行政决策中的政府责任分析

政府该不该对其行为承担责任已经越来越为人们所关注,结论是绝大多数人都主张政府应该对其所有的行为承担相应的责任。行政决策是政府行政行为的重要组成部分,政府自然也应该对其决策行为承担相应的责任。那么如何确定政府在行政决策中的责任、政府应该承担哪些责任以及如何追究政府的行政决策的责任呢?这就需要建立健全行政决策的问责机制。     

不能从选“意中人”到选“代理人”

承包制以行政手段组织实施,主管局做为发包方既推动和促进了承包,又给承包带来不同程度的困难。吉林、长春两市体改委都说到这个问题:竞争机制引入承包,使主管局任命干部和平调企业财产成为不可     

地方政府经济行为的行政学分析:以珠江三角洲地区为例

以中国珠江三角洲地区为例,地方政府行为在极大地促进了地方经济的增长的同时,也间接地产生着积极的“政治性”后果。与这积极作用相伴生的,还有日益严重的消极后果,在这样的情况下,珠江三角洲地区地方政府的主导作用与职能朝哪个方向转变?如何转变?就成了中国行政发展和现代化进程中需要认真研究的一个全新的命题。     

行政管理体制改革攻坚

职能转变决定了政府“做什么”,为政府机构确立了目标,而行政管理体制改革则决定政府在达到这个目标时应“怎么做”,为政府机构确定了行为方式。新一届政府将按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的标准,来进一步改进管理方式、工作作风、提高行政效率。 如何达到上述目标?国家行政学院管理教研部副主任刘熙瑞教授说,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的核心是“服务”。建立一个服务型政府,至少要包括几个方面,即政府行政观念从管理转变为服务;进一步还权于市场和企业;重视法规的制定与执行;办事公开化;处理     

有效干预:欠发达地区政府行为模式的选择

政府行为模式的选择,取决于社会经济发展的现实状况.在我国当前社会经济发展中,如何处理政府与市场的关系?经济发展程度不同的地区,政府行为模式的选择是不一样的.欠发达地区,由其落后的经济发展决定了政府行为模式的选择必然是有效干预.     

罗牛山“菜篮子工程”的大胆试验

城市副食品的供应不仅与居民日常生活息息相关,而且其价格上涨对通货膨胀的不可小视的推动作用,使人们认识到了搞好“菜篮子”工程在处理好改革、发展、稳定三者关系的大局中具有举足轻重的地位。而“菜篮子”工程的实施同样被推进了市场潮流中,那么政府如何运用行政、经济等种种手段,确保副食品供求总量的平衡及价格的相对稳定?与此相关的企业在使“菜篮子”工程由政府行为向市场行为转化中应当发挥什么作用等等,都是我们今天必须正视的课题。本刊记者从南方发来的报道,从不同侧面介绍了各地丰富“菜篮子”的经验。     

就承包经营与企业家的对话

在深化改革中,全国一些大中型企业逐步走上了承包经营的道路。许多企业通过这种经营机制的改革显示了活力,但是也有一些企业在推行承包时遇到一些困难和阻力,众论纷纭莫衷一是。那么企业家们怎样看待承包?已经承包的大中企业效果如何?承包经营大中型企业的前景怎样?本刊和辽宁经济报记者邀请了辽宁部分大中型企业的厂长(经理),专门就承包问题对话,畅所欲言,各抒己见。     

入世后行政监察着力点

我国进入世贸组织(WTO)后,政府能否尽快与WTO规则相适应?首要问题是政府必须加快完成自身的“入世”,加快行政体制的改革创新,真正建立起廉洁、高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。在这个问题上,作为政府内部监督部门的行政监察机关,面临着推进其他部门尽快适应WTO规则的责任,也面临着自身改革的任务。     

房地产利益集团的组成和能量

面对政府已经或有意颁布的旨在抑制房地产暴利的政策，这个利益集团通常高举“市场”大旗，大声疾呼要抵制来自“行政意志”的“不合理干预”；而对政府颁布的符合他们利益、有助于维护并扩大其暴利的政策（这些政策往往又是他们通过各种手段争取得来的），无论这种政策需要政府部门动用多少行政资源强力推进，他们都赞赏有加。     

银行与政府需重新对位

转轨中的国有商业银行某种意义上成为地方政府的“第二财政”,地方政府和企业仍然着重抢夺银行资源在目前金融体制改革的进程中,部分地区存在不良行政干预银行贷款由明转暗, 企业变相逃废债务等问题,严重困扰金融机构。接受《瞭望新闻周刊》采访的一些专家认为,在加快金融体制改革和政府自身改革中,银行与政府的关系需重新梳理, 防止“政务不清、债务难清”现象蔓延。     

瞭望哨

你那里还有“保护”吗江苏 陈洪锦 山东省蓬莱市从1996年起,先后对17个市属企业、30个外资企业、25个私营企业实行“挂牌保护”。而今,这种行为已悄然引退。 对企业“挂牌保护”,其初衷是为了排除行政干预、吃拿卡要、“三乱”等干扰企业的行为。从表面上来看,这种“保护”似乎是不错的,何以要引退呢?蓬莱市这样认为:作为一级政府,必须把优化环境的根本抓在手中,坚持依法治市,建立起保护所有企业的机制,让法治和机制“说话”。     

