加强和改进人大监督

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）于2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过，并于2007年1月1日起施行。地方人大常委会要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作。坚持依法行使监督职权，不断提高监督水平，切实增强监督实效，     

把公民旁听制度纳入人大监督机制的探讨

实行公民旁听制度，是近年来部分地方人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的重要改革。它对于进一步宣传人民代表大会制度，密切人大常委会同人民群众的关系，增加人大工作的公开度、透明度，让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作，扩大公民有序的政治参与，发挥了非常重要的作用。下面就这项制度的建立、意义和需要注意的问题作些研究和探讨。     

人大监督向社会公开

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开”。这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督权的公开原则。充分认识人大监督向社会公开的重要性，依法做好人大行使监督权向社会公开工作，是各级人大常委会在实践中亟需研究和探索的新课题。     

改进和完善地方人大对预算执行的动态监督

经过多年努力，地方人大常委会预算监督工作有了长足的进步，监督程序越来越规范，监督内容越来越广泛，监督过程越来越公开。但是，不可否认地方预算监督中有法难依、违法难纠的现象还时有发生。究其原因除了监督意识还不强、法规还不完善、专业人才缺乏等问题外，还与地方人大常委会对预算执行的动态监督有着密切关系。     

地方人大开展专题询问之我见

开展专题询问．已经成为地方人大加强新时期监督工作的热门话题和普遍看好的重要监督手段。笔者想就此谈点粗浅之见，以期有益于推进人大监督工作。     

试谈地方人大及其常委会对“两院”具体案件的监督

地方人大及其常委会对“一府两院”的工作实施监督，是我国宪法明确规定的。在监督实践中，地方人大及其常委会对“两院”的监督不可避免地要涉及具体工作和具体案件。对具体案件是介入还是不介入，是全部介入或个案介入，还是有条件地介入这个问题争论颇多。概括起来有三种不同的看法：一是宏观监督，即人大不应介入具体案件。认为，人大作为国家权力机关，     

激活地方人大质询权的路径探析

在2010年的全国人代会上,时任全国人大常委会委员长吴邦国在人大常委会工作报告中提出,全国人大常委会将依法开展专题询问和质询。此消息一经发布,媒体普遍猜测,一直被＂束之高阁＂的人大＂质询权＂将被高调＂激活＂,其中释放的监督能量,将使人大的＂图章＂变＂硬＂。然而,三年多时间过去了,专题询问已成为全国人大和地方人大的常态性监督手段,而质询权却基本上处于＂休眠＂状态。     

效力 效果 效应——关于增强人大常委会监督实效的思考

加强监督工作、增强监督实效，一直以来是人大制度研究和人大工作实践中的一个重要课题。监督法的颁布实施，在保障各级人大常委会加强监督工作，健全监督机制，依法行使监督职权的同时，也为在实践中和理论上与时俱进地探索“加强监督工作，增强监督实效”这一课题开辟了新的境地。为此，笔者拟从效力、效果、效应三个角度切入，就新形势下地方人大常委会如何依法行使好监督职权，增强监督实效，谈一些认识。     

2009，地方人大新政

过去一年，地方人大新政不乏亮点：立法承传民主和科学的基因，实效和公开成为监督工作的价值取向，预算公开在上下联动推导下开始破题，优化行权程序成为人大建设的积极追求。还有，人大权力、代表职守与公民意见的对接渐成气候。     

从人大职权的视角分析新时期的地方人大工作

一般认为人大及其常委会的职权包括"立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权"四权。人大及其常委会的职权为"立法权、监督权、议事权"三权。在新的历史时期,人大及其常委会要依法履行职能,为改革决策的科学性、民主性而努力,要通过健全议事职能的制度建设保障人民的知情权、参与权、表达权,提高议事能力与水平,同时要发挥地方人大及其常委会在依法治国中的地位,在其立法空间内履行好立法职能,并把监督职能发展为地方人大及其常委会一种经常性的工作形式,使地方人大及其常委会工作规范化、制度化、程序化,从而在逻辑上与事实上"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。"     

