共商提高城市精治共治法治水平

正城市治理问题始终是委员们关注的焦点。基层治理如何更加高效和精细化,怎样利用住宅地下腾退空间补缺民生服务短板,如何善于运用法治思维和法治方式解决城市治理难题……委员们围绕"贯彻落实北京城市总体规划,提高城市精治共治法治水平"积极建言献策。从副中心控规、"回天计划"等重磅规划出炉,到疏解整治助推北京减量高速发展、背街小巷整治扮靓城市,城市治理温度延伸到细微处末梢,北京按照城市总规开启了更新、高质量的城市     

持续提升首都城市现代化治理水平

<正>城市是人们生产生活的重要载体，寄托着亿万人民对美好生活的向往。城市治理关乎城市形象，更关系群众生活质量。北京市政府工作报告提出，用绣花功夫治理城市，不断提升首都城市治理现代化水平。1月17日下午，市政协十四届一次会议举行“科学把握超大城市治理规律持续提升首都城市现代化治理水平”专题座谈会，委员们从多角度提出了宝贵建议，中共北京市委副书记、代市长殷勇到会参加讨论，并与委员们进行了深入交流。     

代表委员热议城市治理两大民生问题

正三月的北京,微风拂煦。作为国家和人民政治生活中的大事,2018年"两会"在京隆重召开。全国人大代表和政协委员汇聚一堂,集思广益,共同描绘新时代的发展蓝图。会议期间,代表、委员们高度关注两大民生问题。一、"垃圾分类"问题2017年3月,国家发改委、住建部发布实施《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》),确定北京、天津、上海等46个城市作为重点先行实施生活垃圾强制分类,2020年底,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达35%以上。     

城市治理需防止三种倾向

正各种要素高度聚集、环境复杂多变,是城市公共事务的基本特征,这对城市治理提出了更高挑战和更为精细的要求。城市治理需实现三个转变,以更加契合治理现代化的发展轨道。防止高度雷同的"精致化"在治理目标定位方面,许多城市都在追求高度雷同的"精致化"。     

愿天更蓝水更清 空气更清新——人大代表谈生态环保建设

<正>"针对雾霾天气增多的实际,把大气污染防治摆上更加突出位置,加大燃煤取暖锅炉撤并和清洁燃料替代步伐,建立县级以上城市重污染预警和响应体系,实现地级以上城市环境空气质量新标准监测能力全覆盖。"——省十二届人大二次会议《政府工作报告》近年来,老百姓对生活居住的环境要求越来越高,而空气质量却有所下降。如何在保证经济发展的情况下兼顾环境,是代表们关注的问题。在审议和讨论中,代表们对我省的生态环保建设纷纷表达了自己的想法。     

卷首语

数字化浪潮风起云涌,推动全社会数字化转型。从宏观层面看,以"城市大脑"为代表的城市治理有什么数字化转型的普遍规律?以经典剩余价值理论框架审视当今数字经济体系,"数字剩余价值"有哪些核心视点,其治理思路又如何?在微观层面,电商直播俨然深刻融入社会生活,必须进行规范治理。本期"前沿研究"刊发一组文章回应上述几个问题。《数字界面视角下超大城市治理数字化转型原理——以城市大脑为例》基于数字化转型和界面治理理论,提出一个分析城市大脑、数字化转型和智能城市治理的数字界面治理分析框架,认为城市治理数字化转型的实质是建构基于城市大脑的数字界面,核心是实现智能城市治理。     

人大作决定 浉河换新颜——信阳市浉河综合治理略述

五月上旬,第六届中国信阳茶叶节前夕,总投资为4900万元的两项重点工程:107线大桥及2号橡皮坝的竣工,使信阳市确定的浉河综合治理的十项工程已基本上完成。浉河是淮河上游的一条主要支流,贯穿信阳市区,是信阳市得天独厚的自然景观。但是,长期以来,由于河水受到污染,河床受到不同程度的破坏,沿河脏、乱、差的问题比较突出。在几次人代会上都有代表提出治理浉河的建议。从1989年,即开始了对浉河的治理。但是,从总体上看,浉河治理的力度仍然不够。1996年10月15日,市九届人大五次会议专题讨论浉河综合治理问题。代表们经过充分酝酿讨论,依法作出了关于浉河综合治理的决定。《决定》要求市政府坚持"人民城市人民建,建好城市为人民"的方针和"统一规划、分期治理、分段实施"的原则,动员全市人     

