国外科学咨询机制的类型及发展趋势

正国外的科学咨询已步入制度化建设阶段,并建立起适应各国国情的科学咨询机制。研究国外科学咨询机制的组成、类别、职能、特征与变革趋势,对完善我国科技创新决策咨询制度具有重要的启示意义。科学咨询,是指由具有科学专业知识并熟悉咨询业务的专家组成的公共研究机构,为决策者在处理社会、经济、军事、科技和外交等方面的决策事务提供独立的咨询建议。一般而言,科学咨询主要包括两方面     

关于建立专家咨询论证制度的思考

2004年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。《全面推进依法行政实施纲要》也指出，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。可见，随着政府决策科学化、民主化程度的不断提高，实行专家咨询论证制度势在必行。     

地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新

行政决策专家咨询制度是指各级政府制定的关于依靠专家群体进行行政决策的咨询、论证活动 ,以提高政府决策质量 ,保障决策科学化、民主化的规则体系。本文以成都市行政决策专家咨询制度为研究个案 ,分析地方政府建立行政决策专家咨询制度的现状、问题 ,并从转变观念 ,推动行政决策专家咨询制度化、法制化 ,构建多元、互动、规范、高效的行政决策专家咨询运行机制 ,完善行政决策专家咨询的制度保障等方面提出了对策建议。     

欧洲各国社会治安印象——赴荷兰、瑞士等国考察纪行

2002年9月13日至26日，上海公安考察团一行5人，在市公安局张声华副局长的带领下，赴荷兰、瑞士以及北欧等国进行考察访问。考察中我们重点向荷兰警方了解了阿姆斯特丹的社会治安状况和管理措施；参观了瑞士卫利国际集团的保安押运控制中心与文物保管场所。通过比较我们发现，由于社会环境不同、法律制度不同，中外双方在治安管理的理念与保安运作的方式等方面存在着异同。荷兰、瑞士以及北欧各国治安当局对社会治安问题的认识以及解决问题的观念，既有值得借鉴的地方，也有可引以为戒的方面。一、社会治安状况及其管理措施总体来讲，荷兰、…     

加强人大智库建设 推进人大工作创新发展——关于重庆市人大制度研究会的工作实践与思考

正人大制度研究会既是开展人大理论研究的载体和平台,也是推进人大工作的智囊机构,在理论研究、决策咨询、宣传教育等方面发挥着重要作用。人大制度研究会既是开展人大理论研究的载体和平台,也是推进人大工作的智囊机构,在理论研究、决策咨询、宣传教育等方面发挥着重要作用。张德江委员长指出:"加强人民代表大会制度理论研究,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作、推动人民代表大会制度与时俱进的一项重要基础性工作。"     

瑞士社会健康保险制度可资借鉴

从目前德国右翼政府倡导的＂健康保费＂制度和2006年荷兰已经推行的＂一揽子保费＂法案中,我们可以发现很多瑞士现行医保制度的影子：废除＂一人参保,全家免费＂的家庭保险和高收入者自愿参保制度,引入与工资收入无关的人头保费,未成年人和低收入者可以按优惠费率参保,国家以税收发放补贴。该医改措施在实现社会公平,降低低收入人群负担方面的作用是显而易见的。     

政府购买社会智库服务:实现机制、运行困境及其推进策略

政府向社会智库购买决策咨询服务,是积极探索社会智库参与决策咨询过程的有效途径,同时也是建立多元化决策咨询服务供给体系的内在要求。作为中国特色新型智库组成部分的社会智库,具有较强的问题意识、独立性和非营利性等特征,能够为政府提供客观中立且富有价值的决策咨询服务。理论上,这套购买服务的机制通过一套囊括服务购买者-承接者-使用者-评估者四大主体的协作体系得以运行,可是由于社会智库承接服务能力不足、政府过度依赖体制内智库和购买决策服务的制度安排缺失等困境的存在,导致我国政府向社会智库购买服务的实践受阻。推进政府向社会智库购买服务,需要营造对社会智库的信任环境、重视社会智库的决策咨询能力建设和完善向社会智库购买服务的制度设计。     

建立政策法规性别平等咨询评估机制

2013年底,浙江省建立了政策法规性别平等咨询评估机制。该机制包括联席会议、专家组、咨询评估工作办法三个部分。联席会议成员由省法制办、省人大常委会法工委、省妇联3家单位组成,办公室设在省法制办,每年召开一次全体成员会议。专家组由25位从事法学、妇女理论研究和相关实务工作的人大、政府部门、妇联、高校、律师事务所等方面的领导和专家组成,办公室设在省妇联。咨询评估工作办法包括联席会议制度、专家组主要职责、咨询评估工作范围、咨询评估工作程序四个方面内容。     

瑞士的州议会制度

瑞士共有26个州,各州在政治决策和行政管理方面都享有高度的自主权,每个州都有自己的宪法和法律,每个州都有自己的立法、行政和司法机构,在联邦宪法和法律的基本框架内,独立管辖各自的内部事务。瑞士人深信,只有尊重各州的个性,才能实现国家的统一。因此,瑞士各州在政治、经济、社会等各个方面都存在着很大差异,呈现出多样性和独特性,各州的议会制度也不例外。下面对瑞士州议会的基本情况作     

