省、部直属厅局级事业单位的纪委、纪检组可否使用“两规”措施

中央纪委办公厅《关于纪检机关使用“两规”措施的办法（试行）》印发后，有些地方和部门就省或部直属的厅局级事业单位的纪委、纪检组在办案确有必要时，可否使用“两规”措施的问题向中央纪委、监察部提出询问。现将中央纪委中纪办［２０００］１３７号《关于省、部直属厅局级事业单位纪委、纪检组可否使用“两规”措施的答复》刊出，以作答复。 一、省级直属的厅局级事业单位的纪检组，如果是省级纪委派驻的，按照“中纪办发［２０００］１号”文件第三条的规定，有权使用“两规”措施。 二、省级、部级直属的厅局级事业单位内设的纪委、…     

“双规”改革奏响法治强音

“双规”改革正如火如荼。据今年4月召开的“全国纪检监察案件审理工作座谈会”透露,我国纪检监察工作当前的首要任务是防止错案发生,牢固树立保障党员和行政监察对象合法权利的意识。审视此举的精神内核,与去年颁发的中纪委“7号文件”和党中央办公厅的“28号文件”一脉相承,即“双规”的党纪轨道与法治轨道逐渐对接,浸染更多的现代法治色彩。直刺腐败的达摩克利斯之剑“双规”又称“两规”或“两指”,即令被查处对象“在规定时间、规定地点接受调查”,是法律和党内规章授权纪检     

关于正确运用“两规”“两指”的思考

为了从手段上解决纪检监察机关办案难、取证难问题，加大对违纪案件查处工作力度，中央纪委、全国人大先后以党内条规和国家法律的形式，赋予纪检监察机关“两规”、“两指”办案措施。这为纪检监察机关依法办案，更加有效地行使案件查处职能，在手段上提供了强有力的保证。“两规”、“两指”的作用一是能够在时空上解决办案难问题。市场经济条件下的违纪案件大都比较复杂，尤其是新技术、新经济领域的案件更具复杂性，案件线索常常处于若明若暗状态。有些涉案人员一旦发现问题败露，便闻风而逃，有的甚至逃往国外，造成办案时间拖长。对被…     

注意正确使用“两规”

“两规”是党内法规赋予纪检机关在查处党纪案件时使用的一项组织措施。实践证明，“两规”在调查违纪违法案件和突破大案要案中发挥了强大的威慑力，也取得了明显的成效。同时，我们也要看到，各地在使用“两规”措施的过程中，还存在着一些问题，党内和社会上对“两规”的使用还有一些模糊的认识，案件的突破也存在着过于依赖“两规”的倾向。这些都要求我们要以与时俱进的精神，积极改进“两规”工作，努力发挥好“两规”在查案执纪中的作用。在实践中使用“两规”应注意五个方面的问题：一、掌握政策，正确用好“两规”政策法规是我们一…     

符某的小伎俩

E市市委书记戚某因涉嫌受贿8万元被“两规”后,调查组又掌握了戚的妻子符某违纪违法的证据和线索。符某是E市某银行行长、中共党员,经过法定程序,调查组对符某采取“两规”措施，查清她利用职权收受贿赂以及与戚某共同受贿的问题。     

经济

逐步减免农业税 “三农”问题是中国政府始终绕不开的难题。20世纪90年代以来,广大农村发展相对停滞,城乡差距加大。官方统计显示,1997年以来,中国农民收入连续7年低速增长;城乡居民收入差距由20年前的1.8比1扩大到3.1比1。 被公认含金量颇高的中央“一号文件”公布以来,政策能否落到实处成为人们的关注点。目前,中国各地政府及主管部门正在积极兑现文件传递出的“重农”承诺。包括减免农民赋税、改革征地制度、精简乡镇机构和人员、补贴种粮农民、增加财政对农开支等。     

中国法治建设里程碑式的党的文件——纪念中共中央发布《关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》25周年

