《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》解读

2010年6月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的发布施行，对于防范决策风险，维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展的顺利进行，具有十分重要的意义。     

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。     

落实“三重一大”制度 推进国企反腐倡廉

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实＂三重一大＂决策制度的意见》,这是加强党内监督、加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措。各地区各部门和各国有（金融）企业要充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要意义，扎扎实实把《意见》各项要求落到实处，全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，保障和促进国有（金融）企业又好又快发展。     

以扎实有效的工作 进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实

“三重一大”决策制度作为一项具有特别规定性的制度，是近十几年来我国国有企业按照中央的部署普遍实行的一项重要制度，在国有企业建设和发展中占有特殊重要的地位。这项制度的核心要求是：凡属重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额度资金运作事项，必须由企业领导班子集体作出决定。随着实践的不断深入，这项制度的重要性愈加显现。     

对“三重一大”集体决策制度运行监督的思考

本文对的三重一大集体决策制度运行监督的各项制度安排进行了介绍和分析,并对国有企业改革过程中,如何通过有效的制度安排实现权力制约和监督,进而从源头上预防和治理腐败提出了对策建议。     

如何提高“三重一大”制度执行力

从近年来国有企业反腐倡廉的实践看，腐败现象的发生往往都与“三重一大”事项有关。特别是国有企业“一把手”重大违纪违法案件的发生，进一步暴露了部分国有企业在贯彻落实“三重一大”决策制度方面存在的一些突出问题。国有企业必须采取有效措施，进一步提高制度执行力，规范企业领导人员决策行为，防范决策风险，促进企业又好又快发展。     

交通运输部：进一步健全完善“三重一大”决策机制

本刊讯 近日，交通运输部党组下发《关于进一步健全完善“三重一大”决策机制的指导意见》（以下简称《意见》），要求部属各单位党委（党组）认真贯彻执行，确保“三重一大”决策机制落到实处。《意见》结合交通运输工作实际，健全完善了“三重一大”决策机制的主要内容，特别是对“三重一大”的决策形式作出了明文规定。《意见》要求：涉及交通运输部“三重一大”事项由部党组集体决策：涉及各司局“三重一大”事项由司局领导集体决策。     

中国建材集团:提高“三重一大”决策制度执行力

"三重一大"决策制度执行既是加强企业管理的重要内容,也是国有企业反腐倡廉的重要抓手。近年来,中国建材集团在联合重组、资本运营及日常管理中,建立了规范的决策制度体系和严格的"三重一大"事项审批决策流程,明确"分级负责、分权运作"决策机制,严格执行"三重一大"决策制度,保证决策科学合理。民主决策重大事项,促进企业科     

维护国有资产安全 促进企业健康发展——近年来国有（金融）企业贯彻落实“三重一大”决策制度纪实

近年来,各级党委、政府和地方以及国有（金融）企业按照中央的要求,结合工作实际,把制定和实施＂三重一大＂制度作为贯彻落实胡锦涛总书记提出的＂在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措，通过创新体制机制、完善决策程序、加强监督检查，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，不但取得了明显成效，而且积累了许多好的经验。     

基层检察机关执行“三重一大”民主决策制度的加强与完善

"三重一大"制度的提出是我国贯彻民主集中制原则的重要发展,对检察机关内部逐步提高决策的民主化、科学化水平,促进检察工作的科学发展具有十分重要的意义。文章对检察机关执行"三重一大"制度的重要作用和实施中出现的问题进行了分析,并提出相应解决对策。     

中航天：推动“三重一大”决策实现100％法律审核

王耀国同志作为中国航天科工集团副总法律顾问,同时也是研究员、兼职律师,清华大学法学院法律专业硕士研究生导师、北京工商大学兼职教授、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。曾荣获国资委中央企业法律事务先进工作者称号,获中国航天科工集团公司总部优秀共产党员称号、获中国航天科工集团公司“四五”普法依法治理先进个人称号。     

