论析俄罗斯联邦加强中央与地区关系

俄罗斯独立以来，苏联解体的巨大惯性冲击着俄联邦的统一与稳定，联邦主体的政治分裂、经济分立和民族分离倾向也进一步显现和加剧。联邦中央和联邦主体在权力和利益的博弈中确立着新的联邦关系。随着俄罗斯政体的逐步巩固和政局趋于稳定，加强联邦制和国家统一的重任也提上了议事日程。普京就任总统后采取了一系列强化中央集权的措施，力图建立新的宪政联邦制度。本文就俄罗斯联邦中央与地区关系中的制度因素进行一些粗浅的分析。     

解析普京的联邦制改革

叶利钦时期俄罗斯在中央与地方关系方面积累了许多问题,普京执政以来有步骤地对联邦制进行了改革,加强中央对地方的控制。普京的联邦制改革取得了重要成果,同时也使联邦制发生了质的变化。近年来,地方精英成分的变化更显普京联邦制改革的重要性,而这种联邦制改革的趋势是中央集权前提下的中央与地方分权制度:地方分权将主要体现在经济方面,即给地方以更多的经济自主权,为地方经济发展创造更大的活动空间;而在政治方面,由于联邦中央,特别是总统掌握了对地方立法的监督权,对地方行政长官的任免权而使得集权倾向更为突出。     

关于苏联联邦制的再思考

苏联解体这一重大历史事件包括社会主义制度在苏联失败和联邦制国家解体两个方面,即国体和政体两个方面,二者没有必然的联系,不能混淆。苏联法律只给予联邦成员自由脱离的权利而没有规定维护联邦的责任和义务,是导致联邦解体的原因之一。而更深层的原因则是以民族区域自治为基础的联邦制在法律上特化了群体及其权利。     

民族心理与民族联邦制国家的解体——以捷克斯洛伐克联邦为例

在20世纪90年代初的民族主义浪潮中,苏联、南斯拉夫和捷克斯洛伐克三个原社会主义阵营的民族联邦制国家相继解体。本文以捷克斯洛伐克联邦为例,从捷克人与斯洛伐克人民族认同与国家认同的变迁、民族性格的差异、相互认知和成见以及对共同国家的不同看法等角度,揭示民族心理作为一种内在的精神力量对联邦主体相互关系的发展以及联邦国家的命运产生的重要影响。     

全球化时代联邦制的宪政冲突及其治理

由于全球化和民族自治的压力,世界民族国家逐渐向联邦制转型。兼容同一与多样长处的联邦制虽在宪政治理模型上与当代世界的复杂多样性最能贴近,但它不是医治人类政治疾病的万能良药。联邦政治体制内多元语言的隔阂、多元族群的歧视、多元宗教的疏离,已引发对联邦制协调多元文化能力的信任危机。只有在宪法上对多元文化予以承认,才能在宪政治理中发挥联邦制的长处。     

俄罗斯预算联邦制分析

建立预算联邦制模式是俄罗斯财政领域改革的一项重要举措。其微观内容是 ,在联邦制原则下协调俄罗斯联邦、地区和地方之间的预算关系 ;在不同预算间合理划分事权与财权 ,完善联邦转移支付体系。通过发展预算联邦制 ,俄罗斯形成了符合公共财政一般要求的预算管理体制 ,规范了处理中央与地方财政关系的制度约束。此外 ,本文还从比较研究的角度对现行模式下俄罗斯财政资金的分散水平以及转型经济的有关影响进行了分析     

