进一步完善立法制度

党的十五大报告把依法治国、建设社会主义法治国家,作为治国基本方略确定下来。依法治国,首先是要"有法可依"。因之,加强和完善立法制度,成为有立法权的地方人大及其常委会的一项重要工作。改革开放以来,自治区人大及其常委会对立法工作给予了充分重视,特别是八届期间,常委会始终把地方立法摆在重要位置,立法工作取得重大进展。这些法规和决定涉及自治区政治、经济、文化等各个领域,为调整自治区社会生活中的各种关系,促进改革开放和"两个文明"建设,提供了重要的法律保障。特别是围绕建立社会主义市场经济框架的目标,在出台了一批规范我区市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、建全社会保障制度等方面的法规,有力地推进了我区的经济发展和社会进步。随着我区改革开放的深入和市场经济的发展,今后的立法任务     

进一步完善农村土地制度

土地问题是“三农”问题的核心,是农村生产关系的基础,直接关系到亿万农民的切身利益。农村改革实际上是从土地承包开始,由此确立了农户的市场主体地位,从而走出了市场取向的改革路子。我们党和政府历来十分重视农村土地问题。党的十六届三中全会《决定》进一步提出完善农村土地制度,并作为深化农村改革的一项重要的任务,具有重大意义。一、稳定农村土地承包关系,完善农村基本经营制度1.长期稳定农村土地承包关系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,是党的农村政策的基石,是促进农村经济发展和社会稳…     

进一步完善养老保险制度

截至2008年底。我国60岁及以上人口约占全国总人口的12％，我国面临严重的人口老龄化趋势。人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难，从而导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的居家养老方式难以实现养老目标。如何应对这一问题，如何减轻其负面影响。如何尽快健全养老保障体系，是摆在我们面前的重大课题。应对人口老龄化挑战，必须找准应对方向，为国家老龄化事业中长期规划做准备。     

进一步完善医疗保障制度

自20世纪80年代以来,我国社会医疗保障制度经历了一段改革发展的历程。计划经济时代的城镇公费医疗、劳保医疗与农村合作医疗制度,曾经使绝大多数城乡居民得到了不同程度的基本医疗保障。随着我国经济体制改革的不断深化和社会利益主体多元化,原有的医疗保障制度已难以适应新形势的要求。在“十一五”期间,我国医疗保障制度至少应在以下两个方面得到进一步改革和完善。     

论坚持和完善党的领导制度体系

坚持和完善党的领导制度体系,要求把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。厘清"坚持和完善党的领导制度体系"是中国共产党党建中难以回避的问题,需要在实践中始终坚持党的集中统一领导的最高原则和确保国家始终沿着社会主义方向前进的基本原则。将"坚持和完善党的领导制度体系"摆在"坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的突出位置,具有历史继承的必然性、实践推进的必然性和发展趋向的必然性。在坚持和完善党的领导制度体系具体建构中,必须坚持问题导向、方法论指导、内容逻辑、执行落实、制度效能等路径建构体系,以落实"总揽全局、协调各方"的要求,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,推进中国特色社会主义伟大事业。     

论邓小平改革完善党的领导制度思想

邓小平改革完善党的领导制度思想是邓小平理论的重要组成部分,是邓小平政治体制改革思想的中心内容和关键问题.邓小平同志早在民主革命时期,就开始探索党与政府的关系,并提出了自己的独到见解.建国后中国共产党成为执政党,邓小平同志对如何改革和完善党的领导制度,进行了卓有成效的探索,形成了改革完善党的领导制度思想,为我国政治体制改革奠定了思想理论基础,为我们党建立科学的高效的党的领导制度作出了开创性的理论贡献.     

要进一步完善人大监督制度

首先,对人大及其常委会依法行使监督权,要有一个全面的正确的认识。人大监督权,不是哪一个人的权力,从根本上说,它是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。行政、审判、检察机关接受人大监督,就是接受人民的监督。不承认或不尊重人大监督权,就是不承认或不尊重人民的政治权力。动摇了人大监督权,就是动摇了人民当家作主的地位。其次,新形势下的人大监督工作,必须紧紧围绕社会主义市场经济体制的建立和完善来进行,保障市场经济的健康发展。这需要从四个方面入手:第一,人大监督要促进社会主义市场经济体制的建立。在市场经济条件下,政府必须转变职能,它管理经济的职能只能保持在宏     

进一步完善农村低保制度

农村低保工作是整个社会保障体系的重要组成部分，做好这项工作，对于充分体现共享改革开放成果，促进城乡经济协调发展，构建和谐社会主义新农村有着极其重要的意义。 自2006年以来，我省已开始全面建立和实施农村低保工作，取得了显著的成绩，使广大困难群众感受到了党和政府的温暖、得到了实惠，对加快社会主义新农村建设，构建和谐社会起到了积极的作用。     

进一步完善独立董事制度

去年，中国证监会正式发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，将独立董事制度正式引入上市公司。但从实践来看，独立董事制度的作用并没有很好地发挥出来。如何进一步完善独立董事制度，让独立董事真正“懂事”？笔者认为应做好以下几方面的工作：     

