有权利也有义务指导村委会工作

笔者认为，乡镇人大无权评议村委会工作，但有权利、也有义务指导村委会有关工作。村委会是基层群众自治组织．而非政权组织，也非乡镇政府的派出机构，村委会没有行政执法的职能，也没有向乡镇人大报告工作的义务。因此，乡镇人大评议村委会工作，与村委会组织法的立法精神相矛盾。     

谁是本案的诉讼代表人

某村民委员会与某皮革厂签订房屋租赁合同。皮革厂期满后拖欠租金，并继续占用租赁物。因村委会主任与皮革厂法定代表人都是梁某，并且村委会组成人员除主任外，一名副主任因涉嫌犯罪被刑事拘留，另还有一名村委会委员楚某。现村委会起诉，应以谁为诉讼代表人？     

深入开展示范活动 促进农村全面发展──广西武鸣县开展村民自治示范活动的经验

广西是我国村委会的发源地，但广西也曾一度建立村公所。两年前广西决定把村公所改设村委会。改设后情况如何？在纪念《村委会组织法》颁发十周年之际，请看来自广西第一个撤销村公所改设村委会的武鸣县的报告──武鸣县地处广西南宁市北郊，辖11镇5乡。213个村委会，人口...     

选举日记──安徽省来安县邵集乡“竞选组阁(村委会)”实录

10年前，在省领导的支持下，安徽省社科院辛秋水教授在岳西县腾云村进行了村委会“竞选组阁”（即先意选村委会主任，再由主任组阁村委会班子）实验，取得了成功，受到省委的肯定。作为试行《村委会组织法》中选举制度的创新，这一模式在安徽一些地方得到推广。下面就是笔者在来安县邵集乡“竞选组阁”村委会的日记实录。2月16日（星期一）阴培训不到8点钟，县政府会议室已是座无虚席，来安县“竞选组阁”村委会试点工作培训班将在这里举办。两月前，中共滁州市委书记张春生同志邀请辛秋水教授到滁州选点推广村委会“竞选组阁制”，并将之列…     

村委会直选女性失利的思考

根据县委、县政府的工作安排，家朋乡从今年３月开始，用一个月时间，对所辖的１１个村民委员会进行了换届选举。按照《村委会组织法》和《省村委会选举办法》的规定，通过全乡村民的民主直接选举，共选出村委会主任１１人，副主任６人，村委会成员２９人。从选举结果看，...     

认真贯彻“四提倡” 大力推行“一肩挑”——泽州县高都镇大力促进“一肩挑”工作概述

泽州县高都镇共有60个行政村，4．1万口人（其中农业人口3．89万）。按照上级安排部署，第七届村委会换届选举工作从去年10月25日开始逐步展开。在村委会换届选举过程中，我们认真贯彻“四个提倡”（提倡把村党支部领导班子成员按照法律程序推选为村委会成员候选人。通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法律程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举。获得群众承认以后，再推荐为村党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员），大力推行支书、主任“一肩挑”，收到了良好效果。到目前为止。     

选好村民的当家人——严把重点环节，依法规范程序

村委会选举，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，也是我国农村基层民主的具体体现形式之一。值此全省各地村委会换届选举普遍展开之际，我们邀请部分人大代表就如何确保村委会换届选举工作依法依规有序推进建言献策。     

村委会换届选举中贿选问题的解决办法

由于村委会换届选举中关于贿选的定义，存在着贿选起止时间上的模糊性，贿选人指向上的不全面性，贿选标的额和被贿选人数量上的不具体性、影响或左右选民意愿规定上的不明确性，加之调查认定机关规定上的宽泛性，使得贿选的调查认定比较困难，从而导致贿选问题在村委会换届选举中呈现愈演愈烈之势。同时，村委会换届选举中贿选违法成本规定上的低廉性，进一步加剧了村委会换届选举中贿选问题的发生。笔者认为，解决村委会换届选举中的贿选问题，应当把握好以下六个方面的内容和四个关键环节。     