美国联邦制度的理论与实践

联邦制是美国的基本国家制度,核心是联邦和州之间的平行关系,是在一个国家内部 法律上的相互基本独立,互不隶属,但联邦的法律高于州及地方法律,尽管联邦政府地位不高于州 和地方。两百多年来,这一基本国家制度没有改变,但联邦制度内联邦与地方的关系则随着国家经 济、政治、科技、社会、文化、观念一直在调整和演变。联邦制度的核心是联邦与州的法律关系,同时 也包含组成联邦之间的州与州的关系,州与地方的关系,联邦、州及地方政府与公民的关系。美国联 邦制度的建立和维护基于美国宪法的规定,同时最高法院的相关判决起了决定性的作用。因此可以 说,美国联邦制的建立和保持,既是宪法“写”出来的,也是最高法院“判”出来的。     

俄罗斯财政联邦主义对区域经济发展的影响

俄罗斯是联邦制国家，在财政制度上具有财政联邦主义的特征。财政骁抨制对维护俄联邦的统一、促进经济发展起了不可替代的作用。但是不可否认俄罗斯的财政联邦制违背了财政联邦主义的基本精神，具体表现在税收政策、公共支出政策及区域政策都加剧了循环累积因果效应的程度，从而加剧了区域经济发展的不平衡。联邦辖下的各级政府财政自主权不足以及制度约束的缺失，诱发了机会主义行为，软化了预算约束。地区政府间竞争的不规范导致了地区间的贸易壁垒，阻碍了生产要素的流动，破坏了统一的经济空间。     

巴西政治体制的特点与改革进程

巴西政治权力和经济资源的集中与分散体现在总统制、多党制和联邦制的相互关系中。再民主化进程开始以后 ,行政权的集中日益受制于具有分散和离心特征的政党制度和联邦制度。政党制度的分散特征一方面表现为政党的大量存在 ,另一方面表现在各政党的离心倾向和政客不受党纪约束的个人行为。联邦制的特点则是在联邦与各州的权力平衡中 ,州的权力相对于联邦权力有所扩大。这些特点对再民主化后民选政府的稳定计划和改革方案产生了深刻的影响。     

民主的倒退？——普京与新一轮俄罗斯国家体制改革

普京新一轮政治改革措施中最重要、最关键的一条，是改变地方最高行政长官的直接选举制度。反对者认为，普京的改革是从联邦制向极权制过渡，无疑是政治自杀。赞同者认为，普京的改革是符合加强联邦中央政权的总方针的，与民主毫无关联。普京新一轮政治改革引起了美国和欧盟的关注。     

俄罗斯预算联邦制的改革与发展

预算联邦制是俄罗斯对处理预算间关系(即中央与地方政府间财政关系)及其基本原则的概括,主要是指在联邦制多级预算管理体制下,在各个级次的预算间合理划分事权与财权,达到集权与分权的有机结合,并完善财政转移支付制度.通过发展并强化预算联邦制,调整和改革中央与地方政府间的财政分配关系,扩大地方自治的财政基础,形成符合公共财政基本要求的预算管理体制.     

俄罗斯区划研究

早在沙俄时期,沙皇政府就对全国进行行政区划,以便于统治。十月革命后,苏联政府废除了沙俄时期的行政区划,建立了三级行政单位,并建立了经济区,对各地区进行劳动力合理配置和专业化分工。然而俄罗斯向市场经济转轨之后,苏联时期的行政区和经济区都与市场经济发生矛盾,迫使俄联邦政府对行政区和经济区进行改革,建立了民族区域与行政区域共存的联邦制以及能够协调中央与地方关系的联邦区。     

委内瑞拉市场

一、概况委内瑞拉共和国(REPUBLICA DEVENEZUELA)位于南美洲北端,北临加勒比海,东与圭亚那接壤,南与巴西毗邻,西与哥伦比亚交界。境内西北部为山区,东南部为高原,中部为奥里诺科平原。国土面积91.2050万平方公里。人口1980万(1991年年中)。居民多数信奉天主教。国语是西班牙语。首都是加拉加斯(Caracas)。委内瑞拉为联邦制共和国,全国划分为20个州、1个联邦区和2个联邦属地。议会     

