谈新形势下人口管理与社区警务的改革

我国社会形态的变化对公安机关延续多年的人口管理体系、社区管理模式和社区防范工作提出了新的挑战。与之相对应,公安机关应建立新的“社区人口管理”体系、“社区巡警”工作模式和“社区安全委员会”,以适应新形势下公安工作的需要。     

社区外国人管理问题初探

随着外国人来华居留、定居的人数越来越多,我国外国人管理的重点也逐渐从出入境管理延伸到对社区外国人管理的加强。但与此同时我国对外国人管理方面的法律法规大多还停留在上世纪九十年代,不符合当今社会发展的要求。当前对外国人社区化管理存在的不足和缺陷需要大力研究和探索。     

实有人口管理“三分”工作法

<正>我是江汉区分局常青派出所副所长兼邬家社区民警。2001年至2006年我任双青里社区民警期间,按照"管好外来人口就管好了治安"的思路,大胆创新工作方法,以出租屋、外来人口为重点,狠抓实有人口管理基础工作。     

社区的守护人

下午,柳州市公安局加合派出所教导员黄钢毅忙完了手上的事,又回到他服务管理多年的社区走访群众。＂小黄回来咯＂,国泰小区的群众闻讯,纷纷围了上来,与他亲如婆孙关系的82岁罗阿婆,拉着他的手含着泪说＂：小黄,你又回来看我们了,这几年,你为我们吃了很多苦,受了很多委屈,难得你走后还是那么记挂我们啊。＂金杯银杯,不如百姓口碑。20多年付出的艰辛得到了群众的认可,没有心理准备的黄钢毅当即被感动得热泪盈眶,他拉着阿婆的手说：＂阿婆,放心吧!我会常回来看你们的。＂     

推进网格管理服务深化基层社区建设

社区网格化管理服务,是指以社区为单位,按照一定的地理空间、人口分布和文化认同,将社区划分成若干个单元网格,把社区工作者分配至各个网格,定岗定责,为社区居民提供无缝隙的公共管理服务。     

铜陵模式:我国城市社区管理的有益探索

2010年7月—2011年8月安徽省铜陵市撤除了其城区10个街道办事处(简称街道),将原来61个小社区合并为23个大社区,由区政府直管社区,并将原街道的人员、经费、资源下沉社区,强化社区服务职能,其改革经验被总结为铜陵模式。铜陵因此被民政部列为我国城市社区管理和服务创新试验区。民政部有关领导和学者给铜陵模式以较高评价,认为它代表着我国城市基层管理体制改革的新方向;但也有学者认为铜陵模式不仅"换汤不换药",而且增加了社区行政色彩,损害居民自治。铜     

山东省潍坊市公安局高新分局“社区六进”与网格化管理一体化机制推进社区警务工作

2012年以来,山东省潍坊市公安局高新分局积极探索实施“社区六进”与网格化管理一体化机制,创新社会管理,全面提升了动态化、信息化条件下的社区警务工作水平。     

社区管理:多元互动网络--以宁波市海曙区郡庙社区为例

社区逐步替代单位 ,成为城市社会的基本单元 ,成为居民参与社会管理和享受政府公共服务的主要场所 ;社区不仅是改善政府管理的平台 ,也是培育社会自治能力的平台。社区系统的多样性、复杂性和动态性 ,要求社区管理体系自身具有动态性和灵活性。社区管理体系不能沿用过去那种垂直网络 ,而应建立横向网络。     

城市社区组织管理体制改革的驱动因素与指导原则

随着我国社会转型进程的加快以及城市经济、政治、文化的迅猛发展 ,审时度势地进行城市社区组织管理体制的革故鼎新 ,以强化基层政权建设和民主自治建设 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。在这里 ,笔者试对城市社区组织管理体制改革的驱动因素及指导原则作一粗浅探讨。一任何一种体制的变革 ,都既有其内在动因 ,又有其外部驱动因素。城市社区组织管理体制的改革也不例外。依笔者所见 ,下列四大因素的综合作用 ,使城市社区组织管理体制的改革成为必然。1、社区需求多样化改革开放以前 ,人们的需求局限于衣、食、住、行等基本生活方面 ,生活…     

中国警察管理的里程碑:中国警察管理研讨会综述

由公安部人事训练局、中国人民公安大学联合主办 ,苏州市公安局承办的“中国警察管理研讨大会”于１９９９年１１月１０日至１２日在江苏省苏州市召开。来自北京、上海、天津、江苏、辽宁、湖北、浙江、陕西等地公安机关的代表与来自中国人民公安大学、清华大学、中国科学院、国家行政学院、中国人民大学、首都经贸大学、南京大学等单位的专家学者７８人参加了会议。会议以警察队伍管理综合模式和领导行政行为研究 ,警察动力机制、绩效考评研究 ,执法监督、正规化管理和警务改革研究以及警察组织文化和公关战略研究为主要议题 ,对当前中国警…     