立法咨询委员会:人大立法咨询制度的一个重要创新

经济和社会的发展,对地方立法工作提出越来越高的要求,如何适应这个要求,不断制定既适合地方实际又具有较高质量的地方性法规,是地方人大不断探索的课题。正是在这样的背景下,人大立法咨询制度应运而生。有的地方人大聘请了立法咨询委员,有的地方人大聘请了法律助理,有的是常委会或办公厅或法工委集体聘请,有的是常委会为常委会委员个人聘请。这种制度的建立对于地方人大充分利用社会立法资源,有效地实现群众路线和专家参与有机结合的立法民主具有十分重要的意义。杭州市人大常委会从1998年就开始探索立法咨询制度,至2002年建立了     

政府应以更大作为缓解中小企业融资难

我国公民的政治参与制度包括三个层次：根本制度、基本制度和一系列具体制度。我们要不断丰富民主的形式，健全一系列具体制度，以保障更多公民有机会参与政治。要尽快建立和完善职工代表大会制度和工会制度、社情民情反映制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、民主评议制度、行政公开制度、新闻发布会制度等等。这些直接性或半直接性政治参与制度的建立和完善，能极大提高公民参与政治的广度和深度，     

论公众舆论与公共政策

公众舆论通过多种形式影响着公共政策的制定与执行。公众舆论影响公共政策的形式主要包括人民代表大会与政治协商会议、决策听证制度、公众咨询制度、直接的政治参与、人民来信来访制度和社会协商对话制度。不断完善公众舆论参与公共政策各种方式,可实现公共政策的规范化、科学化与民主化。     

结合实际创新 推动多党合作

太原市小店区认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,结合实际,开拓创新,通过制度创新、工作方法创新等,努力把《意见》精神落到实处,推动多党合作和政治协商的制度化和规范化。健全各项制度,搞好政治协商与民主监督。我们继续坚持和完善以下六项制度:一是党政领导班子科技顾问团制度。聘请我省各高等院校、科研院所各领域的高级知识分子组成科技顾问团,对全区经济社会发展的思路、目标、规划、措施等方面的重大决策,提供咨询和提出建议,对全区经济和社会建设的重大项目进行论证、重大课题进…     

提高地方党委决策能力

地方党委在党的领导体制和组织体制中处于十分重要的地位,改革与创新地方党委决策机制,关系到地方党委的战斗力、创造力和执政力的提高,关系到地区经济、政治、文化和社会的发展,关系到党的自身建设和党的事业的发展。当前,提高地方党委的决策能力,需要从以下几个方面进行深入的研究和探索。———改革和完善地方党委决策咨询、论证和预决策机制,不断提高决策的科学性和民主性改革和完善地方党委决策、咨询和预决策机制,是决策科学化和民主化的内在要求。具体而言,一是要把决策咨询、论证和预决策作为决策的必经程序和基本要求,以制度的形式…     

中国人权研究会与瑞士访华学生代表团座谈

中国人权研究会9月8日上午在京应约与瑞士访华学生代表团一行进行了座谈，联合国人权理事会咨询委员会专家、中国人权研究会副会长陈士球主持了座谈。     

信息主导警务下的公安决策咨询系统建设

公安决策咨询是各级公安机关对公共事务和社会事务问题实施决策时征询专设研究机构、专家学者或咨询公司建议的一种活动和过程。只有强化公安决策咨询,建立完善的咨询机制,才能更好地提高公安决策的科学化、民主化水平。公安决策咨询系统建设,应从具有问题分析功能、政策设计功能、政策革新功能、公益表达功能、聚集人才功能等方面进行。     

积极开展法律援助强化信访维权手段

法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的法律制度。多年来，陕西省地县三级妇联年均受理妇女儿童咨询投诉万余件次，70％涉及法律问题。2003年起，陕西省妇联在建立妇女儿童法律援助机构、建设专业志愿者队伍、规范法律援助工作等方面，进行了有益的探索。     

瑞士的州议会制度

瑞士共有26个州,各州在政治决策和行政管理方面都享有高度的自主权,每个州都有自己的宪法和法律,每个州都有自己的立法、行政和司法机构,在联邦宪法和法律的基本框架内,独立管辖各自的内部事务。瑞士人深信,只有尊重各州的个性,才能实现国家的统一。因此,瑞士各州在政治、经济、社会等各个方面都存在着很大差异,呈现出多样性和独特性,各州的议会制度也不例外。     

加拿大联邦议会的网上咨询

加拿大联邦议会的公共咨询主要是在两院的委员会进行的,从2002年底起,他们开始尝试网上咨询这一新的咨询形式。迄今为止,已进行过两次网上咨询,一次是众议院残疾人地位小组委员会针对加拿大残疾人养老金计划的实施情况,另一次是参议院科技和社会事务常设委员会针对加拿大人的心理健康、精神疾病和毒品问题。一、网上咨询的背景作为议会的主要工作舞台,两院委员会在协助议会进行立法和决策过程中,经常进行公共咨询,听取社会各方面的意见。通常,委员会采取公共听证会的形式进行公共咨询,随着时间的推移,逐渐出现专家、利益集团、民间团体和一…     

开展医保政策宣传 广泛覆盖参保人群

基本医疗保险是补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度，为了广泛宣传这一政策，引起社会关注，覆盖更多人群，6月3日，福安市劳动保障局、福安市医保中心在市中心莲池广场举行“福安市城镇居民基本医疗保险政策业务咨询”活动。在活动中，工作人员就基本医疗保险方面的有关政策做了详尽的解答。据统计，当天共接受咨询1000多人次，发放《城镇居民基本医疗保险指南》成年人版与未成年人版的各1500份，咨询活动取得了较好的宣传效果。