯卡利亚为代表的保守派大法官和以布雷耶为代表的自由派大法官展开了激烈争辩。保守派坚持原旨主义的宪法解释方法,认为援引外国法解释美国宪法违反了宪法的原意,也无法正确理解美国宪法的真实含义;自由派则主张一种比较主义的宪法解释方法,认为在全球化时代,应该平等对待各国宪政思想,虚心吸收他国法律中的积极因素,这样才能使美国宪法与时俱进。这一争论反映了美国社会保守主义和自由主义两大政治力量的传统对立。     

《改革与发展中的印度经济》简介

赵建军副教授撰写的《改革与发展中的印度经济》一书于 2 0 0 4年 1月由中南大学出版社出版。《改革与发展中的印度经济》共 2 8万字 ,分上中下三篇。上篇回顾了 1 991年以来印度经济改革的历程 ,主要阐述和分析了印度的工业、农业、基础设施和财政金融等部门改革和发展的状况。中篇主要介绍和评估了印度吸引和利用外资情况、外资政策的演变 ,并对中印两国吸引和利用外资情况、外资政策进行比较。下篇题为“印度经济与中国经济”。这一篇除了对中印经济发展状况做了总体比较外 ,还就印度反倾销对中印双边贸易的影响、中印两国国家创新能力比…     

论俄罗斯的宪法改革

宪法改革是当前和今后一个时期俄罗斯国家治理的核心问题。俄罗斯的宪法改革及由此引发的政治运行机制的调整变化,是在俄罗斯历史传承、文化传统、社会发展的基础上内生演化的结果。从宪法改革的时代背景看,此次宪法改革经历了一个认识不断深化的过程。当代俄罗斯领导人对于宪法改革与政治稳定之间的关系认识明确,宪法改革的基本原则一以贯之。普京政权提前布局,稳步推进,最终确保宪法改革平稳落地,俄罗斯社会总体保持稳定。从宪法改革的基本内容看,涉及俄罗斯国家政权的组织体系、国家结构形式和国家安全体系的调整。此次宪法改革是对普京20年执政经验的总结,是将普京行之有效的治国举措以法律语言的形式,进行理论化、制度化和法律化的结果,标志着俄罗斯宪法从叶利钦时代过渡到普京时代。新冠肺炎疫情是宪法改革的刺激性影响因素,政治聚集效应明显。宪法改革引发俄罗斯内政外交的联动性明显,并将对俄罗斯的稳定与发展产生深远影响。     

英国社会养老制度市场化改革对储蓄的影响

英国自 2 0世纪 80年代以来进行了较为成功的经济体制改革 ,而社会养老制度改革是英国宏观经济改革的重要组成部分。本文就英国养老制度改革对英国居民家庭储蓄的影响进行了理论和实证的分析 ,指出英国的养老金政策改革特别是个人养老金计划推出以后 ,由于家庭其他资产积累与个人养老金计划资产积累存在一定的“替代效应” ,所以 ,家庭养老金资产变化对家庭储蓄这一部分的影响难以进行精确的定量分析 ,但某些实证分析表明 ,在个人收益方面 ,个人养老金计划中资产的积累超过 70 %的部分是因“协议退出”而增加的“新”财富 ;个人养老金计划带来家庭储蓄率的提高应该是予以肯定的 ;经过十几年的改革 ,由于个人养老金计划的引入而导致的国民储蓄的净增量大约为英国GDP的 0 .2 %。     

波兰的社会协商、对话与公决

波兰统一工人党第九次代表大会(1981年7月)制订了同社会协商、国内进行社会主义改革的路线。在执行的过程中又加上了“斗争”二字,即协商、又同反对派作斗争。1986年6月29日召开的十大会场的标语为:“十大——创造性地继承社会主义改革,协商斗争的政策”。十大强调九大路线不变,并要进一步使之完善。     

韩国的弹劾制度及卢总统弹劾审判案的主要争议

一　序　言2 0 0 4年 5月 13日 ,大部分韩国国民怀着焦急的心情等待着宪法裁判所将在第二天宣告的国会对卢武铉总统提出的弹劾审判案 (以下简称“本弹劾审判案”)的最终决定 ,世界舆论也争先恐后地集中报道其动向。 2 0 0 4年 5月 14日上午 10点 ,宪法裁判所在韩国国民和世界舆论的瞩目下宣告驳回本弹劾审判的决定。由此 ,2 0 0 4年 3月 13日以来备受大部分国民瞩目的本弹劾审判案落下了帷幕 ,卢总统于 3月 13日被停止权限之日起两个月之后恢复了原职。本弹劾审判案作为韩国宪政史上前所未有的事件 ,受到了韩国国民乃至世界舆论的瞩目。在这…     