对村委会候选人进行资格审查并不违法─—与齐航建、蒋文同志商榷

齐航建、蒋文二人撰写的《对村委会候选人进行资格审查——违法》（以下简称《违法》一文，《中国民政》2000年第3期），本人认真拜读后，认为他们提出对村委会候选人进行资格审查是违法的立论不妥，特撰此文与之商榷。第一．对村委会候选人进行资格审查．并不违法对村委会候选人进行资格审查，即是对村委会成员规定一些必要的标准和条件，由本村选民直接提名产生初步候选人后，再由村选举委员会对候选人进行审查，符合标准或条件者，保留候选人资格，不符合标准和条件者，取消其资格。这种做迭，并不违法。其一，对村委会候选人进行资格审…     

要迅速纠正村委会班子由个人组阁的错误做法

最近，我们发现一些地方在探索加强村委会建设中采取由个人组阁村委会班子的做法，或由支部书记指定村委会的主任和其他成员。我们认为这种做法非但不能推广，而应迅速予以纠正，这是因为：1、“宪法”和《村委会组织法》都明确规定村委会是农村基层群众性自治组织，《村委会组织法》还明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。”据此，村委会成员只能由村民直接选举产生，任何组织和个人都无权决定。显然，由个人组阁是违法的。2、不符合党在农村的现行政策。中央在“建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”中明确…     

动态八则

肇庆市在村委会选举中推行“梯形选票”广民广东省肇庆市在村委会选举中普遍采用“梯形选票”进行选举，整个选举工作进展非常顺利。在已经完成村委会选举工作的1494个管理区中，一次性投票选举成功的有1303个，占87％。选出新一届村委会成员共7535人，支部书记当选村主任的1036人，占69．3％。村委会成员中有5702名党员，占75．7％。肇庆市设计制作的“梯形”选票，即把村委会主任、副主任、委员3张选票合为一张，让副主任正式候选人和委员正式候选人比规定的名额各减少一人，一名主任候选人落选后，顺延为副主任候选人，一名副主任候选人…     

积极探索村委会选举方式的创新

在村委会换届选举工作中，河北省栾城县民政局积极探索村委会选举方式的改革创新。通过减少预选提名候选人环节，在主任产生的前提下放宽村委会委员当选的票数规定两项改革创新，提高了一次选举的成功率，降低了选举成本，提高了选举效率。村委会选举方式的改革创新实践活动为基层民主选举工作注入了新的活力，推动了村民自治活动的开展。同时，得到了广大选民的认可，受到了基层选举工作人员的欢迎，收到了十分良好的社会效果。     

“四统一”和“八到位”

我们县村委会最近一次换届选举后面貌讯速发生变化，村干部朝气蓬勃，民主生活活跃，普遍受到村民们赞扬。换届选举搞得好原因何在？因为我们实行了“四统一”和“八到位”。“四统一”即统一领导，县委、县政府，成立了县村委会换届选举工作领导小组，乡镇村也相继成立村委会换届选举指导小组，具体负责村委会换届选举工作；统一部署，由县召开乡镇主要领导和民政办公室主任会议，部署村委会换届选举的任务、方法、措施和要求，做到上下步调一致；统一方法，实行领导分片负责，县领导包片，乡镇领导包村，村包组，党员骨干包户。统一标准，…     

“三结合”:实现党的领导与基层民主的有机统一

为了把加强党的领导与发展基层民主有机统一起来，近几年我们依据党的方针政策、国家法律法规和农村实际情况，有针对性地抓了“三结合”：　　(一 )把发挥党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使职权结合起来。党支部是村级各种组织和农村各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育的群众性自治组织，正确处理好二者的关系至关重要。为此，我们研究制定了《关于农村党支部和村委会工作中有关问题的规定》，较好地理顺了党支部与村委会的关系。　　首先，依据有关规定，重申党支部与村委会的关系是领导与被领导关系，党支部…     