“三重一大”集体决策制度研究之三：依法分类指导

指导中央企业完善“三重一大”制度是一项带有全局性、探索性的重要工作。指导中央企业落实“三重一大”制度，要把握好完善企业集体决策制度和保障企业自主决策的度，这就需要我们在工作中，准确把握国有企业决策管理的共同要求，指导企业按照集体决策、科学决策、党组织参与决策、民主决策的原则全方位贯彻落实“三重一大”制度。同时，要注意准确把握现代企业制度发展方向，实行依法分类指导。     

重庆长安汽车股份公司：监督，从“三重一大”着力

近年来，重庆长安汽车股份公司以效能监察为依托，积极推动对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）决策制度执行情况的监督，通过效能监察解决上市公司面临的重点、难点或热点问题，克服管理薄弱环节、提高履职能力，加快了公司向世界一流汽车企业迈进的步伐。     

“三重一大”集体决策制度研究之一：形成与发展

保障国有企业科学发展，至关重要的是落实科学决策。“三重一大”集体决策制度强调的正是提高决策的民主化、科学化水平。在深入学习实践科学发展观之际，我们特刊发国务院国资委纪委、监察部驻国资委监察局执法监察室撰写的有关“三重一大”制度研究的系列文章，以帮助国有企业厘清思路、增强执行力。     

刍议监督“三重一大”事项

为切实强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督管理,江苏省宝应县研究出台《宝应县＂三重一大＂事项监督办法（试行）》,建立了＂三重一大＂事项全程、及时、规范的监督管理系统,取得了明显成效。     

如何改进“三重一大”执行中的问题

近年来，国有企业普遍建立了“三重一大”集体决策制度，细化了“三重一大”事项，规范了议事决策程序。这对加强国有企业民主集中制管理，发挥领导班子的集体功能，强化领导班子内部监督，减少重大事项决策风险，起到了重要作用。但是，目前一些企业在执行“三重一大”制度中还存在不少问题，归纳起来主要有以下几个方面：     

严把五关防范集体决策风险

贯彻落实“三重一大”集体决策制度是国有企业加强班子建设,规范决策行为,防范决策风险,促进廉洁从业,保证企业健—豪发展的需要。从近年来推行“三重一大”集体决策制度的实践看,“三重一大”集体决策制度在国有企业已经得到较好执行和落实,但仍然存在一些偏差和问题,如有的制度制定比较随意,导致“三重一大”集体决策制度内容界线不清、决策程序和规则不够合理,甚至跟企业实际不相符合,难以执行;有的没有根据企业实际确定本企业“三重一大”事项的具体内容,导致在实际操作中难以执行或流于形式;     

“三重一大”集体决策制度研究之二：党规与法律

目前，国有企业积极推进公司制、股份制改革，已经完成了公司制改革的国有企业按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的规定设立董事会作为决策机构，并按照《公司法》规定的程序进行决策；尚未进行公司制改革的国有企业仍然依据《全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）规定的厂长（经理）负责制的有关规定进行决策。有人认为，“三重一大”集体决策制度与《企业法》、《公司法》赋予企业领导人员依法行使决策权的规定互相冲突，为此，我们对相关党规、法律问题进行了探究。     

落实全会要求 开展专项督查——国务院国资委对中央企业执行“三重一大”集体决策制度情况进行督查

按照第十七届中央纪委第二次全会关于进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，“完善‘三重一大’集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法”的要求，国务院国资委成立督查组，从2008年5月至10月，对中央企业执行“三重一大”制度情况进行专项督查。     

把“三重一大”制度落到实处

中央纪委十六届二次全会提出:“涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定。”“三重一大”关系到企业的生存和发展,既是加强企业管理的重要内容,也是加强企业党风建设的重中之重。本期刊发了中国船舶重工集团公司落实“三重一大”制度,促领导人员廉洁从业的做法,为我们提供了值得借鉴的经验。概括起来讲,落实“三重一大”制度,不妨从以下五个方面抓起。