质量是金——就2006年全国人大代表建议办结情况访全国人大常委会办公厅联络局(一)

记者:十届全国人大四次会议共收到代表建议6511件,其中,有364件参阅件,交有关部门参考,不需要书面答复;另外6147件需要书面答复,交由174家承办单位研究处理,并予以答复。据悉,目前许多单位承办的代表建议已全部办结,部分单位还提前及时向全国人大常委会办公厅综合报告了办理工作情况。总体看,今年承办单位在办理代表建议上有什么特点?全国人大常委会办公厅联络局(以下简称联络局):今年多数承办单位全面落实中央9号文件精神和代表建议处理办法,在“巩固、完善、提高”上下功夫,进一步提高了代表建议的办理质量,较好地完成了代表建议办理的各…     

共同努力 开创代表建议办理工作新局面

我们先来重温几件事情:今年4月12日,全国人大常委会办公厅召开代表建议交办会,会议由全国人大常委会副秘书长何晔晖主持,全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁和国务院副秘书长焦焕成出席会议并作了重要讲话,这是近年来首次以这样高规格的会议形式向在京承办单位统一交办大会期间的代表建议;4月20日,全国人大机关第一次以会议形式对由全国人大机关各部门承办的代表建议进行内部统一交办;4月29日,全国人大常委会办公厅在这一天连开两会,即代表建议转办协调会和重点处理建议协调会;从4月中旬到6月,全国人大常委会办公厅几次发文,就代表建议办理提出要求,对规范代表建议答复格式、做好办理和答复工作发出通知;7月6日,全国人大常委会办公厅召开提高代表建议办理工作质量座谈会,何晔晖副秘书长总结近3个月办理工作情况,解读5个相关工作文件中有关提高办理代表建议质量等规定,对进一步做好重点处理建议的承办、督办工作,加强和改进建议办理工作提出了具体要求。将这些事排列起来看,像是一个工作日程表,但细一琢磨便能体味出,今年以来,代表建议的办理在全国人大常委会办公厅“穿针引线”的协调服务之下,形成了一个立体互动的格局。各承办单位为贯彻盛华仁副委员长在全国人大代表建议交办会上提出的“6句话24个字”和“四个百分之百”的要求,积极扩大了与代表的沟通,加大了办理力度。通过全方位的共同努力,我们相信十届全国人大三次会议期间全国人大代表提出的5884件建议、批评和意见的办理将按计划顺利进行,最终完成吴邦国委员长在常委会工作报告中提出的“认真办理代表议案,加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作,支持代表依法履职,使代表作用进一步发挥”的任务。今天,我们邀请全国人大常委会办公厅联络局、有关承办单位参加对话,感受和整理近阶段代表建议办理的脉络和思路。     

质量是金——就2006年全国人大代表建议办结情况访全国人大常委会办公厅联络局(三)

记者:十届全国人大四次会议代表建议办理工作已经基本结束。11月21日,全国人大常委会办公厅召开了全国人大机关代表建议办理情况通报会,通报了今年机关承办代表建议的有关情况,以便总结经验,查找不足,进一步推动这项工作的开展。我们看到,对这次会议,全国人大常委会领导,以及机关各承办单位都非常重视。全国人大常委会办公厅联络局(以下简称联络局):是的,王万宾副秘书长亲自出席会议,并作了重要讲话。何晔晖副秘书长主持会议。内司委、法工委、办公厅研究室、新闻局等单位先后介绍了他们贯彻中央9号文件,不断完善办理程序、提高办理实效,为…     

代表不满意 政府再答复

今年2月,在内蒙古巴林右旗第十二届人民代表大会第五次会议期间,共收到代表建议、批评和意见41件。旗政府对这些建议的办理工作十分重视,指定专人负责,要求承办单位及时向代表答复,使41件建议在会议期间都得到了答复。但是,会后经过认真反馈,发现有些答复代表不满意。为了使代表的建议真正得到解决,旗人大常委会对会议期间作出的41件答复逐件认真研究,决定将代表和群众反映较强烈的11件建议反馈给承办单位进行重新答复。在承办单位重新答复期间,旗人大常委会主任对如何办理提出了明确要求,并且亲自督办,分管副主     