俄罗斯州长产生方式的变化与联邦制变革

最近20年俄罗斯各联邦主体最高行政长官(简称州长)的产生方式一直徘徊在任命与直选之间,或者并行或者交替地实行过"任命制"、"直选制"、"准任命制"等方式。2012年5月,俄再次出台新法,规定今后各联邦主体的州长仍将通过选举产生。这种新的选举方式可以称之为"准直选制"。俄州长产生方式的变化情况与其联邦制的变革情况息息相关,在某种意义上互为因果。州长产生方式的每一次变化都是联邦制变革的大势之所趋,而每次变化后产生的结果又成为下一次变革的主要动因。我们有理由认为,在可预见的未来,新近实行的"准直选"制度有被微调的可能,但发生较大变动的可能性很小。     

普京对俄罗斯联邦制度的改革

普京执政的8年期间，采取了一系列改革联邦制度的措施：按地域设联邦区，修改联邦委员会组成原则，建立统一的法律空间，对地方权力机关加强控制；确立联邦主体执行机关的组建方式，加强对地方政权权限控制，合并联邦主体巩固联邦制等。普京改革形成的政治体系在后普京时代仍将延续。     

民族联邦制对多民族国家的政治整合——以苏联和南斯拉夫为例

苏联和南斯拉夫所实行的都是以民族为特征的联邦制。两国在运用民族联邦制实现多民族国家政治整合的过程中，没有正确把握联邦制的实质，最终导致国家解体。对这两个国家以建立民族联邦制来实现多民族国家政治整合的实践过程加以考察，对我国多民族国家的政治整合具有重要的现实意义。     

苏联民族联邦制浅析

民族联邦制是苏联的国家结构形式,它在社会基础、制度资源方面存在先天不足并与联邦制的逻辑内涵存在抵触。由于苏联党政领导人在民族问题上的错误政策和行为,民族联邦制失去本来的合法化基础。苏联共产党的意识形态成为民族联邦制和整个政治体制的合法化基础。民族联邦制的异化成为苏联解体的重要原因之一。     

俄罗斯政治整合的联邦化路径探析

俄罗斯独立以来，地方分离主义、民族分裂主义严重困扰着国家。如何处理中央与地方的关系，为实现政治整合构建真正制度化的联邦体制，已成为俄罗斯面临的极为重要的问题。俄罗斯联邦制改革和政治整合体现了联邦化的双向进路和两面运作。联邦主义理念的要求和俄罗斯国内的政治发展状况，使得俄罗斯政治整合的联邦化路径会由“人治”特点的权威主义转向宪治。     

墨西哥联邦制与政党制度的良性互动——墨西哥2012年总统大选结果分析

在革命制度党一党独大时期,墨西哥有联邦制之名,而无联邦制之实。在革命制度党执政后期,联邦制这项宪政制度逐渐复苏。2000年大选,革命制度党失利,国家行动党执政,墨西哥的政党制度变为多党竞争制,联邦制获得了重生。2012年大选,革命制度党东山再起,联邦制与政党制度产生了良性互动。墨西哥的经验表明,政党制度的集权程度是联邦制是否能够持续存在的重要条件。这部分印证了赖克的"政党制度决定论"。但墨西哥的一党独大制却成为一支重要的集权力量,使联邦制名存实亡。总之,在墨西哥这样的宪政转型国家里,联邦制与政党制度之间的互动关系较为复杂,总体向着积极的方向发展。     

中央—地方关系视角下的俄罗斯远东政策

近十年来的俄罗斯远东开发,虽然与亚太地区的快速发展有一定的关联,但实质是俄罗斯国内的地区发展项目.本轮远东开发由俄联邦中央主导,远东地区的各项新制度的创设、大型项目的推进,乃至地方政府的财政、州长的去留,都掌握在联邦中央手中.此种安排利弊兼有.优点是联邦中央以稳健、连续的政策布局,集中国家力量来开发辽阔但落后的远东地区...