财政分权理论对中国经济与社会发展失衡的解释及反思

近年来经济与社会发展失衡问题引起了较多关注,一些学者从财政分权的角度进行了解释。本文在回顾第一代财政分权理论关于政府间职能分工和第二代财政分权理论关于地方政府行为的主要观点基础上,梳理了第二代财政分权理论的市场维护型财政联邦主义对中国经济高速增长的分析及政治晋升锦标赛理论对地方政府片面追求经济增长造成基本公共服务供给不足的分析。最后,对市场维护型财政联邦主义和政治晋升锦标赛理论进行了反思,认为追求可视政绩和自主财政收入是地方政府经济增长取向行为的双重驱动力。     

从希腊危机遇见台湾未来

<正>摘编自6月19日台湾《工商时报》"以希腊为鉴",这个主题在最近5年已成老生常谈,然而言者谆谆,听者藐藐。世人眼见希腊一步一步走上覆巢破卵之路,民众眼见台湾"轻赋税重福利"的财政失衡一年一年恶化。如今,希腊与欧元区濒临决裂时刻,台湾蓝绿对垒也到了玩命关头,从希腊危机预见台湾未来,其结果令人心惊胆颤。     

失衡的城市化：现状与出路CSSCI

我国城市化的失衡表现为工业发展与城市发展的失衡,人口增加与土地承载能力的失衡,一头是有城无人、有城无市、有城无业;另一头是过度城市化。失衡的原因在于政府是城市的缔造者,由于对土地财政的依赖,地方政府一心想把城市造到郊外去,而居民则希望在城市谋生和享受城市福利。其症结在于政府拥有过多的行政权力,进行了过多的行政干预,没有遵循城市本身的发展规律。改变这一现状,要让城市遵循自身发展规律,建设有内涵有质量的城市,摸索适当的城市发展模式;政府在市场失灵领域活动,对城市发展进行总体规划,提供公共产品,提高城市居民的生活水平。     

“公投台湾前途”是在玩火

1998年11月初，由“台湾长老教会”和“台湾教授协会”主导成立了所谓“台湾前途公投促进会”，极力为“公投台湾前途”活动制造舆论。同月29日，“台湾长老教会”举行“台湾前途公投”活动，该组织的6000余人参加了投票；当天下午，台南市政府和“台湾长老教会”还联合举行“公授大游行”。12月5日，在台湾“三合一选举”投票的同一天，台南市政府同步进行了“台南市市民投票”活动，其中一个议题即是所谓的“台湾前途公投”，以“赞成（或不赞成）台湾被中华人民共和国统治”的字样作为台南市民投票内容。台南市政府声称，举办“公投台湾…     

戳破民进党当局“防疫神话”

正新冠肺炎疫情爆发以来,民进党当局一方面一边倒依附、勾连美国特朗普政府,试图"借疫谋独""借疫反中",另一方面大肆炒作所谓台湾"防疫神话",鼓吹台湾是东亚乃至全球"防疫模范生""世界需要台湾经验"等。数字上看,台湾没有沦为重灾区,但仔细分析不难看出其种种所谓"防疫神话"不过是人为虚构出的泡沫。所谓"防疫神话"实为无根之水、空中楼阁截至5月17日,约2300万人口的台湾新冠肺炎患者确诊440例,死亡7例,民进党当局和绿营媒体正是借此     

失衡的城市化:现状与出路

我国城市化的失衡表现为工业发展与城市发展的失衡,人口增加与土地承载能力的失衡,一头是有城无人、有城无市、有城无业;另一头是过度城市化。失衡的原因在于政府是城市的缔造者,由于对土地财政的依赖,地方政府一心想把城市造到郊外去,而居民则希望在城市谋生和享受城市福利。其症结在于政府拥有过多的行政权力,进行了过多的行政干预,没有遵循城市本身的发展规律。改变这一现状,要让城市遵循自身发展规律,建设有内涵有质量的城市,摸索适当的城市发展模式;政府在市场失灵领域活动,对城市发展进行总体规划,提供公共产品,提高城市居民的生活水平。     

我国城乡公共服务均等化相关问题研究

公共服务均等化是现代政府不可推卸的责任,是促进经济发展的重要手段,可以有力地保障全体社会成员共享建设成果.当前,由于服务体系不均、地方政府职能缺失、监管不到位、财政制度不完善等原因,我国城乡公共服务存在严重失衡,本文提出了建立城乡统一的公共服务制度、改善地方政府职能、完善针对公共服务的监管体系、加快政府财政制度改革措施,以改变城乡公共服务不均的局面.     