“单位人”变“社区人”对社会管理提出的新挑战

单位体制、单位人是20世纪的中国留下的重要政治社会遗产,至今仍在发挥作用。单位体制萌芽于40年代末,形成于50年代,强化巩固扩大于六七十年代,弱化并渐渐式微于80年代的改革开放以后。在传统的高度集中的计划经济时     

外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法

中华人民共和国国务院令第567号《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》已经2009年8月19日国务院第77次常务会议通过,现予公布,自2010年3月1日起施行。总理温家宝二○○九年十一月二十五日第一条为了规范外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业的行为,便于外国企业或者个人以设立合伙企业的方式在中国境内投资,扩大     

加强农村新型社区管理和服务

<正>随着城乡一体化的推进,各地涌现出了一大批农民集中居住新区,形成了农村新型社区。农村新型社区作为推进新型城镇化建设的重要平台与载体,对推动农村地区发展有着重要意义。近期,常熟市政协围绕农民集中居住区新型社区建设与管理进行专题协商。委员们针对目前存在的思想观念相对滞后、管理体制不够顺畅、配套设施不够到位、人户分离现象普     

关于社区警务改革发展的讨论——社区警务是公共安全管理工作由管理向服务衍化的新表征

社区警务是上世纪后期西方警察工作探索中的一种模式,是根据西方社会的社区特点而采行的一种具有特殊针对性的警务方式。我国学术界开展对社区的研究已有数年,中国社会的社区建设已经起步,与此相应,社区警务也已经从概念发展成为实践。那么,中国的社区警务该是怎样一种警察工作模式?有无自己的特殊针对性?或者说,中国的社区的特点是否会制约中国的社区警务,使其具有特殊的内涵、方式和途径?这是实践中需要探索的问题,也是理论上应该回答的问题。为此,我刊组织江苏公安专科学校的从事相关学科研究的部分年轻学者就中国社区警务的改革发展问题作了一次座谈讨论,并把座谈讨论中涉及的几个方面列为论题,请参会者于会后分头撰写成文。这里所刊发的就是这次座谈讨论后形成的文章．     

城中村出租屋管理民警谈:居住证门禁带来的转变

<正>长期以来,寺右村是东山街流动人口出租屋最多、治安最复杂、消防隐患最多、整治难度最大的社区。2013年9月,东山街道、派出所筹集资金40多万元,采取安装居住证门禁系统等措施,创新了工作模式,提高了工作效率。东山街的寺右村是广州市越秀区中心城区仅存的一座城中村,面积不大,但人口众多,52条纵横交错的小巷将村内分割成662栋低矮老旧的"握手楼",常住人口1.3万人(其中流动人口0.63万人),出租屋2751套。长期以来,寺右村是东山街流动     

规范人口管理保护公民权益——《居民身份证法》的法治解读

居民身份证,这张小小的卡片,与我们每一个人的权益和日常生活密切相关。6月28日上午,第十届全国人大常委会第三次会议以154票赞成、2票反对、4票弃权通过了《居民身份证法》,国家主席胡锦涛签署主席令,公布了这部法律。这意味着,17年前通过的现行居民身份证条例,将逐渐淡出历史;这意味着,照片翻拍再加上塑封而成的卡片将逐渐被代表着现代信息技术的IC卡所取代;这也意味着施行了17年的居民身份证条例即将退出历史的舞台,并将出现一些新的变化。     

建立社区发展与社会管理双轮驱动的运行模式

随着改革深化、社会转型、企业转制、政府转变职能,大量"单位人"成为"社区人",社区处于社会管理的第一线,社会管理工作成为社区基本、首要、核心的任务.如何充分发挥社区的社会管理创新中的作用,破解制约社区发展的瓶颈,成为当下社区和社会管理亟待解决的问题.笔者认为,可以从以下几个方面进行突破. 一、在社区发展方面 (一)完善社区基础设施.积极筹措资金,加强社区办公服务设施建设.     

对社区居民委员会选举县（市）、乡（镇）人大代表的思考

随着中国特色社会主义现代化建设和城市化的发展，大量农村人口涌人城市，社会流动人口增加，社会成员固定从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，这就是社区的主要特点。在全国首次进行县（市），乡（镇）人大代表同步选举中，如何保障社区居民的民主政治权利，依法依规，顺利选举出人民满意的县（市）、乡（镇）人大代表，这是我们必须探索和实践的重大问题。永仁县在这次县（市）、乡（镇）人大代表同步选举中，把县（市）、乡（镇）人大代表选举和社区民主政治建设结合起来，在社区居民委员会以居住地为主划分选区，成功选出县（市）、乡（镇）人大代表。     

棚户区民警管理心得:将心比心才能以心换心

<正>房屋出租,令老居民如临大敌,新老上海人你防我,我惹你,势不两立。房屋出租日趋成为社会管理难点、治安管理焦点,这不是危言耸听。我管辖的正兴小区地处全国闻名的上海市虬江路旧货市场,小区有六成系百年历史的棚户屋。由于距市场近,出行方便,加之房屋出租费低廉,小区成为"抢手货",有25个省市区的外来人口借住于此,房屋出租占整个小区的47%,常住人口与外来人口比例已呈明显倒挂趋势,比例为45%比55%。