略谈中外彩票管理制度

略谈中外彩票管理制度郅义发行彩票集资是世界各国发展彩票市场的共同目的。彩票的种类随着社会的发展而发展，当今世界上流行的彩票，主要有：（１）传统抽奖彩票。这种彩票是事先在彩票上印好顺序号码，通常是５至７位数字，在规定的抽奖日期按规则利用摇奖等办法选出若...     

我国彩票业法律规制初探

近几年世界彩票业一直以15%左右的高速增长,西方彩票业之所以快速发展与其健全的法律制度是分不开的.我国自1987年发行第一张彩票至今20年间,彩票业也取得了辉煌的成就.但目前突出的问题是:与彩票业快速发展相比,我国彩票立法明显滞后,一直没有一部最基本的彩票法或彩票行政法规,由于立法的空缺,对彩票的发行主体、购买、市场管理、资金分配和使用、监督、彩票发行者与彩民的权利义务、对非法彩票发行的惩处缺乏一套严格有效的规范体系,致使社会上出现了一些日益增多的"彩票纠纷"、"彩票官司"和"私彩"问题,各类彩票案件频发.毫不讳言,我国目前关于彩票发行除了国务院以若干"通知"的形式明确彩票发行的基本要求外,彩票的具体发行规则以及资金使用办法等则由民政部、财政部分别制定行政规章,这些法律层级比较低,事实上,我国的彩票发行至今没有获得法律上的认可.而解决上述问题的有效途径在于,构建符合我国国情的彩票法律制度.首先明确彩票法律地位、合法性、公益性等问题;其次规定彩票主体--购买主体、发行主体、监管主体三大主体的权利义务;再次建立公开、公正、公平的彩票市场法律制度.     

互联网非法发行、销售彩票行为认定

我国彩票在发展过程中，呈现出很多问题。尤其互联网的广泛普及之后，互联网上非法发行、销售彩票的现象也日渐蔓延。彩票固有的“赌博性”色彩，互联网这一跨空间、跨时间、低成本的销售平台，互联网上发行、销售彩票行为屡禁不止。文章意在依据正确的对彩票进行的定性，通过对互联网非法发行、销售彩票的行为表现形式的归纳以及从立法技术的角度反驳了非法发行、销售彩票单独定罪的学说；从非法经营罪、赌博罪侵犯的法益、犯罪构成和立法选择的角度论述我国非法发行、销售彩票的行为纳入非法经营罪的合理性；从对非法经营罪兜底条款保护法益的准确定位，进一步反驳了互联网非法发行、销售彩票纳入非法经营罪加剧口袋罪现象的观点。     

彩票的法律分析

彩票属于无记名的有价证券 ,有纸型的彩票既表彰一定的权利 ,也具有“物”的属性 ,又可以作为一种合同凭证。彩票所表彰的权利 ,在开奖之前 ,属于债权的期待权 ;开奖后中奖的彩票 ,其债权期待权转化为实实在在的债权。彩票承销合同和彩票分销合同在我国均体现为代销关系。彩票合同的主体是彩票发行机构与彩票购买人 ,彩票合同属于民事合同、买卖合同、诺成合同、双务合同、定型化合同、射幸合同和最大诚信合同     

非法发行、销售彩票行为的入罪化分析

彩票业是20世纪以来新兴的一个行业，目前世界上已有120多个国家和地区发行了彩票，目前我国仍未有成文的《彩票法》，对彩票监管的法律文件散见于行政法规及部门规章，因此，对于一些与彩票有关的危害社会的行为，尤其是对危害严重的犯罪行为如何适用刑法，司法机关对此也存有分歧，严重影响了司法机关的权成。因此，如何加强关于彩票的法律研究尤其是刑法适用研究势在必行。     

彩票面前公证扮演什么样的角色

彩票发行与销售过程中涉及的主要参与者为事先确定的彩票发行机构和事先不确定的彩票购买者.就其主要参与者的地位来看,彩票机构具有国家赋予的特定的优势地位,而彩票购买者则处于一种被动的、不知情的地位,即使知道的也只是彩票机构在新闻媒体上公开发布的有限的信息.为保证彩票的发行与销售,特别是开奖过程的公开、公平、公正,除彩票发行机构的自律外,来自其上级主管部门、社会公众和新闻媒体的监督都是间接的.能形成较为有效的直接监督则来自代表国家行使证明权的公证机构.那么,公证处及具体承办彩票现场监督的公证人员,在彩票现场监督公证工作中应注意什么问题呢?     

美国构建彩票公信力的措施及其借鉴

我国彩票的公信力久为社会所诟病,多数论者认为根本症结在于彩票经营与监督合一的体制,即政府机构直接经营彩票并自我监督.然而,美国等发达国家与我国采取同样的体制,其彩票信誉却并未受损.事实上,奉行市场经济的美国之所以选择政府机构直接经营彩票的机制,目的之一正是为了防止彩票弊案的发生.这至少说明经营与监督合一的体制本身不是导致彩票弊案的主要因素.与美国相比较,我国彩票的真正不足在于法律制度的粗疏以及执行方面的随意性.保证我国彩票公信力的正确方向是学习美国严密细致的法律制度,并采取措施落实,而不是把重点放在体制改革上.     

