警惕灰色权力扩张

在市场化改革和市场经济体制建立过程中,也出现了一系列令人担忧的问题。其中以灰色权力为中心的灰色权力地带的出现和形成,已经为经济社会发展带来严重后果。灰色权力具有四个基本特征：一是依附公权力。掌握公权力者的地位越高、权力影响力越大,所形成的灰色权力的能量也越大。     

灰色权力正吞噬人民福利

在我国市场化改革和市场经济体制建立的过程中,逐步形成了＂三灰现象＂,这给经济社会发展带来了严重后果。＂三灰＂包括了灰色权力、灰色资本和灰色暴利。灰色权力是指借助公权力的影响,通过身边人,在市场中或者暗地里,运用权力对稀缺资源的获取、倒卖,进行资本运作,或者不公平交易等,以获得巨额利益的行为。     

灰色权力正吞噬人民福利

在我国市场化改革和市场经济体制建立的过程中,逐步形成了"三灰现象",这给经济社会发展带来了严重后果。"三灰"包括了灰色权力、灰色资本和灰色暴利。灰色权力是指借助公权力的影响,通过身边人,在市场中或者暗地里,运用权力对稀缺资源的获取、倒卖,进行资本运作,或者不公平交易等,以获得巨额利益的行为。     

灰色权力及防范策略

党的十八大报告指出,要建立健全权力运行制约和监督体系,推进权力运行公开化。各级纪检监察机关应警惕和关注灰色权力的间接行使,加强对灰色权力的监督和制约,严格规范权力行使,让权力在阳光下运行。     

在风险社会中看权力及其表现

权力是一种贯穿于人类文明史的社会现象，人们往往是在实体性的意义上来认识权力的，其实，权力是一种力量对比关系，或者说，是一种社会力量。在力量对比中，权力发挥了控制、支配的功能。近代以来，在社会分化中出现了政治权力与管理权力，但政治过程中存在着管理权力，而管理过程中也同样存在着政治权力。作为一种力量对比关系，权力取决于这种关系两极的状况，互以对方为权力存在的前提。在风险社会及其高度复杂性和高度不确定性条件下，特别是社会的高度流动性，意味着结构性、制度化权力存在的基础丧失了。当然，在合作制组织中也可能存在着权力，但那必然是临时性的权力，仅仅存在于具体的合作行动中，而且取决于承担任务的需要。风险社会意味着结构性、制度化权力的终结，我们必须学会在没有了权力整合的情况下开展集体行动。     

论公共权力道德绩效评估机制的构建

在公共管理活动中，权力主体解决社会公共问题、处理社会公共事务，实现为社会公众服务的目的。然而他们在具体决策、管理和执行公务等活动中往往会出现偏离为社会民众服务的失范行为。有公然违背现实规章的违法行为，更有大量缘于权力主体内在道德理性行为选择能力低，而出现介于个人内在道德责任与法律底线之间的“灰色”行为选择，这些行为在极大程度上损害了公众利益、偏离了公共目标，应对此类行为加强有效监控审查，规范公共权力良性运行，尝试建立公共权力道德绩效评估机制。     

破除“官本位”意识

“官本位”产生和存在的原因是长期、多方面的，是经济、政治、文化和社会及其制度体制等多种因素综合作用的结果。而从当前实际来看，官员权力过大、“灰色”利益过多，缺乏有效监督而引发的官场“富营养化”是催生“官本位”意识的关键因素。破除“官本位”意识，     

我国公共权力制约与监督机制缺陷分析

当前，在我国公共权力制约与监督体制中存在着许多缺陷，表现在公共权力运行、现行监督机制、现有的权力制约与监督法律法规等许多方面，这些缺陷使公共权力的运行不可避免地会出现不同程度的脱轨、错位、异化，从而导致公共权力的腐败、流失以及缺席。因此，只有构建完备有效的权力制约与监督体系，加强对权力运行的制约和监督，才能保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。     

福柯的微观权力学

福柯将传统的权力理论视为宏观权力学，它重视国家机构这样的权力中心，从权力中心构成对局部的支配、控制，形成单一的统治大厦、福柯反对这种权力中心化的模式，而主张建立微观权力学，将权力视为非中心化的、无主体的、多元的、弥散的关系存在。所以福柯权力理论的研究对象不是国家、法律这些中心化的存在，而是如疯人院、监狱、修道院这些社会边缘、底层中的权力关系。     

构建县委权力公开透明运行的保障机制

县委权力公开透明运行是指在党员群众的视野中，县委权力在党章和有关党内法规的框架内实现包括权力的授予、权力的行使、权力的监督等运行全过程的公开透明。它对于加强党的执政能力，巩固党的执政基础，推动党内民主的发展和防治县委权力腐败具有重要的意义。但当前仍然存在不少制约县委权力公开透明运行的因素，迫切需要我们构建科学合理的保障机制以推进县委权力公开透明运行落到实处。     