创新机制 突出实效 切实做好重点建议后续办理工作

南涧县人民政府高度重视人大代表建议办理工作，把办理工作列入政府政务工作的重要议事日程，建立起“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，做到任务、人员、措施“三落实”，确保办理工作层层有人管、事事有人办、件件有着落。各承办单位不断创新工作方法，改进工作方式，在正式答复代表前，通过电话征求意见、上门走访、召开面商会等形式加强与代表的联系沟通，事先征询代表意见，全面准确领会代表所提建议的缘由，     

荆门市人大常委会制定办理人大代表建议办法

3月7日,荆门市第五届人大常委会第24次会议审议通过了《荆门市人民代表大会常务委员会办理市人大代表建议、批评和意见办法》。办法规定,承办机关对交办的代表建议,应及时研究,落实承办部门和单位。对代表在市人代会会议期间提出的建议,应在交办之日起3个月内研究处理并答复代表;对问题复杂、办理难度较大、难以按期答复的,应报经交办机关同意,最迟应在5个月内办理完毕。代表建议涉及几个部门或单位办理的,由承办机关确定主办和协办的部门和单位。办理综合意见形成后。由主办部门或单位送交承办机关审核,办理情况由主办部门或单位负责答复代表。     

巴东县人大常委会督办人大代表建议推出新举措

湖北省巴东县人大常委会自1994年以来,一直把督办人大代表建议当作重要工作,列为主要议事日程,不断推出新举措,常抓不懈,成效显著。今年,巴东县人大常委会主任会议,在认真总结以前经验教训的基础上,决定除继续抓好督办办理质量外,重点在办理时效上推出新的举措。即一改过去在人代会召开期间收集,会议后交办、答复,办理答复较慢的状况,实行人代会召开前一至两个月内收集、交办、督办,人代会中给有关代表当面答复办理情况,征求代表对办理答复的意见。这一改革使全县办理代表建议工作又上了一个新的台阶,获得了广大人大代表、承办单位的好评。     

省长市长签订责任状“连锁”“放心”三年完成

大力推进我省“干镇连锁超市、万村放心店”工程的建议,得到省人大常委会、省政府的高度重视。省人大把它作为今年9件重点建议之一,要求省政府重点办理,省政府由副省长金德水亲自领办。具体承办的省经贸委十分重视该建议的办理,制定了办理方案和计划,委领导亲自牵头,认真部署。目前该建议办理答复工作已接近尾声,正处于与代表沟通协商、征求意见阶段。     

沟通，贯穿办理始终

2008年底机构改革以来，市住房保障房屋管理局承办的代表书面意见总量持续上升，每年增幅超过20％。市住房保障房屋管理局通过与代表“三沟通”，将代表的履职热情转化为推动面上工作的动力，不断提高工作水平：办前沟通，即承办部门在办理答复前先与代表联系沟通，了解代表提出书面意见的真实意图和具体建议；办中沟通，即承办部门领导带队走访、召开座谈会、邀请代表视察，面对面征询代表的意见和建议，研究问题，共商对策；办后沟通，即承办部门在办结书面意见后，定期跟踪，确保书面意见办理意见落到实处。     

关于代表建议答复集中评议反馈制度的实践和启示

正为保障和落实代表的建议权,充分尊重代表对建议办理工作的意见,全面客观地评价办理情况,促进代表建议提出的问题得到有效落实,从2013年开始,武平县人大常委会积极探索组织实施市人大代表建议答复集中评议反馈制度。一、实施情况明确主体。集中评议答复主体为武平县的全体龙岩市人大代表。评议内容为本县的龙岩市人大代表在当年市人代会期间提出或闭会期间提出的代表建议办理答复情况;评议时间为每年收到承办单位答复文件和市人大常委会人事代表委寄出的《龙岩市人民代表大会代表建议办理意见征询表》之后,一般在每年第三季度组织实施。     

自治区林业厅出台代表建议办理工作暂行规定 重视办理工作 提高办理质量

自治区八届人大三次会议代表建议交办会开过不久,有承办任务的自治区林业厅便出台了办理人大代表建议和政协委员提案工作的暂行规定。暂行规定一是明确了责任。由厅长主管办理工作,其他厅领导根据各自分工,负责与各自主管业务相关的答复函审核,各级领导要亲自部署承办工作,亲自办理重点建议或提案,亲自走访代表或委员,亲自审核把关。厅办公室有专人具体承办,并将承办工作列入办公室领导和具体承办人岗位职责,作为年度考核的重要内容;二是建立和完善接收与     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

