农村公共文化服务体系建设的几点思考

农村公共文化服务体系定义有三种代表性的观点，农村公共文化服务体系由文化投入、服务项目、服务绩效三部分构成。完善农村公共文化服务体系建设必须抓好三个方面的重点，即强化政府文化服务职能、大力扶持农民自办文化、建立健全农村公共文化服务机制。     

构建农村公共文化服务体系

“乡风文明”建设,就是要求在农村建设社会主义精神文明,形成良好的社会风气。加强农村公共文化服务体系建设,是当前新农村文化建设的关键。构建农村公共文化服务体系,应该坚持以人为本、社会公平和可持续发展的基本原则;政府对农民的公共文化服务可以分别采取免费直接提供、全额出资购买和对公共文化服务给予适当奖励等三种方式;要着力做好县、乡镇、村、户四级文化服务网络搭建及平台建设;开展多种形式的群众文化活动,丰富农民群众的文化生活。     

构建公共文化服务体系 加快新农村建设步伐

加强农村文化建设，构建农村公共文化服务体系，对促进新农村建设具有基础性、先导性意义。应着力从“提高认识，理顺体制；加大投入，健全载体；创新方式，注重实效；优化队伍，传承文化”方面下功夫，进一步完善农村公共文化服务体系，服务富民强省。     

公共文化服务项目制何以取得预期成效？——基于扎根理论和定性比较分析的研究

项目制是一种有效的国家治理手段，在公共文化服务和产品供给过程中发挥着重要作用。文化类PPP、文化惠民工程、国家公共文化服务体系示范区和示范项目等公共文化服务项目制实践层出不穷，为我国公共文化建设事业注入了新的活力。本研究基于国家公共文化服务体系示范项目案例，运用扎根理论探索影响公共文化服务项目制建设的关键因素，并进一步理顺故事逻辑线，搭建出“基础资源—发展理念—配套制度”的理论模型。在此基础上，采用模糊集定性比较分析方法对理论模型进行验证，并实证探讨了公共文化服务项目制取得预期成效的影响机制，提出资源—理念驱动型、资源—制度驱动型和全面驱动型等建设路径。     

集民进之智，建言构建公共文化服务体系

2014年7月22日，全国政协在北京召开“构建现代公共文化服务体系”专题协商会。全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新出席会议。会上共有27位政协委员围绕推进现代公共文化服务体系建设标准化、均等化，加强公共文化服务硬件和软件建设、提升服务质量和效能，创新体制机制、健全完善公共文化服务保障机制作发言，分析了当前公共文化服务体系建设存在的问题并提出意见建议。高云委员代表民进中央发言，张妹芝委员作口头发言，言恭达、高云委员作书面发言。2006年以来，民进中央先后4次以“促进我国文化体制改革和文化产业发展”、“城市社区文化建设”、“完善文化投入机制、保障人民文化权益”和“完善制度、落实政策，推进文化‘走出去’战略”为专题，集民进之智，聚全会之力，深入开展年度大调研，凸显了民进对文化建设的高度作为。     

基层公共文化服务平台建设

定州市是“千年古县”，河北省人口最多的县级市，辖25个乡镇（办），517个村（社区），总面积1274平方公里，总人口118万，其中农村人口90万。拥有图书馆1所，博物馆1个，书店71家。近年来，该市高度重视公共文化建设，把公共文化建设作为落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要抓手，作为为广大群众提供优质文化服务、提高生活幸福指数的重要举措，坚持“贴近实际、注重实效、创新发展”原则，以政府提供文化服务为主导，以乡镇综合文化服务站建设为重点，通过文化发展基金会的运作，汇集各种社会资源，发动群众参与，大力推进覆盖城乡的公共文化服务体系建设，形成了文化活动有场所，文艺演出有特色，群众参与有品牌的浓厚氛围，有力地促进了公共文化事业的发展。     