创新“三社联动” 助力基层治理现代化

正成华区作为成都市曾经的工业发展"老基地"、城市发展"老城区",在产业调迁、旧城改造过程中遗留下不少"老问题",传统的社会管理体制和方式已不能适应经济社会变革的需要,推进社会治理创新的要求十分迫切。从社会治理看,"三社联动"是适应社区治理格局变革的顺势所为;从城市发展看,"三社联动"是发挥现代城市社区功     

简讯

正市人大闸北代表组召开专题调研启动会。5月8日上午,市人大闸北代表组在大宁会议中心召开2014年专题调研启动会,通报市人大闸北代表组2014年专题调研活动方案,并将今年调研主题确定为"关于城区管理顽症治理工作的调研"。代表们认为,通过开展专题调研,能够督促各级政府部门加快转变职能和理念,采取有效措施狠抓顽症治理,也可以凝聚代表和各方面的智慧,为构建符合上海特色的城市管理新模式建言献策。代表们听取了区绿化市容局负责人介绍本区城区管理顽症治理工作情况,并对今年的专题调研活动提出了意见和建议。区人大常委会主任杨惠德指出,5月底市、区人大代表在联系社区和     

改革,会场里的最强音——上海代表团审议政府工作报告

正3月的北京,牵动着全国人民的目光。上海代表团59名全国人大代表汇聚于此,共商国计民生,句句直言诤言。无论是老话题雾霾治理、医患纠纷,还是新议题"自贸区建设"、"互联网金融",代表们的视角始终铆牢改革这一会场里的最强音。代表们表示,要按照习近平总书记在参加上海代表团全团审议时提出的要求,进一步加大改革创新力度,更好地实施"创新驱动发展、经济转型升级",把各项工作做好,不断提高百姓的"幸福指数"。     

细谈当下 远谋发展——5大专题审议吸引代表竞相建言

1月27日,市十四届人大三次会议举行专题审议。"加快建设具有全球影响力的科技创新中心"、"加强城市公共安全管理科学编制城市总体规划"、"深化国资改革促进企业发展"、"大力促进医养结合完善社会养老服务体系"、"推进本市城乡基本公共服务均等化"——5大专题聚焦发展与民生,吸引了代表们竞相建言。据悉,代表们在专题审议中所提出的意见建议将被整理形成专题审议意见。市政府有关部门将认真研究代表们的审议意见,在人代会结束以后的三个月内,向市人大常委会办公厅书面反馈研究处理情况。     

提升北京城市管理水平

正近年来,随着北京人口和功能不断集聚,交通拥堵、环境污染等一系列"大城市病"不断凸显,与此同时,人民生活水平不断提高,对城市环境、生活服务、政府管理水平都有了更高要求,在这样的背景下,城市管理在政府工作中的地位越发重要,建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是检验政府执政能力的重要标识。     

勇于探索 开拓创新 当好首都城市管理体制改革的开路先锋

<正>十八大以来,党中央提出的"四个全面"的战略布局确立了新形势下我们工作的战略方向、重点领域和主攻目标,全面深化改革的总目标就是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。把首都城市管理好,是治理能力现代化的重要任务。北京作为国家首都,承担着全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,这一战略定位要求城市管理工作按照更高的标准发展。2014     

运用经济手段 推进城市垃圾分类

<正>随着快速城镇化进程,城市规模不断扩大,垃圾的收集、清运和处理任务繁重。随着经济社会发展,人们对生活环境的要求日益提升。垃圾管理已成为城市治理面临的一道难题。作为超大型城市,北京市近年来垃圾产生量快速增长,给城市管理带来了很大挑战。为改进城市环境,北京市有关部门积极应对,推进建筑垃圾与生活垃圾分开处置,倡导生活垃圾分类,实行减量化处理、资源化利用,采取了一些行之有效的措施。针对垃圾填埋场建设面临的"邻避"矛     