党内权力的功能定位与科学配置初探

党内权力按照功能定位可以划分为决策权、执行权和监督权。科学配置党内权力是根据不同权力的功能定位合理配置，通过分权、制衡和协调三原则以实现权力的正确有序运行。当前，党内权力在功能定位与科学配置中存在着党代会权力被虚化、党委会权力被强化和纪检委权力被弱化等“三化”现象，要推进党的廉政建设必须从落实党代会的最高职权、明确党委会的权限和强化纪检委的相对独立性等方面加以改革和完善。     

增强领导干部非权力影响力

非权力影响力是相对于权力影响力而言的，是指领导干部的人格魅力、知识能力、情感状态以及榜样力量等非权力因素对人民群众的影响力。与权力具有的约束力和强制力相比，非权力影响力更具有感染力、吸引力、号召力、凝聚力。新世纪新阶段,增强领导干部非权力影响力,对于解决领导干部执政过程中存在的“本领恐慌”问题，提高领导干部的威信,具有重要意义。     

国家权力与乡村社会自治权力的复杂博弈

国家权力与乡村社会自治权力的关系是多层次的，把两者作为实体性的概念分析两者的关系具有重要的理论意义。国家权力与自治权力均存在着内在的不一致，且国家权力与乡村社会自治权力的关系十分复杂，表现为：中央政府权力、乡村社会社会自治权力与地方政府权力的博弈，县以上国家权力、乡村社会自治权力与乡镇政府权力的博弈，县以上国家权力、普通村民权力与乡镇政府权力、村干部权力间的博弈。     

一个副市长眼中的基层行政弊端

杨宝琦、台建林在1月19日的《法制日报》上撰文指出：陕西省榆林市委副书记、常务副市长路志强，曾长期在纪检部门工作，他认为现阶段基层依法行政中存在下列问题。其一：行政权万能。这个现象在县级以下政府和部门比较突出，自己给自己设定权力，上级拿下级的权力．正职拿副职的权力，政府拿部门的权力，行政机关拿企业的权力，比较普遍。比如：本来是副职管的事情，     

喝酒？打牌？七成人认为职场“灰色技能”不可或缺

《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心，进行的一项调查显示（2298人参与），70．7％的人认为在职场竞争中具备“灰色技能”很重要，其中20％的人表示“非常重要”。受访者中，64．6％的人表示自己具备“灰色技能”。超九成人（91．5％）坦言，身边存在刻意培养“灰色技能”的人，     

浅析转型时期国家权力运行规范的重塑

一、国家权力运行的一般性分析 权力资源的合理配置或实现权力运行状况的优良是现代政治发展的重要内容之一。政治学意义上的权力指的是依附于国家而存在的，在有序的范围内实行的强制性的支配力量，即一般意义上的国家权力。国家权力作为一种可配置性政治资源，其整个系统随着社会、经济、政治、文化的发展而处于不断运作之中，目的是要达到权力系统整体功能的有效发挥，实现权力运行的宗旨和正效应。因此，权力运行的目的并非仅仅局限于权力自身的存在，最终目的是要使公众对权力运行的过程、结果以及权力行使者的人格等获得基本的认同。…     

权力分散:分权的误区

集权、分权作为政治权力的存在方式，是政治学中所要研究的一个重要问题。政治学家们往往把集权看作是专制制度中的权力存在方式，而把分权看作是民主制度中权力的存在方式。所以，“集权”一同在现代政治学中越来越具有否定的含义，并常常被用来描述和指责那些与政治文明发展趋势背道而驰的政治行为。同时，“分权”一词往往与民主化有着同等的含义。因此，在进行政治制度的设计与改革的过程中，往往从分权人手，即从中央到地方层层权力下放，在同一层级上，也是把权力尽可能地分配到不同的职能部门。但是，由于对分权的问题缺乏科学的理论…     

市长助理“通吃”城建“套餐”

2009年3月24日，贵阳市中级法院开庭审理贵阳市原市长助理、贵阳市金阳新区管理委员会原主任樊中黔涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪一案。由于长期浸淫在贵阳市城建领域，樊中黔与房产、土地及城建项目关系复杂。围绕着权力，众多房地产商、建筑商构建起一条灰色利益链，最终将樊中黔“五花大绑”，樊中黔不能自拔。     

党内任期制的理论模型

党内任期制主要包括党代表任期制、党的领导干部任期制、党代会任期制、“两委”任期制，其逻辑依据体现为权力授予原则、权力控制原则、权力非专属原则。实行党内任期制具有重要的价值意义，但其运作中存在的问题也不能忽视，必须在剖析问题的基础上以改革创新精神推进党内任期制。     

试论学校领导干部权力的监督

全国各地教育领域屡屡曝出的腐败案件，反映出学校领导干部权力监督的热门话题。在我国教育事业变革过程中．学校管理和监督机制尚未健全，尤其是学校领导干部的权力监督存在缺位．致使学校权力运行失去监督．诱发和滋生了学校权力腐败。如何加强对学校领导干部权力的监督，成为当前学校反腐亟需破解的难题。