对行政效率学研究的几点思考——兼评张挥同志行政效率学观点

提高行政效率,是行政管理活动的出发点和归宿,是行政学研究的宗旨,也是行政改革的基本价值取向。特别是在发展中国家,高效率的政府行政管理是极重要的稀缺的资源变量,它主导着后发外生型现代化的进程。加之我国确立和发展市场经济,而市场经济内在地要求高效率。在市场竞争中“时间即金钱”,“效率即生命”,这就更迫切地要求政府行政效率有一个根本性的提高。所以,建构一门行政效率学,加强对行政效率学的研究,实为时势所急需。     

行政效率学真的存在逻辑矛盾吗?——与尤京文、姜华同志商榷

尤京文、姜华两位同志撰文《简评“行政效率学”的逻辑矛盾》(《行政论坛》1994年第四期,以下简称尤文),对拙文《应创立一门新学科——行政效率学》和《论行政效率的基本属性》(《行政论坛》1994年第一、二期,以下分别简称为第一篇、第二篇),提出了不同见解,对于笔者消除学术盲点、进一步完善行政效率学大有益处。然而,对于尤文的个别观点,尚不能苟同,故略陈管见,以求教于读者和同道。     

坚持科学管理 提高行政效率

行政效率一直是行政管理的核心课题。行政学之父威尔逊曾指出:行政学研究的目标在于“政府怎样才能以尽可能高的效率……完成这些适当的工作”。本文拟从行政管理学的角度解读泰罗所提出的科学管理精神,结合西方政府的治道变革,针对我国行政管理效率低下     

论提高行政效率的生态学途径

行政效率是评价行政组织的重要综合性指标。虽然行政效率受到不少批评，如重手段、轻目的，难以计算等，以至有人主张用行政质量、公众满意度取代行政效率，但不可忽视的现实是，提高行政效率仍然是各级政府一再强调的重要目标。事实上，“效率、公平和平等——都是当今公共管理学的重要价值观。在不同时期，一种价值可能超过另一种价值，但就每一种价值观的合法性而言，它们之间没有拔河赛。”     

简评“行政效率学”的逻辑矛盾

张挥同志在《行政论坛》1994第1期和第2期分别发表了两篇关于建立行政效率学的文章,提出了许多宝贵见解,确有独到之处。 但是,任何一门新学科的建立,都要有自己完整的逻辑体系。笔者认为,张挥同志关于行政效率学的论述,包含着逻辑矛盾,特冒昧指出,以期引起争鸣。     

试析行政监督在提高行政效率中的作用

行政效率作为行政管理的目标 ,是体现行政管理水平的重要标志 ;而行政监督又是影响行政效率的重要因素之一。要提高行政效率 ,就要加强行政监督意识、完善行政监督体制及其运行机制和加强行政监督对行政权力运行的制约     

降低政府行政成本浅探

降低行政成本是提高政府行政效率、减轻政府财政负担的主要问题，如何解决行政成本偏高问题是我国建立高效低耗政府的关键。本文从行政成本的定义和我国目前行政成本偏高的现状入手．从行政学的角度分析了行政成本偏高的主要原因，并寻求解决我国行政成本偏高问题的途径。     

采取切实有效措施 努力提高行政效率

所谓行政效率,指的就是行政机构和人员(主要指公务员)在管理国家的政治、经济、文化等事务的行政活动中速度的快慢、质量的好坏,以及行政投入与产出之间的比率。行政效率同行政管理体制密切相关,当然,行政管理人员素质的高低对于行政效率也是关系密切的。 提高行政效率是每个政府都必须关注的一个重要问题。一个政府如果它的行政效率不高,也就是说这个政府已经能力不足,权威不高了。要建立一个强有力的政府,就必须不断关注政府行政效率的状况,发现其存在     

浅议提高县级行政效率

提高行政效率涉及到各级行政管理部门,这里,笔者仅就提高县级行政效率问题做一初步分析。 一 县级行政效率的研究是十分重要的,原因在于: 1.县级行政管理机关在整个国家行政体系中处于一个非常关键的层次,是最接近基层的行政     

进行机构改革 提高行政效率

行政管理活动的出发点和最终目的是提高行政效率。提高行政效率是一个系统工程。它需通过提高行政人员素质、进行机构改革、健全行政管理法规和日常工作制度、改善行政环境和管理手段等一系列途径来实现。而就目前的行政状况看,进行机构改革是提高行政效率的最根本的途径。     

