关于地方人大监督条条管理部门的几个问题

在目前地方人大及其常委会的监督中,对由其选举、产生的"一府两院"的监督,无论是在形式和内容上,还是在深度和广度上,都呈日益加强的趋势。相比之下,对不由其选举、产生的条条管理部门的监督,则基本上是一个"空白"。地方人大及其常委会能不能对本级条条管理部门进行监督,如何进行监督以及如何进行监督的处理?都亟需从理论和实践上突破。一、地方人大监督条条管理部门的法律依据条条管理部门亦称垂直领导部门,是相对块块管理部门而言的,泛指那些设在地方但人、财、物等各方面都直接隶属于其上级主管机关的部门。目前设于地方的条条管理部门大体上有四种类型:一是行业管理型,如中国人民银行设在各地方的分支机构;二是经营型,如中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国人民保险公司设在各地方的分支机构;三是经营管理型,即兼有经营、管理双重性质,如设在地方的邮电、电业等部门;四是行政管理型,如设在地方的国家税务局、地方税务局等。     

撑起不断的“生命线”

正地震后,通往地震灾区的路就好比是一条条"生命线",全部的物资与医疗设备都需要通过它们送至灾区。同时,生命线的畅通也是转运伤员、使他们得到及时救治的前提。因此,抢险保通是落在每个救援人员心中的大石。地震后,通往地震灾区的路就好比是一条条"生命线",全部的物资与医疗设备都需要通过它们送至灾区。同时,生命线的畅通也是转运伤员、使他们得到及时救治的前提。因此,抢险保     

县级行政权力“弱化”的现象值得关注

县级政权组织是我国行政体系承上启下的关键环节。通过实地调查发现 ,县级行政权力在一些地区出现了弱化的趋势 ,内陆地区的弱化现象尤其严重。这主要表现在 :第一 ,政治控制能力“弱化”。其直接原因是“条条”对“块块”的冲击和“多面”对“一点”的冲击。根据对口设置的原则 ,县级政权管理社会事务的职能部门和机构十分完备。但许多重要的职能部门在人权和财权上隶属于“条条”(即上级相应职能部门 ) ,县级政权只有部分事权 ;或者是职能部门从属于“条条”和“块块”的双重管理。结果 ,一些“条条”的高端从本部门利益出发制定的系列规…     

政治课适当运用开卷考试好

考试方法在引导学生采取什么样的学习方法上起着指挥棒的作用。老师怎么考,学生就怎样学,老师考条条,学生就背条条。过去我们的考试方法主要是闭卷考,     

关于思想政治课改革的思考

思想政治课,从党的十一届三中全会以来,曾几经改革,有一定成效,但一直没有走出困境,学生不愿学,教师不愿教,社会上总是说思想政治课“讲条条,背条条,考条条,考完全忘记”。这是为什么?这不能不引起我们思考。如何使思想政治课适应改革开放的需要,提高思想政治课的实效,为社会主义经济建设服务,这是我们每位教育工作者义不容辞的责任,为此做出我们应有的贡献。     

新平台上的真协商——漯河市政协举办月协商座谈会纪实

“您看看俺村现在咋样:家家庭院干净,条条街道整洁,有路灯、有广场,一点也不比你们城里差。”见到记者进村,舞阳县吴城镇北高村支部书记高景红就迫不及待地向我们介绍村容村貌发生的新变化。村民高永亮说:“要在以往,村里的环境差的都没法说,垃圾靠风刮、污水靠蒸发。”村民高会亭笑着补充道:“屋里现代化,屋外脏乱差。”围在一旁群众也都抢着说:“村里环境整治以后,跟以往相比,真是变     

杨楠的生态实践

杨楠深知,生态城市项目建设是条条充满生机和活力的道路,同时,也是条条布满荆棘的艰辛之路,这一路固然千辛万苦,但是与生俱来的坚持、坚守、乐观的精神支撑着她披荆斩棘。2015年中央一号文件指出:"……围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设……",这给四川省都江堰市改革与发展带来了新的机遇,同时,也是为陆易斯通中国国际生态城市(乡镇)建设与推广提供了广阔的空间。陆易斯通国际生态城市开发集团(中国)有限公司(以下简称陆易斯通)     

邹平县：人大紧盯安全生产不放松

近日,邹平县人大常委会关于视察安全生产法实施情况的建议意见转达书,摆上了该县党政主要领导的案头,5条建议意见条条都有很强的针对性,引起了该县党政主要领导的高度重视。     

“学导式”电化教学法初探

为改革政治课传统的“粉笔加黑板”的教学手段,“老师讲条条,学生记条条”的教学方法,我们进行了“学导式”电化教学法的实验。政治课“学导式”电化教学法,是一种教师运用电教媒体引导学生主动学习政治理论知识,生动活泼地进行思想政治教育的教学方法。它是电化教学手段与“学导式”教学法的有机结合,其课堂教学结构是:教师运用电教手段(幻灯、电视录相、录音等)引导学生自学——讨论——(教师)精讲——作业练习和共同评     

正确处理好六个关系 促进公安工作协调发展

为进一步加强和改革公安工作,必须正确处理好六个方面的关系即:正确处理条条与块块的关系,加大条条管理的力度;正确处理业务工作与队伍建设的关系,加大队伍建设的力度;正确处理打击与防范的关系,加大防范工作的力度;正确处理城市治安工作和农村治安工作的关系,加大农村治安工作的力度;正确处理抓机关与抓基层的关系,加大抓基层建设的力度;正确处理民警数量和素质的关系,加大素质建警的力度。     