依法行政 所依何“法”

“依法行政”已经成为我们这个时代的响亮口号,它结束了只有公民才守法、而政府可以不守法的历史,明确提出了“政府守法”的要求。依法行政,所依何“法”?国家立法机关制定的法律是行政机关行政的主要依据行政机关的行政行为可以分为行政立法、行政执法、行政司法三方面,这三种行政权一般都不直接根据宪法行使,即便是依据宪法制定行政法规也不行。行政机关依法行政主要是依据国家立法机关制定的法律,理由有三点: 首先,从民主的角度来看。立法机关的成员是由人民选举产生的,是民意的体现,是人民民主的标志。法律是人民意志的体现,行政机关依…     

问责制的构架是责任政府建立的关键

行政现代化的发展催生责任政府的建立,而建立责任政府的关键是建立现代行政问责制。现代社会,行政问责制在问责原则、问责形式、问责主体和问责程序等方面都发生了重大变化,需要把握这些变化,促成责任政府的建立。     

谈谈行政赔偿中的追偿权问题

“行政诉讼法”于去年10月1日起实施。实施本法的实际工作中有一个亟待解决的问题引起人们的注意,即国家行政机关在承担行政赔偿责任之后,如何确定和实行对机关内部的工作人员的追偿权?本文试对这一问题进行探讨。 一、追偿权的发生。 “行政诉讼法”第68条规定:“行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或该行政机关人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。”据此可见,行政机关的追偿权是和行政赔偿     

论建构责任政府的逻辑

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标。责任政府构建的具体过程各不相同,但所依据的内在逻辑是一致的,即沿着“对谁负责”、“对何事负责”、“由谁负责”、“如何负责”的逻辑主线来构架责任政府的不同模式。我们应该从客观意义上来剖析责任政府实现的基本规律,并从共性到个性,以比较的视角分析我国在责任政府实现途径上与发达国家的差异性,为我国责任行政实践起到抛砖引玉的作用。     

沿海开放地区“酒绿灯红”现象对部队的影响及防止

军委江主席指出:“对沿海开放地区酒绿灯红要十分警惕,防微杜渐,千万不可麻痹大意”。当前,“酒绿灯红”的主要特点是什么?对官兵思想和行为究竟有哪些影响?如何有效地进行防止?带着这些问题,最近我们到深圳、珠海、惠州、海口等驻沿海开放地区大中城市的部队作了较为广泛深入的调查,获得了一些初步认识。     

行政问责述评、探究及其优化策略

行政问责作为建构责任政府的重要内容，自2003年以来，我国开始了以“官员问责”为主要内容的行政问责实践，在不同程度上发挥了明确政府责任、改善政府管理、制约政府权力和提高政府执行力的现实作用，但由于我国行政问责的理论研究和实践探索的时间还不长，存在诸如法制建设的滞后，制度建设的堕距和机制运行的异化等问题。因此，优化行政问责需要进一步从法制、制度和机制建设等三方面进行优化设计。     

政府及行政人员责任缺失的现实原因解析

随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府改革进入了攻坚阶段,"十一五"规划纲要中也提出了建设责任政府的目标。但是,当前有些政府及其人员不负责任的现象还不同程度地存在着。其中,行政权力体制、行政权力行使过程、政府责任的法律体系及执行和谋求私利的潜规则等方面的问题,是导致责任缺失的主要现实原因。     

责任政府对行政伦理责任的内在诉求

责任政府对行政伦理责任的基本要求,即责任本位、服务本位和法治本位.在社会主义市场经济飞速发展和社会急剧转型的过程中,政府治理领域出现了集体腐败、行政不公、行政不廉和行政不实等诸多伦理问题.这些问题凸显了政府伦理责任的实现机制存在严重不足.在此背景下,责任政府成为当代中国政府治理模式的必然选择.提升和实现行政伦理责任是建设责任政府的关键,即确立正确的政府理念,从宏观层面上阐释行政伦理责任的基本价值取向,即以体现行政伦理责任的政府理念来指导行政管理实践;加快行政伦理制度化建设,从中观层面上提出行政伦理制度化建设的基本途径;加强行政伦理的内部控制机制建设,从微观层面上探讨行政主体伦理责任意识的培育.     

桂广滑石开发有限公司党政合力齐抓共管

第一，实行党政交叉任职，提高班子整体功能。公司领导班子六人，党委书记、公司董事长由一人兼任，两名副书记、三名副总经理。副职采用交叉分工，党务干部既抓党务又分管部分行政管理工作；行政干部既抓管理又分管部分党群工作；基层单位也仿效这一做法。实行交叉分工任职后企业的党务和行政干部都享有同等的地位、责任和权力，都有责任做好企业的管理工作和思想政治工作，变“中心”、“核心”为一条心，形成合力，较好地解决党政分开、职务分设、职责不明等弊端。第二、建立约束机制，规范领导行为。先后制定出台了四十多项新的管理规定…