发挥专门协商机构作用 推进协商民主向基层延伸

习近平总书记指出,在发展我国社会主义民主的过程中,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。2019年以来,江苏省睢宁县政协在党委领导下,在上级政协指导下,充分发挥专门协商机构的独特作用,积极开展基层协商民主建设工作,推动实现了政协协商与基层协商有效衔接。     

协商民主程序原则研究

"程序合理、环节完整"是构建社会主义协商民主体系的重要目标,是做到协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵的基本保证。合理完善的程序需要有理念的引导和规范。只有具备明确的引导和规范,程序的建构、创新和完善才能正确有效地体现制度设计的本意和目的,起这一引导和规范作用的理念即程序原则。本文在以习近平同志为核心的党中央关于发展社会主义协商民主的理论指导下,以我国的协商民主实践的感性经验为基础,提出并研究了包括整体性原则、实效性原则、核心价值观引领原则、加强党的领导原则在内的协商民主程序原则问题。     

关于人民政协作为专门协商机构的几点认识

人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构,综合承载了人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式的性质定位,彰显了政协这一中国特色制度安排的鲜明特色和独特优势,是新时代赋予人民政协协商民主新使命的重要体现。人民政协作为专门协商机构以实践协商民主为本质特征,人民政协能否体现专门协商机构的独特优势,是衡量社会主义协商民主活力的重要内容,也是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平高低的重要指标。     

近代日本宪政党内阁研究

宪政党内阁在日本近代政治史上开辟了一个重要的历史阶段,以本届内阁为转折点,在此之前持续的萨长藩阀交替执政的政权模式宣告终结。作为近代日本政党内阁的首度尝试,宪政党内阁时期出现了猎官、内部倾轧、与藩阀势力妥协等一系列负面现象。由于宪政党内阁是由藩阀开明势力的代表——元老伊藤博文推荐产生,而以山县有朋为代表的诸元老鉴于当时藩阀政府难以掌控政权,故被迫在表面上同意宪政党组阁。因此,无论是在宪政党最初组阁还是在其施政过程中,都受到以山县有朋为代表的元老、官僚、贵族院、军部势力的掣肘,加之宪政党内部的明争暗斗,由此导致了宪政党分裂和宪政党内阁瓦解。     

省人大常委会对800余件规范牲文件备案审查

<正>10月29日至30日,省人大常委会召开全省人大常委会规范性文件备案审查工作座谈会。省人大常委会副主任谢勇出席并讲话。规范性文件备案审查,是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。备案审查作为一种重要的监督方式,正在人大监督中发挥越来越重要的作用。省人大常委会于2007年11月出台了规范性文件备案审查条例并于2008年3月开始实施。目前,省人大常委会共对800余件规范性文件进行了登记备案和审查。     

解析英国劳动力市场改革

本文系统分析了1980年代以来的英国劳动力市场改革进程,指出撒切尔改革的核心内容是放弃福利国家的充分就业目标,转而通过劳动力市场改革"促进就业",这是英国战后福利国家制度的重大变化。布莱尔工党政府执政期间,通过"第三条道路"的改革对上述变化进行了一定程度的纠偏,但并未改变英国劳动力市场改革的方向。此后,英国保守党和自由民主党联合政府在金融危机背景下对工党的劳动力市场改革进行了某些制度调整,主要目的是提高效率,而非改变方向。文章认为,英国劳动力市场改革的动因是经济结构、社会结构和社会观念的变化,并非完全是政治推动的结果,改革之所以能够持续进行,根源在于顺应了这些结构性变化的要求。     

新时代推进基层协商民主的现实困境和规范可能

习近平总书记指出,涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量。要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。基层协商民主是社会主义协商民主中最富有活力的实践形式之一。中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生了转化,这对于创新探索基层协商民主实践提出了新的要求。本文尝试分析基层协商民主在运行发展中面临的多重现实困境及其有效提升之道,进而探寻完善基层协商民主发展的可能路径。     

加强基层协商 推动乡村善治

乡村是国家治理体系的"神经末梢"。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系.