进一步完善刑事诉讼告知制度

在我国刑事诉讼理论中 ,有必要专门确立刑事诉讼告知制度。刑事诉讼告知具有普遍的适用性和约束力 ,有关法律条文已有一些规定 ,它的确立有其法律依据 ,而且它有利于确保诉讼参与人依法享有的诉讼权利得以实现 ,有利于提高司法机关及其办案人员的主动告知意识 ,有利于贯彻落实“三个代表”的重要思想。刑事诉讼告知制度的有关法律规定尚有不足之处 ,应该加以完善     

进一步深化改革 完善公务员制度

国家公务员制度的建立和推行,是我国政治体制改革的一项重大决策。经过几年的运作,这一任务在我市已基本完成。要适应社会主义市场经济发展的要求,国家公务员制度还需要进一步完善。党的十五大提出了完善这一制度的新目标和新任务。如何结合大连的实际认真地加以贯彻落实,是我们面临的重大理论和实践课题。 一、我市推行公务员制度的简要回顾 十一届三中全会以来,在党的基本路线指引下,我国的经济体制发生了深刻的变化,国民经济     

进一步完善新型农村合作医疗制度

未能覆盖城乡广大居民特别是农民群众的公共卫生资源,离谱的虚高药价,紧张的医患关系,“看病难,看病贵”等问题,越来越突出地摆在我国政府、公民和医疗机构面前,成为当前社会的热点问题。问题的焦点和根源是什么?社会各界和一些媒体近来已有很多分析和报道。 2005年,北京市政协教文卫体委员会、民革北京市委和农工北京市委等就这些问题进行了比较深入的调查研究,提出了一些既宏观又有针对性的意见和建议。本刊特将这些见解汇集发表,以飨读者。     

进一步完善领导干部公开选拔制度

近年来，领导干部公开选拔制度在全国不同范围、不同层次展开，逐渐成为政府部门选拔任用领导干部的重要方式之一。对领导干部公开选拔制度的探讨．有助于领导干部选拔任用的进一步科学化、规范化、制度化，确保用人质量，同时亦有助于实现领导干部公开选拔制度的效用最大化。     

在党的领导下坚持和完善人民代表大会制度

今年是中华人民共和国成立５０周年,也是人民代表大会制度建立４５周年、县级以上地方人民代表大会设立常委会２０周年。人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,是在中国共产党领导下建立的,也是在中国共产党领导下发展和完善的。它与美国的“三权分立”制度有本质的不同,有着西方议会制度无可比拟的优越性。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体,在领导全国人民夺取新民主主义革命的胜利后,根据我党领导中国人民进行政权建设的长期实践,确立了人民代表大会制度,建立起了人民当家做主的新政权。从此,我国人民在中国共产党的领…     

要进一步完善我国预算管理体制

为完善我国财政预算管理体制,必须进一步具体划分各级政府的事权和支出责任,合理划分中央和地方的税收收入、税权和其他财政收入,并加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。要进一步具体划分各级政府的事权和支出职责     

保持党的先进性要改革完善党的领导体制

早在改革开放初期,邓小平就强调了改革党和国家领导制度的重要性。他说,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。因此,保持党的先进性,不能仅靠对党员干部的教育,还必须靠改革和完善党的领导体制和工作机制。各地要在开展保持共产党员先进性教育活动的同时,根据本地区、本单位的具体情况,大力推进党的领导体制、工作机制的改革和完善。第一,按照党总揽全局、协调各方的原则,改革和完善党的领导体制。要规范党政机构设置,完善党委常委会的组成结构,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数,切实…     

论我国人民陪审员制度的进一步完善

2004年8月,第十届全国人大常委会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,该立法解释的颁布堪称陪审制度在我国发展的一座里程碑。但是现行人民陪审员制度仍然存在着结构性缺陷,我国现有司法制度、司法传统和传统文化也对其产生了不利的影响,可能会限制其发挥应有的功能,甚至使其沦为制度摆设。故笔者对此进行了一番探讨,并提出了进一步完善的思路。     

进一步完善领导干部离任审计制度

江泽民同志指出,我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须经常受到人民和法律的监督。进一步完善领导干部离任审计制度,既是从严治党、建立一支清正廉洁的干部队伍的需要,也是建立健全干部监督机制,使干部监督工作走上法制化、正规化轨道的需要。领导干部离任审计制度,是指对因工作需要而晋升、转任、离退休或机构裁撤合并的党政群或事业单位的领导干部,以及因承包期满而离任的企业负责人,由有关部门委托审计机构在其离任前进行的以经济责任审计为主的一项制度,审计内容包括预算执行情况,各项经济指标的完成情况,预…     

公民旁听制度需要进一步完善

党的十七大报告指出,要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。近年     

田纪云谈进一步完善人民代表大会制度

3月10日,田纪云副委员长在九届全国人大一次会议上所作的《全国人大常委会工作报告》中指出,建国以来,特别是改革开放20年来的实践证明,人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,是人民当家作主、行使管理国家权力的最重要的组织形式。在新的形势下,必须进一步完善人民代表大会制度,改进和加强人民代表大会制度建设和人大工作。这是进行政治体制改革,建设社会主义民主政治的重要内容,是我国政治、经济和社会生活发展的需要。中国共产党第十五次全国代表大会报告提出,我国经济