诉讼时效制度若干问题刍议

诉讼时效制度作为一项重要民事法律制度，在促使当事人积极行使权利，促进市场经济流转，节约司法资源，稳定市场秩序方面发挥着重要作用。随着我国市场经济的深入发展，以1986年《中华人民共和国民法通则》为基础建立的诉讼时效制度，明显地不能适应当今市场经济的新形势。我国加入WTO以后，涉外商事交流骤然频繁，旧的时效制度与我国外向型经济模式的矛     

浅议国际公务员制度与国家公务员制度

一国家公务员制度又叫“文官制度”。西方国家在资产阶级革命胜利后,废除了封建的“恩赐官职制”,开始实行文官制,其中最早的是英国。它把最高权力集中于议会,由议会决定重要官员的任免。一六九四年英国政府公布法律,规定印花税局的工作人员不得任国会议员。一七○○年通过的《吏治澄清法》规定,“凡接受皇家薪(?)及年轻的官吏,除各部大臣及国务大臣外,均不得为议会下院议员。”从此有了政务官与事务官的区别。此后,经过不断改革,文官制度不断完善。     

刑法立功制度若干问题刍议

从性质上分析,立功是指犯罪人在犯罪后到刑罚执行完毕之前所实施的可以获得国家刑法奖励的对国家和社会有突出贡献的行为。关于立功的理论基础,笔者认为我国立功制度的理论基础不是功利主义,实际上应该是国家实用主义,它体现的是国权主义的刑法观。立功有四个必备条件:立功的主体只能是犯罪人,包括刑事诉讼中的犯罪嫌疑人、被告人和刑罚执行过程中的罪犯;时间条件是犯罪后刑罚执行完毕之前;前提条件是立功行为必须是真实、有效的;实质条件是指立功的各种表现形式都必须是符合刑法规定且对国家和社会的贡献达到突出以上程度。我国立功制度存在缺陷和不足,建议通过列举方式明确规定"立功表现"和"重大立功表现"的形式和范围;完善立功认定程序制度。     

公务员职位聘任制度若干问题的思考

《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起生效实施,其中专章规定了公务员职位聘任制度,对完善公务员管理制度具有非常重要的意义。早在公务员法出台前,各地就掀起了试行公务员聘任制度的热潮,为制度出台打下了良好的基础。要大力推进公务员职位聘任制度,还必须有配套法规的进一步详细规定,进一步理清职位聘任与公务员其他相关制度的关系,为真正推行聘任制扫清制度上的障碍。     

刍议我国公务员考录制度

公务员考录制度是国家公务员制度的重要组成部分，是人事任用的主要形式，为公务员队伍的良性发展提供了制度保障。但由于制度的缺失和相关规定的不严谨、不完善，我国的公务员考录制度出现了一系列问题。本文分析了现行公务员考试录用制度与具体操作的不足之处，参照国外考录制度的手段和方法，提出从报考设置、考试科目与内容、考录环节及考录监督等方面入手，完善我国的考试录用制度，以真正实现公开、平等、竞争、择优的目标。     

关于国家公务员制度的几个问题

关于国家公务员的范围与分类我国是以生产资料公有制为主体的国家,公务员范围的划定,不能像西方某些国家那样,根据公务员是在国家机构中从事公务,领取国家报酬,还是在私营单位从事私务领取私方报酬为标准。我们只能从有利于对公务员进行科学管理的角度去划分,特别在公务员制度创建阶段,不宜把范围搞得过宽,当然也不能太窄。我国公务员的范围应划定为各级政府系统的工作人员并分为政务类与业务类。这是在总结我国经验和现行有关法律制度的基础上提出的,决不是像某些人所说的那样照搬外国公务员的范围和分类管理制度。西方国家公务员范围的界定和分类管理制度是根源于两党制或多党制。政务类公务员和执政党组织的内阁共进退,业务类公务员实行常任制,对政党保持政治中立,不与执政党组织的内阁共进退。而我国是在共     