行政管理所追求的目标是行政效能

目前,行政管理学界都认为行政效率应是行政管理所追求的目标,我认为无论从理论上,还是从实践上,单纯提行政效率都是片面的。应该弄清行政效能与行政效率二者的关系,明确行政管理所追求的目标是行政效能,这是有现实意义的,本文就这个问题谈一点粗浅的看法。     

行政效率的制约因素及解决措施

探讨行政效率的制约因素及解决措施,不仅具有重要的理论意义,更具有重要的实践意义。制约行政效率的主要因素有:行政机构设置不够科学;行政人员配置不够精干;行政人员结构不尽合理;行政人员效率观念不强;行政法规不健全;“文山会海”太盛;行政技术手段落后。提高行政效率的基本措施是:设置科学合理的机构;配置精干的人员;形成优势互补的人才结构;提高行政人员素质;加强法治建设;克服“文山会海”;实现行政技术手段的现代化。     

论行政效率形式

行政工作的多样性,决定了行政效率形式的多样性。所谓行政效率形式,就是行政效率及其规律赖以存在和表现的方式。因此,研究探讨形形色色、多种多样的行政效率形式,对于卓有成效地提高行政效率具有极为重要的理论意义和实践意义。 根据行政效率形式的不同特点,可以相对划分为抽象行政效率形式和具体行政效率形     

提高地方政府行政执行力的思考

一个高效的政府必须是具有强有力的执行力的政府。基于行政执行力与行政效率关系的分析,针对一些地方政府行政执行力不力的具体表现,重点分析以加强行政执行力,提高地方政府行政效率的基本路径思考。     

试论行政程序、公平与效率的辩证统一关系

行政程序作为引导行政活动过程的原则和规则体系,与公平和行政效率有着密切的联系。公平与效率作为行政程序的目标模式选择,两者并不是冲突而是辩证统一的关系。行政程序的公平不仅能够保护当事人的利益,更是能够促进行政效率的提高。     

电子政府的效率基础探析

行政效率是检验行政管理活动是否科学的标准,是衡量行政管理是否奏效的尺度。电子政府构建的目的之一就在 于提高行政效率。"政府上网"工程的全面启动,电子政府的逐步实现将为塑造新时代高效、康洁的政府新形象提供物质设 备和技术支持。分析电子政府的效率基础有助于我们从根本上提高行政效率。     

论行政效率测量

1、行政效率测量的矛盾 行政效率测量之所以成为世界性的难题,甚至国外有人断言是永远无法解决的难题,主要是因为行政效率的内涵与测量方法之间存在着尖锐的矛盾。 对于行政效率,国内外许多学者认为是行政工作所取得的社会效果与所付出的消耗的比率。这样的定义把已经十分复杂的行政效率搞得更加复杂了。     

民主行政与政府效率

民主和效率是现代行政的两大价值目标。在我国,政府作为公共权力机构必须坚持民主行政,重大行政决策必须有人民群众的参与,行政信息必须尽可能向社会公开,行政过程必须接受公众的监督。同时,政府行政必须有效率。行政效率是行政管理过程中各种要素的投入与所获得的行政效果之间的比率。行政效率的高低是影响社会运行成本的重要因素,在很大程度上决定着一个国家或地区的竞争力。     

我国改革开放以来行政效率性质研究综述

本文对改革开放以来我国行政学界对行政效率性质的研究进行了整理和分析,试图刻画这一变化历程,探求其中的动因;并对现阶段行政效率性质研究加以归纳总结,以期有利于进一步推动我国行政效率研究。     

我国行政强制执行主体刍议

我国以申请人民法院执行为主,以行政机关自行强制执行为辅的行政强制执行体制,把行政强制执行的主体基本确定为人民法院,在实践中存在着许多弊端:它削弱了人民法院的审判和执行职能,降低了行政机关的行政效率,也不利于行政相对人权利的救济。将行政强制执行权回归行政机关,是国家机关职能分工的要求;是行政强制执行行为自身性质的要求。它有利于加强人民法院自身职能,有利于行政机关提高行政效率,有利于对行政相对人权利实施救济。