地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。     

新时期地方人大监督工作

当前我国已进入改革发展的关键时期,深刻变化的国际环境,艰巨繁重的改革发展任务,复杂多样的社会矛盾和问题,都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求.加强人大监督,是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然要求,也是维护人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的必然要求.在新的历史时期,地方各级人大及其常委会如何增强履职的责任感和使命感,加强和改进人大监督工作,开创人大工作新局面,这是一个值得不断思考与探索的新课题.     

论人大对法官的考评和监督机制

人大对法官的考评和监督有充分的宪法和法律依据,也有一定的现实意义。但在具体操作中要注意必须正确处理好与司法独立的关系,不能因考评而影响法官的独立办案,更不能借法官考评而干扰法官办案。本文建议从加强对法官的任前监督和落实对法官的任后监督两方面入手将人大对法官的考评和监督落到实处。     

专题询问对我国人大监督制度的新考量

近两年来，在全国人大常委会成功开展专题询问的同时．不少地方人大常委会也纷纷将专题询问工作提上重要议事日程，使专题询问成为人大监督工作的一个新亮点。我们应当为这种监督形式的推广拍手叫好，更要为其对我国人大监督制度的新考量进行准确的判断和思考，     

加强人大司法监督的若干思考

监督制度是现代民主制度的重要支柱,监督权同立法权、重大事项决定权、人事任免权共同构成了我国人大及其常委会的权力结构体系。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）正式施行后，各地人大在监督实践中遇到一些问题，尤其在进行司法监督方面出现一些争议。对此，本文以监督法为据，结合实际，对新形势下加强人大司法监督作一粗浅探讨。     

新探索夯实了人大监督效果——山东省枣庄市市中区人大监督的几点做法

我国宪法和法律虽然对地方人大的职能作了明确规定,但较为原则,在基层完善操作层面的任务也很繁重。最近,山东省枣庄市市中区人大常委会监督工作新招迭出,积极推进地方人大工作务实创新,呈现出新的亮点。     

人大监督：查“喜”更要查“忧”

当前在一些地方人大开展监督工作中常常存在查“优”比查“喜”困难得多的现象，有的部门在向人大常委会会议、主任会议或执法检查组报告工作情况时，“报喜洋洋洒洒，报忧羞羞答答”，只讲成绩不讲问题，报喜不报忧。     

人大工作创新的路径与思考

随着社会主义民主政治的不断发展，地方人大及其常委会的地位越来越重要，所承担的任务越来越繁重，如何更好地依法行使人大职权，促进本地区经济社会平稳较快发展，是地方各级人大所面临的重大课题。     

人大制度的重大发展和完善——纪念地方人大设立常委会30周年

1979年7月制定的地方组织法规定,县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会,作为本级人大的常设机关.县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院向本级人大及其常委会报告工作.这从体制上和组织上使我国的人民代表大会制度得到了一次重大的发展和完善;是加强地方国家政权建设的一项重要举措.同年12月,陕西省人大常委会正式成立,随后,我省各市县人大常委会也相继成立,至今已经整整30年了.     

提高常委会审议质量 搞好专项工作评议进一步提高地方人大工作整体水平

提高常委会会议审议质量及办理实效，搞好对“一府两院”专项工作的评议，是地方各级人大常委会高度关注的问题，也是一直在努力解决的重要课题。因此，我们要把提高常委会审议质量、搞好专项工作评议，作为提高地方人大常委会工作质量、提高监督工作实效的一个重要方法和步骤来认识和研究，在抓好主要环节的同时，注重抓好学习培训、调查研究、会议组织、制度建设，既立足当前又着眼长远，既调动常委会组成人员的积极性，又重视常委会整体作用的发挥，从而推动地方人大常委会依法履职水平的不断提高。