建立国家公务员回避制度的法律问题

建立国家公务员回避制度的必要性。建立国家公务员回避制度是行政管理客观公正的要求。国家公务员处理行政事务、裁决行政纠纷和民事纠纷,好比是一架天平,随时有可能向某一边倾斜。造成可能倾斜的因素就是与国家公务员有利害关系。是否能够做到“客观公正、不偏不倚”.取决于公务员的个人素质。诚然,实践中不乏廉洁奉公、客观公正的公务员。但大多数公务员的感情倾向要对案件的处理结果产生影响。为了确保客观、公正,有必要建立国家公务员的回避制度。不少国家对此都有相应的法律规定。苏联的法律规定:“如果血亲和姻亲的近亲属(父母、夫妻、兄弟姐妹、子女以及配偶的兄弟姐妹、父母和子女)同时担任的职务有直接的上下级关系或监督关系,则他们不得在同一机关或企业中任职。”英国法律规定,当一个议员对提交议会(注:在英国,地方议会就是地方政府,议员即是政府官员或文官)     

我国地方政府公务员绩效考核研究

一、我国地方政府公务员绩效考核中存在的问题 1．考核标准笼统。《公务员法》是公务员考核的指导性规范，各级地方政府均制定了相关实施办法。但共同的缺点是标准笼统，指标难以量化，可操作性不强。确定公务员的考核标准必须以公务员的岗位职责为依据，对同一机关的同一职类要实行统一标准，对不同岗位则有不同的要求。但是，由于工作性质和工作特点的差异大，被考核者之间缺乏可比性，考核者无所适从。标准的过于笼统，使公务员考核时的优劣难以区分，考核结果只能依据主管人员和考核官员的主观判断。考核结果容易出现失真。     

国家公务员辞职辞退制度中的几个问题

国家公务员的辞职辞退制度,主要是指法律对国家公务员辞职、辞退方面有关原则、条件、标准、对策、程序、办法等的一系列具体规定。它主要通过国家法律形式调整。但同时也采用政策或其他形式,明确国家公务员志愿解除公职关系时的必备条件、必须程序、解决争议的方式、方法等。与此同时,也明确规定国家行政机关及其行政首长辞掉国家公务员、解除公职关系时的法律或事实依据、法定程序等。这些法律或政策都是作出辞职辞退行为时应依据的准则。     

国家公务员申诉控告制度的几个问题

国家公务员是国家行政管理活动的主要承担者和组织者。为保证国家行政管理有效实施,充分保障国家公务员合法权益,全面实行其社会参与和监督作用,必须建立健全国家公务员申诉控告制度。一、国家公务员申诉控告的含义 (一)申诉。申诉又称诉愿,即表明自己的态度、主场或愿望,是国家公务员依法就自身权益问题,向有关国家机关提出理由要求处理或重新处理的行为,是国家公务员的一项基本权利。一般而言,申诉分法律上的申诉和行政上的申诉两类,这是依申诉性质及受理机关不同所致。前者称诉讼上的申诉,这种申诉一般依民事诉讼     

关于地方政府依法行政若干问题的思考

以国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布为标志,我国政府机关依法行政进入了新的历史发展时期。但是,在对地方政府依法行政若干重要问题的认识上,仍值得进一步深入思考。而通过深入思考,对这些地方政府依法行政中带有普遍性和倾向性的问题进行认真梳理和评析,能够使我们更加全面、准确地认识地方政府依法行政的发展规律,更加自觉地、理性地推进地方政府依法行政。     

国家公务员绩效考核制度宏观构想

改革开放以来，我国一直非常重视政府的行政效率问题。当西方国家政府绩效概念引入我国公共行政学研究领域之后，政府行政效率问题立即成为我国行政学研究的重要内容。然而，当前我国政府绩效管理还很不成熟，公务员考核制度在很大程度上阻碍了我国公务员队伍整体素质的提升．进而制约了我国政府绩效管理的发展水平。本文从国际与国内、历史与现实、理论与实践诸方面对中西方国家政府绩效管理与公务员队伍素质进行了分析，阐述了政府绩效管理水平与公务员绩效考核制度之间存在的必然联系。提出了完善我国政府公务员绩效考核制度的对策建议。     