省八届人大四次会议代表建设、批评和意见办理完毕

省八届人大四次会议期间,省人大代表共提出建议、批评和意见(以下简称建议)389件;经大会主席团决定,10名以上代表联名和代表团提出的议案改作建议办理的103件,共计492件。现已办理完毕,直接答复了代表。从办理结果看,代表所提问题已经解决或基本解决的有132件,占总件数的28.8%;正在解决或已列入计划解决的有149件,占30.2%;由于条件限制需要今后逐步解决的有168件,占34.1%;由于多种原因不能解决或留作参考的有43件,占6.9%。从代表反馈意见看,绝大多数代表对答复意见是满意的。对于省八届人大四次会议代表建议办理工作,各承办单位都十分重视;对重要的代表建议,主要领导都亲自过问,参与办理。省政府常务会议专题     

焦作市实行代表建议办理情况——“二次反馈”制度

为了更加有效地办理代表议案和建议,中共焦作市委办公室于今年7月11日下发了《关于对办理人大代表建议实行"二次反馈"制度的意见》。"二次反馈"制度规定:承办单位在接到人大代表建议后,3个月内必须答复办理结果。答复时,要在答复首页注明办理结果"类别"。即 A 类:建议提出的问题得到解决和基本解决的;B 类:建议提出的问题正在进行解决或列入计划逐步解决的;C 类:对建议提出的问题只能作出说明、解释的。代表们在收到答复后,要在     

答复代表建议别厚此薄彼

承办建议时，主动与领衔代表联系；办理过程中，及时与领衔代表沟通；建议答复，也只针对领衔代表，而参与联合提名的其他代表却没有如此“殊荣”。这是一些承办单位在办理代表联合提出的建议意见办理时的态度。     

代表建议解民生之忧

省十一届人大五次会议代表共提出建议、批评和意见681件,其中交由省政府系统承办642件,占总数的94.2%。目前,所有的代表建议都已办理完毕并答复代表。11月27日,浙江省十一届人大常委会第三十六次会议听取了省政府关于省十一届人大五次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告。     

建议办理，该说不时要说“不”

报载:北京市一位人大代表对在人代会上提出的建议意见办理答复不满意,在承办单位的征求办理意见回复栏中果断签署“不同意”。目前,该市人大常委会将这件建议意见连同其他5件不满意的建议意见发回市政府重新办理。向“一府两院”及相关职能部门提出建议意见是宪法和法律赋予人大代表的神圣权力,也是人大代表代表人民管理国家和社会事务的重要方面。这些年来“,一府两院”越来越重视代表建议意见的办理落实,出台了一系列办理措施,如明确承办责任人、建立承办责任制、对办理不力者追究责任等等,办理质量和效果有了明显的提高。但是,代表建议意…     

浅谈督办代表建议、批评和意见

随着人民代表大会制度的健全和完善，代表所提建议、批评和意见的办理、督办等环节不到位的问题已逐步显现出来：办理制度不完善，考核、奖惩制度不健全：一些部门对代表建议存在“重答复轻办理”或“重办理轻落实”的问题，少数单位对办理工作不够重视，敷衍了事：个别承办单位对不能办理的代表建议、批评和意见的答复不够重视，     

画上一个圆满句号

十届全国人大五次会议期间,代表们向大会提出建议、批评和意见6091件,有357件代表建议交由全国人大机关办理。近期,本刊记者采访了全国人大常委会办公厅联络局,了解到今年机关承办代表建议又有了一些新的特点。     

制定建议办理问责办法是创新

制定和出台代表建议办理工作问责办法,是人大工作的创新举措,具有积极意义。虽然代表法规定了建议权是代表的法定权利,限期答复办理是有关机关的法定责任意识,还规定了有关机关办理答复时限等,但承办单位如何办理,人大机构如何督办,代表不满意怎么办?法律都没有具体规定。因此,制定和出台代表建议办理工作问责办法,既是