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1.
实行改革开放以来，许多单位都实行了首长负责制，对决策的集中、高效、快捷起到了重要的作用，但也出现了一些实践和认识上的疑点和误区：首长负责制是否就是个人专断？怎样发挥其积极作用？如何避免其消极作用？实行首长负责制还要不要坚持民主集中制？它和集体领导制度以及民主集中制到底是什么关系？解决这些疑点和走出这些误区，已成为正确实行首长负责制的热点问题。本文即针对上述疑点和误区进行了认真的探讨。 相似文献
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俄国十月社会主义革命后,资本主义大企业陆续收归苏维埃共和国所有。在国有企业中实行何种领导制度,成为一个迫切的实际问题和理论问题。列宁总结了企业管理的经验教训,于1918年3月明确提出在国有企业实行一长制领导制度的主张,并在以后的许多著作中对这个问题作了理论上的阐述。今天,学习列宁关于一长制的思想,对于深入理解党中央、国务院关于实行厂长(经理)负责制的指示精神,搞好我国企业领导制度的改革,具有重要的现实意义。 相似文献
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论行政首长负责制与权力制约机制 总被引：1，自引：0，他引：1
本文阐述了行政首长负责制的科学内涵，指出行政首长负责制是民主集中制基础上的一种个人负责制，是兼备委员会制优点的首长制。健全和完善行政首长负责制，必须依法对行政首长的权力进行有效的制约 相似文献
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《思想政治工作研究》2006,(2)
《中国党政干部论坛》刊登中共中央党校教授张晓燕的文章说,少数服从多数的民主原则是有适用边界的,并不是所有场合都适用,更不能泛化。少数服从多数的决策规则,只适用于委员会制,不适用于行政首长负责制。在实际工作中,有些该实行行政首长负责制由“领导拍板”的,却使用了少数服从多数的民主决策规则,而该实行少数服从多数的民主决策规则的领域,却事实上存在着“领导个人拍板”现象。 相似文献
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周少华 《湖南行政学院学报》2006,2(5):66-67
"一长制"是建国初期国营企业实行的一项重要的治理结构形式.它的推行不是偶然的,是大规模经济建设的客观要求.从本质上讲,它是苏联企业管理经验的再运用,是民主革命时期"三人团"和"厂务会"模式的经验总结.由于受到错误地批判,厂长(经理)负责制取代了"一长制",并对之进行了完善和发展. 相似文献
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在国家行政机关和企事业单位实行首长负责制,是改革开放以来党和国家领导制度改革的重要内容之一。它在提高工作效率和领导绩效的同时,也与民主集中制领导体制党委制产生了客观矛盾。从学理上提出正确认识和处理首长负责制与民主集中制关系的思路,对贯彻十六届四中全会精神,健全和完善党和国家的领导体制、机制,加强和改善党的领导具有重要作用。 相似文献
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党委实行集体领导,是贯彻民主集中制原则的具体体现,是推进党委决策科学化、民主化的根本保证.集体领导水平如何,直接影响着党委作用发挥的好坏.但从目前的实际情况看,提高集体领导水平还存在着许多难点,需要不断加强和改善. 相似文献
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高扬文 《思想政治工作研究》1984,(5)
党中央和国务院决定在企业里逐步实行厂长负责制,是十分正确、十分必要的。这是总结了三十多年来领导体制经验教训提出来的,是根据当前形势发展,特别是城市改革形势发展提出来的,而且还吸收了国外的一些经验,符合国情,有中国特色。一、企业内部的领导体制非改不可,厂、矿长(经理)负责制势在必行。我们是从四个方面来认识这个问题的: 第一,从生产建设的规律来看,现代化大生产、社会化大生产的规律本身要求实行集中统一的指挥。列宁曾经讲过:“任何大机器工业——即社会主义的物质的、生产的泉源和基础——都要求无条件的和最严格的统一意志,以指导几百人、几千人以至几万人的共同工作。”(列宁《苏维埃政权的当前任务》《列宁全集》第二十七卷,第二百四十六页)列宁指出的这个体现统一意志,指导成千上万人共同工作的,应当是厂长。从煤炭生产建设的特点来说,实行厂、矿长负责制,更是非常必要的。煤炭生产是地下作业,要掌握井下井上复杂的生产过程,保证安全生产,更需要有这种统一的指挥,使煤炭 相似文献
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党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制是党的民主集中制原则在军队的具体体现，是党对军队领导的根本制度。《政工条例）第九条规定：“中国共产党对中国人民解放军实行领导的根本制度，是党委统一的集体领导下首长分工负责制。部队党的各级委员会和连队党支部，是各部（分）队统一领导和团结的核心。部（分）队军政首长在党的委员会（党支部）领导下，按分工、履行职责，对所属部（分）队共同负责。”所谓“党委统一的”是指党委领导的职权范围和在该部队的地位。就是说：党委（支部）对所属部（分）队中的一切组织、一切部门。一… 相似文献
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《思想政治工作研究》1986,(9)