国家公务员养老制度的完善

当今社会,世界各国均对公务员养老保险制度的改革进行着探索,我国自新中国成立至今,公务员养老保险制度一直沿袭既有制度。随着人口老龄化不断加剧,政府财政压力也日渐加大,同时,与企业退休人员养老待遇差距持续扩大,造成了不同养老保险制度的不公平,影响社会和谐。这些因素都迫切要求逐步对现行的公务员退休制度进行改革。本文中将从以下两大部分探讨此优化途径：第一部分对国外改革趋势及已取得的成就进行阐述;第二部分就我国基于国外先进经验基础上,国内公务员养老保险的完善途径提出相关建议。     

国家公务员任职回避制度初探

1993年颁布的《国家公务员管理暂行条例》标志着公务员任职回避制度在我国的建立 ,并已在预防腐败、净化公务员队伍上发挥了重要作用。然而 ,随着时代的变迁和依法治国进程的不断推进 ,我们还需要对这一制度进行新的认识和完善。本文在对现行公务员任职回避制度进行全面剖析的基础上 ,提出了从“进、管、出”三个环节来对任职回避制度加以分类并进行相应的制度设计 ,并对目前实践中存在的问题提出了自己的观点及其应对措施。     

试论国家公务员的回避制度

我国自1993年10月1日起施行的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)的第十二章规定了公务员的回避制度,这是我国干部管理中的一个新内容,对我国今后干部队伍建设必将产生深远的影响和重要的作用.本文试就回避制度的有关问题进行一些粗浅的探讨.     

论建立国家公务员失业保险制度

论建立国家公务员失业保险制度杨文忠国家公务员失业保险，是指国家公务员失去职业并中断收入情况下获得的一定时期的生活援助及促进再就业所为其提供的服务。国家公务员失业保险制度，是指国家通过制定规范性文件方式，对与国家公务员失业后有关的一系列问题作出的具体规...     

刍议公务员权利救济制度之完善

《公务员法》颁布实施之后,进一步规范和完善公务员的权利救济制度,促进行政机关人事管理科学化、法制化已成为依法行政的重要环节。但目前我国公务员的权利救济制度很不完善。现有的行政救济途径仍存在着很多不利于公务员权利保障的问题。本文通过对权利救济制度的现状进行分析,剖析公务员权利救济的理论基础,从理论和具体制度上提出完善的建议。     

对地方政府公务员滥用职权原因之探析

各位公务员手中的职权是一柄锋利的双刃剑,运用得当与否产生的效果就会有天壤之别。一方面它的运用可以提高行政效率,加强行政管理,给行政相对人带来福利;另一方面它的滥用又会极大地损害行政相对人的合法利益,滋生行政腐败,影响国家的长治久安。做为普通公民,和我们的日常息息相关的行政行为大多由地方政府做出,地方政府也是行政管理网中基础的构成,解决地方政府的职权滥用举足轻重。"问渠那得清如许,为有源头活水来",防止滥用职权就要从根本入手,抓住行政权力滥用的原因。本文将结合我国现状,从地方政府公务员滥用职权的成因来对滥用职权行为进行深入的探析。     

建立国家公务员制度的法律意义

党的十三大确定了我国干部人事制度方面改革的重点是推行国家公务员制度。这是我国干部人事制度改革的重大突破。所谓国家公务员制度,就是通过制定一系列法律、法规和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的人事管理制度。对国家公务员的管理不仅必然表现为一定的法律规范和法律形式。而且必然要形成一种稳定的、以法定权利义务关系为核心内容的现代法律制度。建立国家公务员制度具有重要的法律意义。 (一)现代国家公务员制度是宪法精神的体现。我们1982年宪法囿于当时的认识和条件限制,还没有明确规定在我国推行国家公务员制度,但细细分析宪法精神,可以看出当前推行国家公务