1979年 9月 9日中共中央发布了《关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》 ,即中共中央 1 979年第 64号文件。该文件对于中国的法治建设来说 ,是具有里程碑意义的党的文件 ,其意义堪称是我国政法工作领域的“十一届三中全会公报” ,特别是对司法机关起到了拨乱反正、指明路线的作用。 64号文件首次提出“社会主义法治”的概念 ;首次明确了法律、司法权威与党的领导的关系 ;首次提出“取消党委审批案件的制度” ,在理论上实现了党对司法工作领导的方式的转变。重温党的这个文件 ,既能够寻求到中国共产党提出的“依法治国”、“依法执政”的理论发展脉络 ,又具有重要的现实意义。     

传统诉讼观念之怪圈--"无讼"、"息讼"、"厌讼"之内在逻辑

“和谐”、“无讼”是传统法律文化的基本价值取向 ,它是在中国特定的农业文化背景下产生的 ,后又被历代统治者所巧妙运用 ,以“息讼”的方式来达到其统治目的 ,以致于理想出现异化并走向极端 ,“厌讼”心理便是典型的例证。“厌讼”不仅是传统中国的普遍现象 ,也是今天困扰整个法制现代化的问题 ,试从传统观念和制度背景出发 ,对这种现象作出一个恰当的解释 ,以便使我国的诉讼制度找到最好的出路。     

把依靠制度惩防腐败的要求落到实处

加强反腐倡廉制度建设,加大预防腐败工作力度,是中央部署今年反腐倡廉工作的重要特点。胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调:“继续在完善制度上下功夫,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,发挥法规制度的规范和保障作用。”中央纪委第五次全会把制度建设贯穿于反腐倡廉各项     

“标准化”预制菜

<正>近年来,中国的预制菜行业取得了飞速发展,成为消费者生活中重要一环。“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。”在2023年发布的中央一号文件中,预制菜被首次写入其中。中国作为世界上烹饪风格多,制作技艺复杂,想象力丰富的美食国家,中餐面临的最大挑战就是标准化。从古至今,中餐的教学和实践都是依靠“师父领进门,修行看个人”的手法传承。现如今,为了“以食为媒,讲好中国故事”让中国餐饮走向更多的地方,成为出品稳定的“标准化”中国餐饮品牌成为必须面临的课题。     

运用“两规”、“两指”查案手记

1999年,由中央纪委牵头,会同最高人民检察院、国家审计署、中国证监会组成联合调查组,查处了大庆联谊股票案。这起发生在新兴经济领域的重大违纪违法案件及由此带出的案中案,共有涉案人员300余人,案值高达6.4亿元。在5个多月紧张、复杂、艰苦的办案过程中,纪检监察机关正确运用“两规”、“两指”手段,使案件快查快结,收到了良好的社会效果。身为调查组的一员,办案中的一幕幕     

“桃梨”之惑

老纪这天从市区办完事回到“两规”工作点，已是晚上八点多钟。负责“两规”点联络工作的小易向他报告了一件事：“两规”对象叶某的家人今天送来了一些水果。“什么水果？”老纪问。“一些桃子，一些梨。”“怎么处理的？”“已拿给叶某了。”接着小易又补充道：“检查过，没有问题。”     

对“两指”、“两规”的一点认识

《中华人民共和国行政监察法》第二十条规定,监察机关在调查违反行政纪律行为时,可以根据实际情况和需要,“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明,但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁”,是为“两指”;《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条规定,调查组有权按照规定程序,“要求有关人员在规定的时间、地点就案件涉及的问题作出说明”,是为“两规”.对“两指”、“两规”如何认识,直接关系到如何正确采取“两指”、“两规”措施,保证国家法律和党内法规所规定的纪检监察机关有关权限的行使,保证纪检监察职能的实现,也关系到法律精神的贯彻和落实.根据立法的思路和纪检监察工作的实际,现仅就“两指”、“两规”的基本内容进行初步的认识和思考,以求教于专家和有丰富实践经验的同志.     

