中坝村是怎样由“乱”到“治”的

四川蓬安县长梁乡中坝村曾盛行一种“怪”现象：乡干部“怕”进村，村干部“懒”入户，干群之间不对话、不通气、不往来；群众见干部就骂，干部见群众就躲；农税不交，纠纷不断，村风不正……臭名远扬的中坝村“乱”到了极致：然而，7年后的今天，农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥，使中坝村奇迹般地发生了巨变。     

沁水县郑庄乡精心实施“连心工程”

沁水县郑庄乡党委围绕农业结构调整，在全乡精心实施以“三联”、“三送”、“促三爱”为核心内容的“连心工程”，具体做法是：“三联”即联村、联组、联户，乡党委、乡政府副科以上领导干部联系一村二户，乡一般干部联系一村一户，村干部联系一个村民小组，党员联系一户；“三送”即送政策法律入户，送科技知识入户，送关爱温暖入户；“促三爱”即通过“三联”、“三送”，促进人民群众进一步热爱党、热爱社会主义、热爱自己的家乡。为确保“连心工程”落到实处，乡党委结合乡情、民情，围绕加强党的领导、保障村民自治、调整产业结构、兴…     

村干部“公职化”对村民自治的实际影响及其政策建议——基于浙江的实证研究

政府给村干部发“工资”和支付养老保险的村干部“公职化”政策引发了广泛的争议，学界普遍担心这会对村民自治制度造成实质上的损害。通过对浙江省部分乡村的实证研究可以认为：“公职化”对村干部的角色行为产生了明显的影响，村干部的利益代表性更加政府化；对乡一村关系也产生了影响，村干部更加听命于政府。但从总体上看，“公职化”政策没有对现有的乡一村关系造成实质性改变，它只是强化了既有的乡镇主导的乡一村关系。另外，“政府全额支付”模式下村干部的利益代表行为政府化更加显著，“部分支付”模式下的村干部对“公职化”政策更取赞成态度。对此的政策建议主要是：应强化对村干部的以村民利益为导向的广大村民参与的考核这一关键环节，村干部“工资”以“政府部分支付”模式更适宜。     

干部开晨会 村民得实惠

晨会唤回了村干部的优良作风，村干部干起工作来效率高了。村民都感慨地说：“村干部开晨会，我们村民得实惠。”     

河北肥乡：村干部领到了绩效工资

“工资落实了，以后工作更有劲儿!”随着考核工作的完成，河北省肥乡县西南庄村村支书陶强高兴地领到了自己半年的绩效工资。长期以来，村支书既是村干部又是农民，既要顾!‘大家”又要顾“小家”，部分干部工作不安心、进取心不强。2011年以来，肥乡县探索推行“待遇工资化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的农村“四化”管理机制，把村干部的待遇由补贴制改为工资制，纳入县财政预算，     

勿给农民添负担

领导干部驻村入户、深入群众本是密切党群干群关系的举措，但在一些地方，有的下乡干部居然把村干部家当作了“接待办”，吃住在村干部家，让人家难以承受。农民期盼干部常下乡是为他们办实事、办好事。干部下乡是为了更好地践行“三个代表”。因此，各级领导干部在下乡时应注重自身形象，更多体谅农民的难处、苦处，尽量不要给他们添麻烦，切忌不能扰了百姓，烦了村干，增加了农民的负担。勿给农民添负担@瑞华     

筠连县：建立村干部卸职待岗制度

村干部“选上就难下”一直是困扰基层组织建设的一大难题。近年来，筠连县积极探索和建立了村干部卸职待岗制度。畅通了不胜任村干部“下”的渠道。其主要内容包括两个方面：     

地方动态

浙江台州：推行乡镇干部驻村联户制度。一是实行双向选择、分类联户，解决“谁驻、联谁”的问题。组织村“两委”召集党员、村民代表，民主推荐驻村干部建议人选；机关干部根据各村工作任务，结合自身能力、特长，确定驻村联户意向，由乡镇党委、政府根据“双向选择”情况．结合村级班子状况、经济发展特点，合理确定各村驻村干部。     

村干部报酬的合理分担与补偿－兼评“村财（帐）乡管”与“村用省管”

“在乡政村治”的乡镇治理格局下,杆干部的地位日益凸显。因此,当下乡村治理必须解决两个方面的问题：一方面是村干部的积极性问题;另一方面是村干部行为的合法化问题。但是,从制度安排来看,既有村干部报酬补偿机制对上述两个方面的问题都不能有效地解决。而“村财（帐）乡管”与“村用省管”的办法并不能真正解决问题。因此,建立村干部报酬的合理分担与补偿机制就显得尤为迫切。本文在对当前村干部报酬补偿机制及其存在的问题进行剖析后,提出采取“国家财政拿一点,集体经济出一点,农民群众负担一点”的办法来解决村干部报酬补偿问题的政策设计。     

风清气正聚民心

刚参加完村干部述职述廉大会的垦利县镇南村村民代表吴于刚笑容满面地对笔者说：“今年村里主街道硬化花费是3．5万元，两侧地沟衬砌花费1．5万元，科普宣传栏花费1200元……现在村里实行‘阳光作业’，村干部敢于亮‘箱底’，大小事都公开，大伙儿心里亮堂着呢!”     