浅论《彩票法》出台的迫切性

目前,全世界有120多个国家或地区发行彩票,众多彩民被彩票的射幸属性所吸引,彩票业随之蓬勃发展。然而,近年来我国彩票纠纷事例呈上升趋势。本文从我国情况出发,对彩票法的出台提出一些立法建议。     

彩票问题的刑法适用

我国的彩票市场取得了长足的发展 ,市场规模不断扩大。彩票所显示出的强大的社会集资功能 ,使其他慈善和公益性质的捐助难以望其项背。彩票的产生不是偶然的 ,人类的投机心理与生俱来 ,彩票正是对这种投机心理的巧妙利用。彩票的存在又有其合理性基础。募集资金用于社会公益事业 ,是彩票合法存在的法律和道德基础。但是 ,彩票毕竟是一种博彩形式 ,在火爆的背后 ,也暴露出一些问题 :公众对彩票的发行和开奖程序以及资金用途产生一些疑问 ;因彩票兑奖而起的纠纷接连发生 ;而各种形式的私彩、非法彩票更是屡禁不止。例如 :今年 4月份的湖北体育…     

《彩票法》呼唤早日出台

近年来，彩票不知不觉地走进了我们的经济生活，有些人屡摸不中，便抱怨自己的手气不佳，甚至怀疑彩票发行部门从中作梗，有的抱着小孩让不懂事的小手触摸彩票，有的自己有钱，反而去借钱摸彩。     

中国彩票业，靠什么拯救你的信誉危机

何谓彩票，权威的英国《大不列颠百科全书》是这样解释的，通过抽签摇奖的方式。凭机会在一定范围的人群中分配奖金或奖品的票证。彩票有着悠久的历史，但其何年问世，源于何方，至今尚无定论。目前较为盛行的观点认为，彩票最早出现在公元前的古希腊、古罗马时代。18世纪以来，欧美等国政府认识到发行彩票于国于民均有好处，便通过国家税收使这项活动合法化，并将     

对“空投”彩票案件的定性分析

随着我国彩票事业的蓬勃发展，体育彩票、福利彩票等各种形式的彩票应运而生，与此同时，由于管理的疏漏，也导致涉及彩票的案件频发。个别彩票销售员在贪利和侥幸动机支配下，违反操作规程，在无消费者购买的前提下，自己“空投”大量彩票以期中奖谋利，因未中奖而无法支付相应的票款，不能按时履行向彩票发行机构交付票款的义务。此类案件在给国家造成巨额经济损失的同时，也给社会的和谐稳定造成严重的隐患。但由于我国关于彩票的相关立法不够完善，对此类案件的定性和处理在司法实践中争议颇多，笔者结合我院处理的几起彩票案件，谈谈个人观点，以供争鸣。     

略谈完善《彩票管理条例》关于公众知情权的保护

随着2009年7月1日我国《彩票管理条例》正式施行,我国的彩票发行管理立法进入了一个新阶段。但欣喜之余我们遗憾地看到上述条例中没有对公众知情权进行保护的法律条文,那么在中国的彩票发行管理过程中是否真的不需要对公众知情权加以保护呢?本文拟就上述问题提出一点建议。     

博彩规则令彩民很纠结

彩票也叫“奖券”、“白鸽票”、“发财票”,是一种以筹集资金为目的而发行的,印有号码、图形、文字、面值等信息,由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证,开奖后中奖者持有中奖号码的彩票即可按规定领奖。按照我国《彩票管理条例》的定义,诞生于1987年的中国彩票,是指国家为筹集社会公益资金、促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,     

非法发行彩票行为之定性

我国在赌博罪的司法解释出台之前,对于如何认定非法发行彩票行为,做法不一。司法解释将非法发行彩票行为作为非法经营罪处理,有着其合理性,本文试就此探讨。     

滨海县人民检察院诉刘必仲合同诈骗案

福利彩票是国家为筹集社会福利事业发展资金,特许中国福利彩票发行中心垄断发行的有价凭证。受彩票发行机构委托,在彩票投注站代销福利彩票的非国家工作人员,如果以不交纳彩票投注金的方式擅自打印并获取彩票,是侵犯彩票发行机构管理的社会公益性财产的行为。根据刑法第二百七十二条第一款规定,对这种行为应当按挪用资金罪定罪处罚。     

福彩中心工作人员非法占有应销毁彩票中奖获利应定贪污罪

齐某系民政部门下属福彩中心主任。2003年4月，福彩中心负责筹备、组织、发行面值10元的不记名福利彩。4月15日至25日，福彩中心共计对外销售彩票3500余万元，剩余有3000张彩票（号码无顺序，系彩民挑选后的剩余彩票）没有销售完毕，福彩中心集体讨论后决定将剩余彩票由齐某与内勤苏某负责统一销毁。在销毁过程中，齐某与苏某合谋，两人分别从剩余的彩票中各挑选了五十张彩票据为己有。     

论彩票的定义和法律性质

对于彩票的定义和法律性质问题,我国目前尚无定论。本文认为,彩票是指国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行,供人们自愿选择和购买,并按照事前公布的规则取得中奖期待权的无利息见票即付之无记名有价证券。其在法律性质上属于一种无利息见票即付之无记名有价证券。     

疯狂的“彩票”

她并不了解彩票，也从没买过一张彩票，可是她却选择了彩票，并幻想以此换来金钱的回报、情感的回归和家庭的美满。最终，她的梦却幻灭在彩票中……     

彩票法律问题探微

彩票是一种无记名的记载射幸合同关系的有价证券,其发行具有公益性和垄断性;彩票表彰的中奖权利是一种债权期待权,该权利的发生兼具作成和交付两要素。