重构村委会选举规则

朱中一在《湖北行政学院学报》2010年第1期载文《村委会选举规则渊源的重构》认为，村委会选举规则由法律规范、官方规则和非正式规则构成。法律规范主要包括宪法、法律和地方性法规三个方面。村委会通过选举的方式产生，是宪法确定的根本原则。村委会选举的基本法律依据是《械民委员会组织法》，规定了村委会选举的基本原则和基本制度。地方性法规是指地方制定的村民选举程序的法规。官方规则是指由各级人大常委会、政府或有关职能部门发布的指导、调整、     

应制订统一的《村委会选举法》

一、制订全国统一的《村委会选举法》的必要性我国目前还没有一部全国统一的《村委会选举法》，国家层面的立法中仅有《村委会组织法》中六个条款、五百余字对此的有关规定。这既不利于村民自治权利的实施，也不利于我国基层民主政治的发展和依法治国方略的实现。因此，尽快制订全国统一的《村委会选举法》很有必要。1、《村委会组织法》本质上是一部组织法，属实体法，与作为程序法的《村委会选举法》有很大的不同。二者在法律体系中地位应该是平等的，不应将选举法的规定强行揉进组织法中。2、从法律逻辑来看，应当是先有选举法、后有组织…     

对村委会换届选举“高温”现象的一些反思

村委会每届任期三年，2008年进行的全市第七次村委会换届选举工作，是《村民委员会组织法》正式颁布实施后，我市统一组织的第四次大规模选举活动。Ⅸ村民委员会组织法》颁布实施10年来，作为村民自治重要内容的村委会换届选举工作，从整体实践看，在组织指导上越来越严密，在程序操作上越来越规范，取得的成效也是越来越明显。     

村民自治:全面推进

２０００年，各地以江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想为动力，按照全国村民自治工作经验交流会（即许昌会议）的部署，继续深入贯彻落实党的十五届三中全会精神和村委会组织法，以“四个民主”为基本内容的村民自治得到全面推进，农村基层民主政治建设稳步发展。 一、新的村委会组织法颁布后，全国有６亿农民参加了村委会换届选举活动，经受了民主的锻炼和洗礼 今年，是新的村委会组织法颁布实施后的第二年，各地继续加大贯彻落实村委会组织法的力度。继去年江苏、河南、上海、安徽、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、重庆、西…     

当好村委干部先进党校读书

今年以来，山东省五莲县县委、政府利用县委5校、乡镇党校，对全县634名村委会主任和1677名本委会成员进行了为期匕天的集中培训。这个县今春刚刚进行第五届村委会换届选举，等些村干部，进入村委会不久，虽工作热情很高，但对Q样为村民当好家、理好财、搞好服务缺乏工作经验，z莲县委、政府根据县民政局的调查和建议，组织了有）培训。他们采取学政治和学业务相结合，集中辅导和5散讨论相结合，个人精读和外出参观相结合，典型介织和现场观摩相结合，较系统地学习了（村委会组织法）（居委会组织法X（山东省实施村委会组织法办法》当法律…     

白食不好吃

1995年11月，河南省虞城县法院审结一起特殊的“白条”案。该县门神楼村委会利用集体公款大吃大喝，被饭店老板送上了被告席。虞城县是国家级贫困县，至今尚有数以万计的农民生存在贫困线以下，刘店乡门神楼村也不例外，但该村村委会一班人不顾禁令，多次顶风吃喝。宴请宾客，甚至借钱吃喝。因村财政无钱，他们吃喝过后，大都以村委会的名议打一个‘白条”了事。近几年门神楼村委会仅在刘店村郑长路的饭店里就欠下吃喝款6073元。在郑老板多次催要下，门神楼村委会于1994年7月13日从乡财政所借款2000元，大吃一顿后，归还老帐800k剩余5273元…