台湾近年军队、军事战略的调整与军品采购

一、军费开支与军队结构、战略构想的调整1993年台湾军费开支高达2710.91亿新台币(104亿美元),占台湾年国民生产总值的4.87%,占“政府”财政支出的14.36%,占“政府”预算的25.31%.在军费开支中,有1,070亿元(约合41.15亿美元)是用于所谓“国防现代化计划”,实际上就是军品采购.孙震出任“国防部长”一职后,继陈履安之后提出“国军未来十年兵力精简规划案”,第一步拟于1994年将台湾47万军队裁减至44万人,精简6.43%.可是1994年军费预算仍高达2,639.84亿新台币(101.5亿美元)占“中央”财政预算的22.8%,其中军品采购655亿新台币(25.2亿美元).除此而外,1992年台湾向美国购买的150架F—16(AB)型和法国60架幻影2000一5型战斗机,款项高达3,200亿新台币(123亿美元),其中除1,906亿元列入1993—2001年军费预算外,其余1283亿元由“中央”财政解决.1985一1992年台湾军品采购共160亿美元,据估算,台湾完成所谓“国防科技化”的全部军备采购,将耗资300—350亿美元之巨.按台湾现有兵力总数47万人计,1993年人均军费开支22,128美元,1994年44万人,人均23,068美元,较上年增长4.3%.这样大的军费支出在世界各国和地区中是少有的.     

外交部:中方赞赏布基纳法索政府发表声明决定同台湾“断交”

正5月24日,外交部发言人陆慷就布基纳法索同台湾"断交"答记者问。有记者问:据报道,布基纳法索政府发表声明,决定自即日起同台湾"断交"。中方对此有何评论?陆慷说:"我们注意到布基纳法索政府发表声明,决定同台湾断绝所谓'外交关系',中方对此表示赞赏。"他说,众所周知,1971年10月     

论陈水扁执政时期台湾的“非政府组织外交”

陈水扁执政时期,由于台湾在“传统外交”领域陷入困境,台湾当局推出了所谓“非政府组织(NGO)外交”,试图通过“NGO外交”拓展台湾的“国际生存空间”.本文运用回飞镖模式分析了陈水扁当局“NGO外交”的内容及目的,即通过NGO参与国际人道救援等活动,提升台湾的国际形象；通过结成议题联结的倡议网络,增加台湾的国际“能见度”；通过国际NGO或者外国NGO,甚至是岛内NGO直接施压于政府间国际组织或者大国,再通过政府间国际组织和大国的施压,企图使中国大陆给台湾更多所谓的“国际空间”.然而,在达成最终结果方面,由于陈水扁当局“NGO外交”面临种种困境,其作用却十分有限.     

台湾老本还能吃多久?

台塑集团董事长王永庆不久前自大陆访问回台时说“台湾已经在吃老本了,(台湾)政府必须要拿出对策,实事求是,不要再说那些空洞洞的话”。 王永庆说台湾已经在吃老本的“老本”指的是什么?他未讲明白,我倒是愿意在此与他的所谓“老本”作一些推断或诠释。     

中华人民共和国外交部关于中止中国同格林纳达外交关系的声明

1989年7月19日,格林纳达政府宣布与台湾当局建立所谓"外交关系"。中国兼驻格林纳达大使奉命一再向格林纳达政府进行了严正交涉。但是,格林纳达政府仍无视中国政府的立场,坚持其错误决定。中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。     

中国公众对陈水扁“一边一国”“台独”言论的看法 中国社会调查所(SSIC)