我们瓦房店轴承厂是一九八五年十一月开始实行厂长负责制试点的。在实行厂长负责制中,我们党委以保证监督为已任,紧紧围绕生产经营这个中心开展工作,取得了较好的效果。我们的具体做法是: 一、提高认识,转好弯子实行厂长负责制,是企业领导体制的一项重大改革,它必然会引起人们的思想反映。我厂绝大多数干部、党员和职工对实行厂长负责制是拥护的,但在一部分同志中对实行厂长负责制不够理解,出现了一些错误 相似文献
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(一)1953年下半年开始,全国各地、主要是东北、华北地区先后开始推行"一长制"(东北地区从1951年即开始推行).1954年5月28日,中央在批转华北局同年4月8日所作的《关于在国营工矿企业中实行厂长负责制的决定》中认为,目前国家有计划的建设已进入第二个年度,中央各工业部和各地区对国营企业的领导 相似文献
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实行厂长负责制后,企业党委书记如何当?就这个问题,记者访问了武汉钢铁公司党委书记郑云飞。 谈话一开始就接触正题。郑云飞说,党的工作重心转移到经济建设上以后,企业的领导体制转为实行厂长负责制是适时的。党的主要任务是发展生产,社会化大生产要求高度集中统一的指挥。可是党委领导下的集体领导,决策慢,行动迟缓,不大适应。而且在相当长的时间里,由于“左”的影响,所谓党的领导,实质上成了党委书记包揽一切。现在,企业的政工干部,特别是党委书记,要自觉地适应这一转变, 相似文献
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论引咎辞职与责任激励 总被引：1，自引：0，他引：1
责任缺失是目前安全生产事故频发的主要原因。解决责任缺失问题必须充分发挥现有管理体制与制度的作用。首先,科层制背景下的首长负责制客观上要求实施引咎辞职制度,以此来激活领导者的责任意识、提高领导者履行责任的能力。与此同时,舆论监督作用的有效发挥客观上促进引咎辞职制度和首长负责制的贯彻。 相似文献
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不论是在绝对首长负责制还是在相对首长负责制背景下,公务员是否应当承担执行明显违法决定或者命令的法律责任,都应当遵循“权利-义务-责任”一致性配置原则;公务员提出意见以及上级对公务员所提意见的答复,应当采用书面形式并有期限规定。否则,法律制度的逻辑性和可操作性就会存在问题并影响法律对现实生活回应的有效性问题。 相似文献
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西方国家实行的政府内阁组阁制，究其实质，就是在民主普选的基础上，当产生了行政首脑之后，授予他（她）挑选、确定政府各部部长和其他政府组成人员的权力。组阁制的优处在于：减少了过多的选举负担，加强了执政责任和提高了行政效率。我们需要组阁制，可以采用组阁制。根据我国的实际情况，现在实行组阁制，需要严格做到以下四个方面：一是行政首长首先必须经由民主选举、民主程序产生，解决权力来源的合法性和正当性问题；二是行政首长提出的组阁名单，必须主要是政治性官员；三是组阁名单必须经党委、人民代表大会批准通过；四是加强法律监督、党的纪律监督和新闻舆论监督，形成多渠道的、有效的监督机制。 相似文献
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院(系)觉政共同负责制是近年来我国高校内部管理体制的重要创新,其基本内涵包括集体领导、民主决策、分工合作、共同负责四个层面.作为新的探索,高校院(系)党政共同负责制在理论与实践上还存在一些问题.完善高校院(系)党政共同负责制关键在于构建人的素质和制度规范和谐统一的党政耦合机制、共同决策机制、分工执行机制、监督保障机制、绩效考核机制. 相似文献
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列宁十分关注俄共党的领导制度和领导体制建构问题。从民主制到民主集中制是列宁依据俄国的特殊性作出的选择;从党的最高决策层建立集体领导和权力制约体制是列宁晚年的夙愿;从违背列宁晚年的政治遗嘱到高度个人集权体制形成是苏共垮台的重要历史根源。苏共领导体制的演变发人深思。 相似文献
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本文探讨了列宁关于农业社会主义改造的思想发展过程,认为列宁在1921年以前主张采用共耕制的形式引导农民组织起来:1921年实行新经济政策以后,主张采用合作制的形式引导农民组织起来。文章比较了合作制与共耕制的异同,认为最大的差别在于:合作制不仅保证了农民对个人利益的关心,而且能同国家和集体的利益更好地结合起来。这正是列宁改变原来的设想而主张采用合作制的原因。文章还指出了苏联1929年开始的“全盘集体化”运动的理论依据不是列宁晚年倡导的合作制战略,而是被列宁认为“也起了不好作用”的共耕制;集体农庄也不是列宁所说的农业生产合作社。 相似文献
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党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,是民主集中制在党的组织工作和领导活动中的具体运用和体现。可是在执行这项制度中往往出现偏差。贯彻民主集中制,必须坚持正确的集体领导,必须实行科学的个人分工负责制,必须正确处理集体领导和个人分工负责的关系。 相似文献