关于加强对权力制约和监督的调查与思考

保证权力正确运行的关键是加强对权力的监督和制约。而权力的制约和监督必须从改革领导体制和机制、监督体制和机制入手,教育、制度、监督并重,以领导权力为重点,全面建设自上而下、自下而上的权力制约和监督体系。     

论实现权力机关的监督罢免权

根据我国的实际,我国的权力运行体系实际上分为国家的权力运行体系和中共党内权力运行体系,要对国家权力进行监督就要实现各级权力机关(人民代表大会及其常委会)对“一府两院”主要负责人的监督罢免权,而要对党行使权力的状况进行监督,就必须实现党的代表大会对同级党委负责干部的监督罢免权.本文对建立这种具有可操作性的权力罢免机制作了较为深入的探讨,并提出了一些对策性的建议.     

略论加强对权力的制约和监督

加强对权力的制约和监督,必须以"三个代表"重要思想为指导,坚持人民当家作主原则、权力制衡原则、依法治权原则以及党的领导原则。加强权力运作中的制约和监督,重在制度建设和机制创新。一是必须建立制约有效的权力运作机制;二是必须完善权力运作过程中的民主监督制度。     

论人民代表大会监督经济工作

强化权力运行制约和监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这一结论既来自对中国传统社会兴乱更迭和社会主义事业曲折发展教训的认识,也来自对我国当前问题解决之道的分析。作为强化权力运行制约和监督体系的重要组成部分,加强人大对经济工作的监督,有利于减少经济工作中的失误、克服官僚主义倾向、突破利益固化的藩篱。加强人大对经济工作监督的重点包括,强化对财政预算的监督、加强对政府投资和国有资本收益管理的审查监督、完善重大事项决定报告制度。做好这些工作,需要充分发挥人大专门委员会的作用。     

强化权力监督与推进国家治理能力现代化

权力监督就是对于公共权力运作的监督,这存在以权力、权利、社会、道德和责任监督权力的方略。从词源辨析角度综合看来,国家治理能力现代化就是立足于国家治理体系的建设与完善,在公共权力运行、管理和影响的国家和社会生活各个领域,追求实现国家善治的动态行为过程与奋斗目标。强化权力监督是推进国家治理能力现代化的重要保障。推进落实"三不"反腐机制,要加强对执掌公共权力的各级各类领导干部这一"关键少数"的监督,加强行政监督,加强对司法机关及其公职人员的监督,加强对国有企业、事业单位、基层群众性自治组织及其公职人员的监督,推进国家治理能力现代化。     

完善人大对司法机关监督之管见

一切权力都容易被滥用。要防止滥用权力 ,就必须以权力约束权力。我国现行政治体制的制度设计 ,决定了人大对司法机关监督的必然性。关键的问题在于人大对司法机关的监督应当坚持合法原则 ,并有利于保证司法独立 ,维护司法公正。要完善相关的制度设计 ,切实提高人大对司法机关监督的法律效果。     

新时期加强权力制约与监督的必要性及路径思考

中国共产党是我国的执政党,党执掌政权有了更好为人民群众服务的条件与资源。加强对党的权力制约与监督是马克思主义政党建设的内在要求,是推进反腐倡廉建设的根本要求,是发展社会主义民主政治的客观需要,是筑牢社会主义核心价值观的应有之义。当前加强权力的制约与监督,一要提高权力配置的科学化程度,明晰划分权力的边界;二要加强对权力运行过程的制约与监督,实现权力运行科学化;三要依靠制度规范权力运行,实现权力运行程序化。     

建立健全权力运行制约和监督体系

党的十八大报告指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，必须建立健全权力运行制约和监督体系。“政治”的内涵很丰富，从操作层面上看，政治是权力的配置和运行过程，因此，政治活动的主线是权力配置和权力运行。社会公共活动各方面、     

论权力的制约与监督

我们党一直注重用强化权力监督的方式解决腐败问题,但在权力运行过程中仍存在着权力制约缺位现象,这在一定程度上影响了反腐倡廉建设的实际成效。因此。遏制腐败的滋生和防止权力的滥用,不仅要重视权力监督,而且更要注重权力制约。权力制约与权力监督既有联系又有区别。当前,健全权力运行制约与监督机制,迫切需要深入分析当前权力制约存在的疏漏及其原因,认真探讨加强权力运行的制约和监督的路径。     

列宁的党内监督思想研究

将党内监督作为无产阶级政党加强自身建设的重要内容,同时对如何加强党内监督进行系统论述,进而形成一套相对完整的党内监督思想体系,始于列宁及其领导的俄国共产党(布)。列宁提出无产阶级政党必须要有铁的纪律和严格的集中,这是党取得革命胜利和巩固执政地位的必要条件;要建立专门的党内监督机关,且必须具备独立性和权威性,这样才能切实发挥监督作用;要打造高素质的监督队伍,这样才能保证党内监督机关监督职能的有效发挥;要把党内监督的重点放在党的领导人和领导机关上面,防止最高权力运行失范;要坚持发挥民主集中制和党的代表大会的监督作用,维护党的团结统一。     