“中国移动杯·谁不说咱家乡好”红段子大赛

阿蛮作品选五个重庆歌千年古城称巴渝,环境清新谓宜居。陆路水路与航空,条条大道都畅通。十年树木百年人,绿化长江造森林。红歌齐唱正气张,心情舒畅更健康。打黑除恶惩贪官,百姓扬眉享平安。五个重庆加速跑,三千万人民都叫好。     

条条大路通北京

条条大路通北京筱霞西方人爱说“条条大路通罗马”，而对于今日中国的大学毕业生倒不如说是“条条大路通北京”了。这一点首先体现在报考大学的考生所填报的志愿上。全国各地的学习尖子眼睛紧盯着的无不是北京的名牌与非名牌大学。在通往北京的路上，考生们不知流淌了多少...     

“胡同小子”的心愿

对于生于斯长于斯的阿龙来讲，胡同是他的根儿，是他家族的血脉延续之地。那里的一草一木，一砖一瓦与他都有着千丝万缕的联系。 宋振忠何许人也——北京胡同里土生土长，属龙，昵称阿龙。喜欢收藏胡同里的老物件，因为30年如一日整天在胡同里窜，条条胡同都留下他的脚印，人们送他一个雅号：“胡同小子”。     

正确处理六个关系 促进公安工作协调发展

一、正确处理块块管理与条条管理的关系,加大条条管理的力度。目前,公安机关实行统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的体制。这一体制把集权制、分权制、层级制和职能制较好地结合了起来,为我国公安事业的发展发挥了重要作用。但是,这种体制是在计划经济时期建立...     

要对教材敢说“不”字

就政治教师而言，要敢于在以下五个方面说“不”。一是对教材不能只满足于教材里“有什么，就教什么”的低层次教学，教条条、划条条、背条条、考条条，走进政治教学的死胡同。而是要深究教材为什么是这样，怎样编写的，能不能有新的提法等深层次、多维性的教学思考。二是不要认为教材中所有出现的东西都要教，要学会删繁取舍。三是不要满足于教材结构。教师要灵活多变地驾驭教材，不要拘泥于框框条条，惟本是从，照本宣科，教学了无生机。四是不要“两个凡是”──凡是政治课本上写的就全是对的，照教不误，凡是政治课本上没有的就三缄其…     

寻找共同点化解“条”“块”矛盾

<正> 在荣获“中国乡镇百颗星”光荣称号的钟祥县长寿镇,“条条”与“块块”之间关系融洽,互相信任,互相支持,形成一股强大的合力,有力地推动了该镇两个文明建设。他们是从四个方面寻找共同点,化解“条块”矛盾的。 1、在指导思想上寻找共同点。长寿镇党委和各个“条条”部门在实践中体会到:前些年“条”、“块”矛盾多,关系紧张,虽有体制方面的原因,但主要还是指导思想上的偏差。“条条”部门主要偏在经营思想不正,过份强调部门利益,而忽视了社会效益和农民利益。“块块”领导则主要偏在“管”的意识强,服务意识弱,片     

改革考试方法 提高学生能力

中学生学习马列主义、毛泽东思想的目的不是为了背诵某些词句,会讲几句漂亮的话,而是在于运用科学的理论指导自己的行动。过去由于某些原因,考试时偏重于考查学生的“双基”(基本概念和基本原理)而对学生的“双力”(认识问题和解决问题的能力)却有所忽视,这就容易把学生引向“记条条、背条条、答条条”,从而束缚了学生的探索精神,压抑了学生的聪明才智;对     

标语见证90年沧桑

世事变幻，沧海桑田。遥远的家乡小山村，一幅幅不同时期的标语，默默见证着90年党的历史沧桑，90年岁月风雨尽在标语中。中国共产党建党90年，透过条条标语，可窥党前进的坚实足迹，每一条铿锵有力的标语对应的都是党的政策，是对人民的福祉。阅读标语，仿佛翻开党的厚重历史画卷。1921年以来所发生的历史巨变，都高度浓缩凝结在一条条标语里……     

东城模式:首都城市管理创新路

随着城市现代化建设进程的加快,城市面貌发生了巨大变化,但城市管理的滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题,主要表现在:一是部门脱节、条块分割。城市管理中的问题往往发生在基层,作为管理部门的"条条"不能做到监管到位、重心下移,造成了"管得了的看不见";街道负责属地管理,负有无限责任,但执法权都在各行政执法部门手中,街道自身没有执法的权力,很多问题遗留到街道,"块块"却统不起来,造成了"看得见的管不了"。二是执法力量分散,不能形成合力。     

顺民心 合民意 铜梁县加强乡村公路整治打牢新农村建设基础纪实

条条道路通富裕雨下了一个星期。当我们从铜梁县城驱车一个多小时来到毓青山脉深处的华兴镇团林村时,看到卡车正一车一车地往外运石灰石。记者注意到,这里的村公路并没有因连续的雨水冲刷变得泥泞——6米宽的路面非常平整。听说有记者来采访,一个叫杨卫华的司机主动把车停在路旁与记者攀谈。“一年前,我还在重庆打工,去年下半年,听说村里的公路修好了,搞矿石运输赚钱,于是,我就借钱和朋友合伙买了辆卡车,没想到还不到半年,就把欠款给还了。”他还告诉记者,如今在团林村搞运输的有上百人,月平均收入在原来的基础上都有大幅度的提高。