全国农村公共文化服务体系建设的综合比较

在建立农村公共文化服务体系建设评估指标体系的基础上，根据统计年鉴采集的各指标数据，运用赋权方法分析，对全国各省市区的情况进行综合比较发现：农村文化建设投入水平、农村文化消费水平、农村公共文化服务队伍建设水平、农村公共文化服务设施建设水平、农村公共文化服务业绩水平5个二级指标和一级指标农村公共文化服务体系建设总体水平，总的来说，这些指标东西部差距大，但中、西部地区在少数几个指标上相对较强。     

浅谈基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策

近年来,特别是党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以来,党和国家将“公共文化服务”提升到了国家文化发展层面和转变政府职能的高度来要求和认识.公共文化服务体系建设,已经成为公共事业发展和建设,创建服务型政府的迫切需要,成为衡量社会和谐、文明进步的重要尺度,在此,笔者根据近期对一些县市的公共文化服务体系建设情况跟踪考察所掌握的情况,就当前城乡基层(县、乡镇、街道和村、社区)公共文化服务体系建设面临的问题和应对策略谈些想法.     

刍议公共文化服务体系建设的若干思考

科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的深入人心，随着文化体制改革试点与解放文化生产力相关政策的密集出台，建设公共文化服务体系成为人民群众的现实需要，成为实现社会和谐的重要途径。公共文化服务体系是文化产业的重要组成部分。基于此，本文从公共文化服务体系产生的背景、存在的问题着手，提出相关的对策研究。     

基于社区视角的湖南公共文化服务体系的完善研究

社区公共文化服务体系是为满足人民的基本文化需求和文化权益，提供公共文化产品和劳务的系统。完善与发展社区基层公共文化服务体系，是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，构建社会主义和谐社会的必然要求。在对湖南典型乡村与社区进行实地调查基础上，发现当前基层公共文化服务体系建设存在经费投入不足、供需不对等与人才匮乏等问题。因此，应从以下几方面着手，完善湖南公共文化服务体系：一是统筹设计，加快文化立法步伐；二是以城镇化为导向，完善布局和供给，确保公共文化服务城乡均等化；三是贴近实际接地气，推动公共文化设施使用率不断提高；四是政府应加大购买公共服务力度，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设与运营。     

言恭达委员的发言：进一步完善公共文化服务体系建设

中共十八届三中全会《决定》指出：“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利性组织。”抓住了基层公共文化服务体系建设的关键之处。目前，各地都重视基层公共文化服务基础设施建设，并取得了一定的成效，在我们所到的地方，虽然因财力不同，建造档次有高有低，但一般都有综合性文化服务中心。     

公共文化服务体系建设的发展历程、基本逻辑与经验启示——深圳样本的表达

自党的十六大以来,中央从战略高度对公益性文化事业重要地位和作用的深刻认识和政策话语表述,推动了各地公共文化服务体系的建设实践,促进我国文化建设和发展迈入一个新的历史进程。深圳作为我国改革开放的"窗口"、社会主义市场经济发展的"排头兵",不仅在经济发展上走在全国前列,公共文化服务体系建设亦经历三个发展阶段,形成了自身的特色。深圳公共文化服务体系建设的成功运作具有其内在的基本逻辑,同时也给全国其它地区的公共文化服务体系建设带来有益的经验启示。     

农村公共文化服务评价指标体系的探讨

农村公共文化服务体系由文化投入、服务项目、服务绩效三部分构成。按照坚持科学发展观、与国家文化改革发展规划相衔接、让农民享受均等化公共文化服务、以提高农民的满意度为导向的基本思路，农村公共文化服务评价指标体系，包括政府投入、队伍建设、社会参与、服务项目、服务绩效等五大部分。     

如何加强公共文化服务体系建设

中共十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设社会主义文化强国的目标，在精神导向、体制改革、政策措施等多个层面作出重要安排。加快构建公共文化服务体系，切实加强公共文化服务体系建设，     

