行政指导的新发展——兼论中国行政指导制度的建构

行政指导对于现今中国的发展具有重要意义。行政指导的变迁与市场经济的发展深度契合,在适应市场经济的过程中,我国的行政指导理论逐步向控权、重视私益、利用本土文化和服务行政的方向发展,制度发展极具创新性和中国特点,这一演化路径为我们制度的建构提供了线索,基于此,本文对我国行政指导制度的建构提出相关建议。     

论我国行政指导制度的构建

战后,随着“服务行政”等理念的兴起,行政指导作为一种灵活有效的行政方法,逐渐渗透到社会生活的各个领域,其在市场经济中发挥的独特作用日益受到人们的重视。伴随我国改革的深入以及政府职能的转变,这种温和而民主的行政方式被政府部门所接受,为人们所信赖。然而,行政指导同样是一把双刃剑。目前它在我国实践中存在诸多的问题,特别是行政指导行为受到法律约束的程度还很不够,相关责任救济机制仍未形成,这严重阻碍了行政指导作用的发挥。因此,有必要对行政指导从法律上进一步加以规范,加强程序规制,健全责任救济制度,从而建立起完善的行政指导制度。     

行政指导法治化问题研究

行政指导作为现代行政的一种方法,是伴随着生产社会化程度的不断提高,经济结构以及社会生活方式等方面的变化而产生的,是现代市场经济与民主法治发展过程中出现的行政现象。     

利益诱导型行政指导论--行政指导概念创新的一次尝试

行政指导是行政实务中关于指导、建议、劝告、警告等的总称.利益诱导型行政指导是行政主体为了达到一定的公共行政目的,依法作出的以利益进行引导,期待行政相对方的一定行为(作为、不作为),一经达到即可产生行政法律效果的行政形式.     

我国的行政法治制度亟待创新

改革开放以来 ,随着法律法规的不断完善 ,我国正朝着行政法治的方向发展。但在这一过程中 ,也出现了诸如行政立法缺位与过滥并存、行政执法权交叉分散、行政指导制度失范等问题。为此 ,应通过加强行政立法、严格行政执法、建立相应的奖励制度等途径 ,实现我国行政法治的制度创新     

当代中国行政制度发展的目标及模式

根据政治生态学的观点,任何国家的行政制度都是一定环境的产物,而行政制度的环境又总处在不断的变化之中.因此,行政制度必须不断地发展,以适应变化了的环境.作为植根于中国环境即特定的历史一社会一文化条件的行政制度,是一种与时俱进、不断发展的制度.本文拟对全面建设小康社会进程中的中国行政制度(亦称政府制度)发展的目标取向及基本模式进行阐析和探究[1].     

领会十一五规划精神,构建和谐社会的行政指导制度

行政指导在现代行政管理活动中应用的范围越来越广,其灵活、高效、节约、主动的特点对创建和谐社会有着不可替代的功用。目前我国行政指导存在的一些问题,应根据中共中央十五全会以及十一五规划的精神,从规范行政指导程序等方面构建和谐社会的行政指导制度。     

行政问责主体制度的法律思考

责任政府是法治政府的核心内涵之一,而行政问责制度又是建设责任政府的重要内容。专家学者不断尝试从各个角度阐释建立健全行政问责制度的必要性、重要意义以及完善我国行政问责制度的进路和方法。笔者围绕我国行政问责主体制度的相关内容进行了研究、分析,并借鉴西方的经验,从法律的角度对完善我国行政问责主体制度进行思考。     

行政指导比较研究刍议

行政指导是一种非强制行政行为,是行政权力的一种弱化。在现代社会,政府与市场能否和谐融洽、相得益彰,很大程度上取决于非强制行政行为广泛而有效的应用。日本、韩国及我国台湾地区对行政指导都有成文法的规定,对它们的比较研究,有利于我国学术界进一步澄清行政指导的性质,并在建立和完善我国的行政指导制度的实施主体、原则、内容、程序、法律责任和救济制度等方面具有诸多启示与借鉴意义。     

行政强制制度历史成因略论

关于行政强制制度(制约行政强制的法律规范)历史成因的认识在相当程度上影响着该国行政强制立法的概貌,时下正值行政强制立法前的探讨、论证之际,对这一问题的剖析极具现实意义.行政强制制度的历史成因可以概括为四个方面:法治理论的发展;人权理论与实践的发展;正当法律程序理念的影响;制约行政权的膨胀的客观必要性.     