继前不久陈永扁发表“台湾要走自己的路”的“台独”言论后,8月3日,他又公宣称“台湾不是人家的地方政府或一省,也不能成为第二个香潜和澳门。台湾是主权独立国家,台湾与对岸,一边一国,要分清楚。对岸中国讲的所谓一个中国原则或一国两制,就是对台湾现状的改变,我们不可能接受,因为台湾的未来、现状改变与否不是任何国家、政府、政党或个人可以片面替我们决定的,只有2300万伟大台湾人民才有权利对台湾前途、命运、现状做选择或决定”。他还公然提出用“公民投票”的方式决定台湾的末来和前途。     

台湾南北区域产业经济发展失衡之多层面多因素分析——以PAM理论架构为视角

区域产业经济发展失衡不仅是发展中国家或地区的顽症，同样也是发达国家或地区的难题。本次研究以台湾地区南北产业经济发展为例，打破以往的“单层面研究”，创新性地引入公共事务管理整合（PAM）架构，采用深度访谈、参与式观察、实地调研、文献阅读等多种方式，层层抽丝剥茧，展开对台湾南北软环境、硬环境、自然资源（条件面）的差异性研究，进一步探析条件面上的差异对台湾南北部的民众、政府官员、专家学者在事实判断、价值判断、个体与群体的兼顾联结（本质面）上的影响，以及对台湾南北经济、社会、政治等宏观影响（现象面）。研究发现，台湾南北产业经济发展失衡的根本原因并非表面的政府与政策失灵，而是受民情文化（条件面）、公民认知（本质面）、社会政治（现象面）等深层次、多因素的影响。在两岸交流进入加速阶段的时代背景下，文章最后建设性地提出改善两岸关系的新启示。     

改革开放以来农民工就业、公共政策与实践经验

对农民工的需求从短缺到过剩,根源在于供求结构失衡。政府应以科学发展观为指导,从三个方面构建农民工培训体系:加大财政支持力度;整合多种资源,实施创业培训;加强农村基础教育,完善农民工子女教育管理制度。这也是保障经济、社会稳定发展的重要手段。     

地方政府为何“不听话”

对地方政府行政执行力的判断,不能简单套用“利益博弈论”来分析,更不能把地方利益之争简单归咎于财政体制。与其说是地方与中央进行利益博弈,倒不如说是宏观调控与中国特色的“双重竞争”机制不相适应,才造成了所谓的地方政府“不听话”现象     

台湾财政的性质、特征及问题初探

近年来,随着人们对台湾问题的普遍关注,有关台湾财政是什么性质、具有何种特征、存在哪些问题,都提出种种看法,我们试图在这个方面谈些浅见。一任何国家或地区的财政都是政权的组成部分,行使分配的职能,它的性质取决于社会经济的性质和政权的性质。下而主要从两个方面来分析台湾财政的性质。 (一)就社会经济性质而言:台湾是我国固有的一个省份,二次世界大战结束时,     

发展型地方政府：概念、成因及弊端

发展型地方政府是一些华人学者对我国地方政府在发展经济过程中扮演角色的学术概称。就历史和制度而言，我国发展型地方政府的兴起涉及中央权力下放、产权地方化、财政分权制度改革、不科学的政绩考核制度等多方面的原因。发展型地方政府曾为推动我国经济发展起了不可估量的作用，但是它也造成了中央政府权威的削弱、地方负债累累、腐败猖獗、地方保护主义盛行、产业结构失衡以及可持续发展战略难以贯彻等不容忽视的弊端。     

两岸贸易失衡剖析

从1987年两岸开展间接贸易以来,两岸贸易失衡的问题就一直存在着,而且失衡有扩大的趋势.台湾《工商时报》1996年11月11日就此问题刊登台湾各界人士的看法.有些看法是值得商榷的.本文就此问题,也谈一些看法.     

我国政府财政权实现路径的思考——基于公正与效率的视角

政府财政权的价值目标是公正与效率,但两者之间存在着一定的矛盾性,这就决定了其实现途径是在动态博弈中获得"次优选择"。20世纪80年代以来的西方行政改革的诉求对财政管理的影响是巨大的,使政府财政权追求效率与公正的平衡。我国政府财政权的价值目标同样是公正与效率。目前财政领域产生的种种问题与弊端,主要缘于政府财政权运行中公正与效率的失衡。针对我国政府财政权实现路径所存在的缺陷,本文提出了合理划定政府财政权的边界,并对政府财政权进行规范,同时使政府财政权的运行予以公开的完善措施。