中国共产党百年廉政文化建设的基本经验 ——基于文化结构和文化形态学的深层解析

廉政文化建设关系到百姓的人心向背,关系到国家的兴衰存亡。中国共产党加强廉政文化建设的历史经验主要表现在三个方面:一是坚定理想信仰,让精神文化激发向廉向善的内在动力;二是坚持以上率下,让行为文化焕发见贤思齐的感召魅力;三是坚持惩防并举,让制度文化迸发反腐防腐的强大威力。廉政文化建设既要遵循廉洁政治发展的客观规律,更要遵循文化发展的客观规律。文化现象的基本特征是它的整体性,所以在进行廉政文化建设时,必须从整体出发,把精神文化建设、行为文化建设和制度文化建设这三支力量紧密结合起来,互相支撑,共同发力。坚持以上率下,是中国共产党推进廉政文化建设最为难能可贵也最富有成效的经验。总结中国共产党建党百年以来廉政文化建设的基本经验,能使我们更加深刻地理解、更加坚定地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的整体思路和战略举措。     

公共文化服务五项重点工作

第一，起草一个意见。文化部建议2014年研究起草《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，指导当前和今后一段时期的公共文化建设。第二，推动一部法律。今年初，中宣部将公共文化服务保障法列为“建议抓紧起草制定修订的立法项目”，明确由全国人大教科文卫委员会作为责任单位。全国人大教科文卫委员会将于4月成立公共文化服务保障立法工作领导小组，加快公共文化服务保障法立法进度。这部法律将成为未来政府依法行政的主要依据。     

加快公共文化服务体系建设 促进天津文化事业大发展大繁荣

一、公共文化服务建设取得的可喜成果1.公共文化服务体系初步形成。天津从发展群众文化事业到构建公共文化服务体系,从计划性的文化产品供应到尊重人民群众文化消费的自主性和选择权,已使公共文化服务体系初步形成。目前天津建成覆盖全市18个区县及开发区、223个乡镇（街道）和4871个社区、行政村的文化共享工程网络,实现了＂村村通＂。基本文化设施规模不断得到扩大,     

大力推进城乡文化建设的创新实践

近年来,河北省高度重视文化建设,把文化建设纳入经济社会发展全局,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断提高公共文化的服务能力,满足和丰富人民群众日益增长的精神文化需求,让广大人民群众共享文化发展成果。为反映近年来河北省推动文化大发展大繁荣的成果,本刊编辑部与河北省委宣传部共同组织策划了这组文章。《大力推进城乡文化建设的创新实践》一文,从宏观层面介绍了近年来河北省从文化主体、文化民生、文化融合的理念出发,坚持不懈、坚定不移地推进文化大发展大繁荣,不断满足和丰富人民群众日益增长的精神文化需求的创新实践。全面展示了河北省在更新文化建设理念、拓宽文化建设载体、建立健全公共文化服务体系、深化文化体制改革、建设高素质文化队伍等方面的成功探索和突出成就。本栏目其他文章,从微观层面介绍了唐山市把“村民中心”建设作为新农村建设的重要载体和有效抓手的实践;邯郸市推进社区文化建设,培育居民兴趣爱好,保障和实现广大群众的基本文化权益,促进社会和谐的做法;定州市发展公共文化事业,以公共文化服务千家万户的探索。     

公共文化服务体系视野下的博物馆功能定位

建设公共文化服务体系是保障公民文化权益的重要途径。博物馆在公共文化体系的架构中,它的功能应当从"当代性"出发,成为保存人类文化遗产、开展社会教育、传播文化科技知识、促进文化消费、提升国民素质的工具。     

张妹芝委员的发言：加强基层公共文化基础设施建设

经过多年努力，按照规划，我国大部分地区的公共文化基础设施建设任务已基本完成。但同时也要看到，我国公共文化服务体系建设仍存在区域、城乡间的不平衡，特别是中西部地区和基层的公共文化设施还比较薄弱；从人均文化事业费看，2013年全国人均文化事业费38．99元，最高省份（121．96元）是最低省份（17．15元）的7倍多。