行政区划改革滞后于区域发展的现象研究——以浙江省温州市为例

行政区划改革滞后于区域发展的现象,就是一个地区的行政区划格局已经对区域经济与城镇化发展起了制约作用,而又长期得不到改革的现象.温州是我国经济改革走在前列的地区,但其行政区划改革却是相当滞后的,所以其行政区划格局就应当不断加以调整和创新,尤其应注重扩大市区规模、完善各县市城区的街道体制、赋予部分中心城镇"准建制市"地位和撤并欠发达的小规模乡镇.     

论行政精神

行政精神是客观存在的,只不过它是一种观念性存在。行政精神是以理性累积的方式形成,并展开自己的丰富内容,记忆成为行政精神形成的隐蔽机制。作为一种观念性存在,行政精神在历史中最先呈现出来的是科学精神。价值精神也成为行政精神不可缺少的一面。价值性与科学性以螺旋式结构、交替上升的形式共同对行政管理实践发挥作用。在实现治理现代化的进程中我们需要同时注重科学性与价值性,在行政管理的建构中,使二者能够有效结合,并找到结合的具体形式。     

当前公安行政执法的现状与对策

近年来,公安机关依法行政观念越来越强,行政执法水平明显提高,程序化工作正在推进,监督工作不断加强。但在行政执法取得成效的同时也面临现实的问题：经费保障不足,程序操作不规范,综合素质尚待提高,监督机制不健全。对此,要采取充实经费、强化程序、提高素质、健全监督等对策。     

西南地区人口发展战略中的特殊性问题

受独特的自然、历史、体制、观念等多重因素的影响,西南地区人口发展呈现出与其他区域具有显著差别的特征,人口发展过程中衍生的若干问题已经严重影响着西南地区经济社会以及人口自身的发展.文章分析了西南地区人口发展过程中出现的特殊问题及其产生的根源,并据此提出政策建议.     

新视阈下的行政价值观研究

行政改革和行政文化的相关性凸现了行政价值观重塑的重要性,构建我国现代行政价值观,要紧扣行政改革的实践,坚持科学发展观的指导,把是非善恶作为价值评判尺度,把服务人民群众作为行政价值取向的核心内涵。     

伊犁州发展非公有制经济问题研究

党的十六届五中全会提出“进一步巩固和发展公有制经济,鼓励、引导和支持非公有制经济发展”,东西部地区发展差距主要表现在非公有制经济发展程度上,要加快全面建设小康社会进程,必须把非公有制经济的大发展作为改革的突破口,解放思想,转变观念,采取有力措施大力推进     

行政法规作为独立刑法法源的现状和问题

根据《立法法》的规定,有关犯罪和刑罚的事项,只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,行政机关无权制定刑事法律。但是,根据刑法典第96条的规定,行政机关制定的行政法规有可能成为独立的刑法法源,而且在刑法典中,这种可能性也会变成现实。笔者认为,行政机关的行政法规作为独立的刑法法源,直接违背了法律保留原则,因此,在刑事立法中有必要避免此种立法的出现。     

行政发展的释义及其动因

本文从总结西方发展理论演进的过程出发提出了行政发展问题,并对行政发展的涵义、特征、内容进行了探讨与阐释。与此同时,本文着重分析了行政发展的动因。本文认为从哲学的维度理解的行政发展是一个“以人的发展为中心的”、“整体的”、“综合的”、“内生的”复杂过程,它追求一个国家在特定的历史环境中实现政治、经济、文化、教育、科技等社会各方面的协调共进;行政发展的动因包括内部、外部、自身和综合动因,并且诸动因之间是相互联系、相互作用的。     

新媒体时代舆论引导的规律探究

时效性决定舆论引导的影响力、权威性决定舆论引导的公信力、真实性决定舆论引导的感染力、思想性决定舆论引导的持久力、艺术性决定舆论引导的亲和力,这是近些年来党和国家舆论引导工作的经验总结,也是增强舆论引导效力必须遵循的客观规律。