城市生命体中的超网络结构及治理

城市治理面临城市化本身的城市病顽疾,行政体系自身的碎片化以及突发性外部冲击的挑战,这三个挑战分别来自社会系统、行政系统及自然系统,此前一直困扰城市健康运行,是因为并未将其作为生命体来对待,采用了"人对物"的治理框架,而城市生命体对这些难题给出新的破解视角。城市生命体是对城市发展与城市治理提出的新的更高的要求,是城市的高级阶段,具有生态性、整体性、连接性和有限性等特征,在此基础上的城市治理创新,要在体系上实现行政系统、社会系统与自然系统的高度融合;在目标上通过解决克服碎片化的障碍实现生命体的完整性;在治理路径上,进一步将适应单场景的单功能网络治理拓展为适应多场景的多功能网络。对于城市治理的实践,通过功能分层、多元共生和组织演化等制度性改革来实现面向生命体的城市治理。     

深入推进城市公共空间治理

<正>开展城市公共空间治理，是加强城市管理、完善城市功能、增进民生福祉的现实需要，也是提升城市发展能级、增强中心城市综合承载力和辐射带动力的必然要求。近年来，宿迁市全面开展城市公共空间治理，取得明显成效，但也存在一些问题和不足。为此建议：一、坚持规划引领，不断优化空间布局充分发挥规划龙头作用，科学引导和调控公共空间治理。一是健全完善规划体系。围绕高质量发展、高水平治理、高品质生活目标定位，     

现代化视角下城中村治理困境及路径探析

作为与城市化相伴而生的产物,城中村是在城市化发展进程中出现的一种发展不平衡、水平低的特有现象。城中村的出现一方面帮助城市缓解了外来人口住房紧张的现状,并为城市的进一步发展开拓了空间;另一方面城中村的存在也给城市的整体规划和协调发展带来诸多不利影响,制约城市综合发展水平的提高和城市居民整体生活水平的改善,影响城市形象的塑造和城市品味的提升,成为城市现代化发展道路上的"绊脚石"和"拦路虎"。基于此,我们从理清城中村治理过程中面临的困境着手,以现代化的视角对城中村治理问题进行路径探析,使城中村治理问题能够逐步有效地得以解决或逐步缓解,最大限度地为推进现代化和城市化扫除或减少障碍,实现经济、社会及生态效益的同步共建。     

走进滑雪天堂沙木尼小镇

<正>曼德拉有句名言:"体育,拥有改变世界的力量。"的确,在当下,诸如奥运会等世界性赛事在推进新型城镇化建设、创新体育产业发展和促进居民生活方式转型中的多元价值正在被不断发掘。"无体育不城市,无休闲不生活",引进或承办具有全球影响力的赛事已经被越来越多的城市管理者作为城市发展和治理的新战略加以组合应用。法国沙木尼小镇坐落在欧洲屋     

多元共治：精细化治理视阈下的城市生活垃圾分类创新模式

精细化治理是面对复杂化社会下城市治理所必然遵循的转型之路,也是城市善治的体现。垃圾分类与精细化治理的实施互促共进,前者是实施精细化治理的应然之举,也是检验精细化治理水平的显示器;后者为垃圾分类提供了新的契机和理论遵循。城市生活垃圾分类推行的困难可归因于相关主体责任缺失,既有地方政府"主导者"角色缺位,也有社区居民"执行者"环保意识、分类意识不强;另外,非政府组织参与能力有限、分类成本过高导致企业等市场主体消极履责等因素也不容忽视。推进城市生活垃圾有效分类,建设绿色美丽新城市,亟待在地方政府的主导下,居民、非政府组织、市场主体、城市社区等"利益相关者"各司其职,即"多元共治"。其中,地方政府承担起"主导者"责任;居民应增强分类主体意识;非政府组织需提升参与城市垃圾分类的能力;市场主体则需强化参与垃圾分类的社会责任;城市社区应发挥垃圾分类的"主场优势"。     

首都城市治理要实现三个转变

正2014年2月,习总书记就北京发展和管理工作提出5点要求。在首都核心功能上,增加了科技创新中心这一新的定位;在城市管理方面,明确提出尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,推进城市管理目标、方法、模式现代化。面对新的城市战略定位如何更好改善和提升城市治理水平,必须加快实现"三个转变"。第一,加快实现城市治理由投入向投资的转变。加强城市治理,政府往往首先想到的是怎么招兵买马,怎么增加相关财政预算。这种习惯性思