湖南法治政府建设实践的经验启示

2008年以来，湖南省出台了一系列政策法规文件，构筑形成了全面建设法治政府“一纲要一规划两规定六办法”的政策法规格局，并在具体实践中真抓实干、敢为人先，取得显著实效，引起全国上下广泛关注，形成中国法治政府建设所谓的“湖南模式”。“法治湖南”实践正在以其独特的内容和魅力促动着中国法治政府建设全面起航。通过探讨促动“法治湖南”建设实践动因，详细分析限权和服务为轴的湖南法治政府建设实践：一方面通过程序规控行政权力，达致“正确地做事”之目的，另一方面通过规定政府服务内容，追求“做正确的事”之目标。在此基础上，解析了湖南法治政府建设实践的经验启示。     

记者述评:领导干部廉洁自律工作要常抓不懈

前一段时间，中央纪委、监察部对全国10个省区市、中央国家机关15个部委的领导干部住房情况、清理违反规定乘坐超标准小汽车情况、贯彻制止用公款“吃喝玩乐”有关规定的落实情况和收入申报等“三项制度”的贯彻执行情况进行了一次专项检查。11月中旬，中央纪委、监察部又在天津召开了领导干部廉洁自律工作座谈会，贯彻落实党的十四届六中全会精神和中央纪委七次全会精神，交流、总结领导干部廉洁自律工作的经验。可见中央纪委和监察部对领导干部廉洁自律工作是常抓不懈的。领导干部廉洁自律工作自中央纪委二次全会上作为反腐败斗争的三项任…     

2005年全球反腐大盘点

国内动态反腐《实施纲要》意义深远1月,中共中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。提出“用发展的思路和改革的办法防治腐败”等12个方面的创新意见,为今后制度反腐指明了方向。中央纪委五次全会召开1月,胡锦涛总书记在中央纪委五次全会     

国门蠹鱼查处惠州港海关、检验检疫局渎职串案纪实

廉政风暴 2000年3月22日,中央“1·22”专案组进驻惠州港。对于惠州海关的腐败分子而言,这恰似平地一声惊雷,又如暴风骤雨。 同日,原惠州港海关关长蒋某某、原惠州港海关淡水办事处保税二科科长翁某某、原惠州港海关监管二科科长杨某某、原惠州港海关监管一科副科长范某某,均被专案组实施“两规”。同年4月,在任的惠州港海关关长朱某某因涉嫌受贿被检察机关立案侦查。4月11日,惠州港出入境检验检疫局科员文某某,被专案组实施“两规”。6月28日,原惠州港海关监管一     

迎入世,话"三规"

从１９８６年７月中国申请“复关”到２００１年９月完成“入世”的法律文件、结束谈判 ,历时１５年。在经过一系列法律程序之后 ,中国将正式成为世界贸易组织（ＷＴＯ）———“世界经济联合国”大家庭中的一员。在迎入世之际 ,笔者拟就“ＷＴＯ游戏规则”提出亟需注意“三规” ,即观念入规、行为守规、把握制规。第一 ,“入世”与“入规”。“入世”先“入规” ,这观念如今已为大多数国人欣然接受、深信不疑了。众所周知 ,乌拉圭回合达成的世贸组织“一揽子协议”以及继后谈判所达成的有关领域的规范性文件都是各成员方经过反复磋商 ,取得…     

“两规”对象心理防线及针对性工作

对存有消极心理的违纪人员，注重情理并用、工作到位，帮助其增强承认错误的勇气。违纪人员被“两规”后，因思想压力大，容易形成消极心理，被动应付组织对其问题的审查。遇到这种情况，调查人员要当好“心理医生”，动之以情、晓之以理，帮助违纪人员减缓思想压力，主动讲清问题。如群众举报某局副局长在职期间，从所属企业筹集４０多万元的钱物，偿还了一笔不应该承担的债务。经初查，这件事基本属实。为彻底查清问题，纪委对其实行“两规”。“两规”初期，平时十分健谈的这名副局长变得沉默寡言，忧心忡忡。陪住人员反映，他常把“我这…     

“问计于民”的专属平台

从日前“人民建议征集制度建设”课题成果汇报会上获悉，《上海市人民建议征集工作规定》作为市委办公厅、市政府办公厅今年“一号文件”正式出台。