加强对党政主要负责人监督问题研究

当前党政主要负责人监督难是因为权力制衡与监督机制的不完善。强化对党政主要负责人的监督,必须加强立法,树立监督的法律地位和权威,必须政务公开、政策公开,便于监督;必须加强评议制度,随时纠偏纠错;必须健全审核制度,堵塞权力的黑洞。     

反腐败监督体制理论与实践探析

马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平和江泽民都对反腐败监督理论进行过一系列阐述,特别是列宁强调监督体制垂直领导,邓小平强调监督制度和法制,江泽民强调监督体制创新,这对我们研究和探讨有中国特色的反腐败监督体制和机制,提供了重要的理论指导。我们要从源头上遏制权力腐败,必须改革和完善权力过分集中的体制,改革和完善干部选拔任用制度、监督权力主体运行制度,改革和完善财政监管体制,改革和完善社会监督体制,有效地预防和制止权力主体对权力的滥用,把权力腐败遏制到最小限度。     

权力制约的制度建设探讨

把权力关进制度笼子,坚持用制度管权,是十八届三中全会提出的权力制约的根本之策。只有充分发挥"制度笼子"的功能,才能促进领导干部用权自觉。把权力关进制度笼子关键就在于形成科学有效的权力运行体系,用制度监督、规范、约束、制衡权力。要公开权力运行流程,明晰权力清单,完善各项办事公开制度。要健全权力监督体系,建立全方位的用权监督制度,尤其要让人民监督权力,保证权力在阳光下正确运行。     

制度控权:构建机关党组织监督职能体系

机关党组织监督职能的发挥必须具有完备的制度体系.构建机关党组织发挥监督职能的制度体系主要指建立相对独立的监督权力体系,建立履行监督职能的民主制度体系,建立健全监督网络体系,建立监督的人才培养制度体系.     

完善权力运行监督机制的路径选择

新形势下进一步加强军队纪检监察工作，必须着眼于规范权力运行体系，在优化纪检监察工作机制、完善监督权力运行的法规制度、加强纪检监察干部队伍建设等方面下真功、使实劲。     

建立健全权力运行制约和监督体系

建立健全权力运行制约和监督体系对新时期我国的民主政治与法治健全有着重要作用。首先对权力运行制约和监督的理论进行分析,然后分析了建立健全权力运行制约和监督体系存在的相关问题。针对权力运行制约和监督体系的实际情况及其不足与存在的问题,论述提出了权力运行制约和监督完善的必要措施。     

加强对领导者权力的制约与监督

领导者的权力是一种最为典型、最为普遍的权力现象。领导者权力的特殊性征及其在运行过程中暴露出来的权力腐败、权力滥用等突出问题,提醒我们必须对其格外注意地进行制约与监督。当前,加强对领导者权力的制约与监督,应该循着源头治理的思路,抓住提高领导干部素质这个根本,加快制度建设的步伐,加大群众参与的力度,常抓不懈取得成效。     

科层官僚制与公共权力监督

科层官僚制自身的结构缺陷是特权与腐败的制度性根源。相对封闭和高度集权的科层体系依靠层级制中隶属关系逐层进行监督。因为集权,使空间距离、隶属关系的距离与权力监督的效度呈反比关系,呈现出近勤远怠规律;因为自体监督,在法律和规则的制定和适用上,却又呈现出"灯下黑"规律。因此在高度集权的科层官僚体系内,要想对权力实行有效的监控,必须减少层级,分解事权,扩大基层民主,健全基层自治,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。     

从地方视角看权力运行的制约与监督

强化权力运行的制约与监督,是廉政建设的重要内容。规范权力运行,根本路径是科学完善的制度设计,关键之举是制约与监督党政"一把手",重点环节是重大事项决策和干部人事任免,当务之急是整合权力资源、提升现行制度的权威性与执行力。明确区分"大三权"与"小三权",是厘清权力界限和列举权力清单的前提。根本突破制约与监督权力运行的瓶颈,必须进行"自上而下"的顶层设计,实行作为"第三方"力量的公众介入,构建权威、高效的制约机制与监督机制。     

“四个监督”的含义与功能作用——学习党的十八大精神

中共十八大报告强调,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,这是有效预防和惩治腐败,保持党的先进性和纯洁性的关键举措。"四个监督"既自成一体,又相互联系。党内监督是党组织和党员的自我监督,体现的是中国共产党的肌体自我净化的功能;法律监督是专门性的监督,具有法律约束力;民主监督范围广泛,形式灵活,群众参与度高;舆论监督快捷、面广,影响力大。"四个监督"相互配套,相辅相成,构成了党内监督与党外监督相结合、权力性监督与公众监督相结合、专门性监督与社会监督相结合,上下联动,功能互补,系统完整的监督体系。