外省经验

江西高安：给村干部戴上问责“紧箍咒” 针对部分村干部纪律意识淡薄，工作作风疲沓等问题，江西省高安市通过组织渠道，对13名村干部进行了问责。对违反责任追究规定的村干部，由乡镇党委调查核实，经党委会议研究做出处理决定。     

四套“组合拳”推进村级组织换届

摸清家底。确保选情动态及早掌握。村情动态先排摸。结合党的群众路线实践教育前期准备工作，集中开展“进村入户大走访、驻村干部百事通”活动，全县共摸排出班子和谐、战斗力强的村（居）289个，矛盾较大、选情复杂的村39个。     

思想作风大转变 300万干部下基层

日前，记者从全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议办公室了解到，自“三个代表”重要思想学习教育活动在农村开展以来，全国已有315万干部深入基层，进村入户，帮助群众解决热点难点问题，推动了农村各项工作的开展，密切了党群干群关系，干部自身的思想作风和工作作风也有了很大转变。 从全国各地的情况看，这次干部进村入户的规模大，影响广，反映好，其主要特点是：思想发动比较充分。各地针对一些干部认为自己生长在农村，天天与农民打交道，没有必要进村入户，或认为过去在工作中和农民有过摩擦，进村入户不一定受欢迎等…     

借驻村指导外力 助推新农村建设

田家镇党委按照县委关于开展驻村指导工作的总体部署，高度重视，全力保障，借驻村指导外力，着力解决影响和制约田家镇新农村建设的突出问题，有力地助推了全镇经济社会的协调发展。 找准驻村工作的切入点。我们组织驻村干部进村入户开展调查研究，广泛听取基层干部群众的意见，在此基础上，确定了田家镇驻村指导工作的切入点：一是加强农民实用技术培训，全面建设新型农民队伍；二是加大产业结构调整力度，     

抢抓机遇科学发展共建新村——天津市北辰区双街村

双街村位于天津市北辰区中北部，外环线外1．5公里处，占地面积1．73平方公里，全村627户，人口1651人。宽带入户、地板采暖、地热温泉24小时供应；幼儿园、小学、公园、麦当劳、超市、大药房。生活附属设施一应俱全。这就是双街村村民居住的“双街新邨”。     

抢抓机遇 科学发展 共建新农村——天津市北辰区双街村

双街村位于天津市北辰区中北部，外环线外11．5公里处，占地面积1.73平方公里．全村627户，人口1651人。宽带入户、地板采暖、地热温泉24小时供应；幼儿园、小学、公园、麦当劳、超市、大药房，生活附属设施一应俱全。这就是双街村村民居住的“双街俗人邨”。     

让农村基层干部挺起腰杆

落实党在农村的各项方针政策，解决“三农”问题，最终要靠农村基层党组织和基层干部。常言道：“群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长”；“上面分系统，下面当‘总统’”。农村的事千头万绪，上边千条线，下边一根针，村干部就是穿针引线的人。这支队伍的积极性如何，直接影响着“三农”问题的解决。     

“准书记”上岗

“‘准书记’既给村级组织注入了新鲜血液，又激发了现有村干部的工作积极性，更重要韵是今年换届心头有底了、踏实了!”     

为了不让“基层组织建设年”成为“镜中花”——透视安县“百千万大调研”活动

“这一届村‘两委’班子优秀得很，不管啥事，只要老百姓提出了，村干部都乐意做。”3月21日，在安县乐兴镇青龙村三组村民唐磊家，41岁的唐磊对入户调查的县委组织部和乐兴镇干部说。与此同时，在安县乐兴镇政府大楼里，来自县直机关、乡镇、村组的76名党员、干部、群众代表都在认真填写大调研调查问卷。这只是安县“百千万大调研”活动的一个缩影。     

各地传真

沁阳市为驻村干部建“实绩档案” 沁阳市为全市驻村干部建立“实绩档案”，加强了对驻村干部的考核力度，激发了驻村干部的工作激情。