论管理在罪犯劳动改造中的重要作用

劳动改造是我国监狱改造罪犯的基本手段。实现劳动改造罪犯需要一定的条件：物质条件、社会条件、政策法律条件、监狱工作条件、罪犯自身条件和管理方面的条件等，其中，管理是重要的条件，管理体制是劳动改造的组织和机制条件，加强管理是劳动改造的组织和运行条件，高水平的管理对罪犯劳动管理体制的改革具有支持、验证和推动作用。体制的改革配以管理水平的跟进才能为实现劳动改造罪犯创造最好的条件，各种条件的综合作用才能实现劳动改造罪犯的根本目的。     

科学评价劳动改造的地位和作用以科学发展观指导新时期的劳动改造工作

在科学发展观指导下,新时期需科学评价劳动改造的地位和作用。劳动改造在我国改造罪犯中的基本手段地位和作用,既是劳动改造的本质属性和规律决定的,也是我国国情和监狱工作实际决定的,是必须坚持的基本观点。谋划劳动改造工作的科学发展,必须深入研究破解改革难题,创新体制机制,要妥善处理各种关系,谋划劳动改造和监狱各项工作的全面协调可持续发展,要把以人为本的思想贯彻落实到劳动改造的全过程,要加大劳动改造理论研究创新力度,建设劳动改造分支学科,要加强劳动改造管理,提高劳动改造工作的管理水平。     

论劳动改造的地位

监狱进入市场经济之后，近年来，经济普遍滑坡，大多数监狱被经济所困惑，为此，我们不得不重新反思劳动改造的地位问题。《中华人民共和国监狱法》（以下简称监狱法）将劳动改造纳入第５章，附属于教育改造一章，如果说监狱法第５章的教育改造是大教育的内涵，那么，惩罚管制等其他改造手段都应装进这个“大口袋”，然而，立法表述并非如此，仅将劳动改造装在袋内，其效果是从法律形式上降低了劳动改造的法律地位。翻开１９５９年制定的《中华人民共和国劳动改造条例》、１９６２年制定的《监狱、劳改队工作细则》和１９８２年制定的《劳改…     

论罪犯劳动改造的不可替代性

劳动改造的地位和作用问题，不仅关乎中国特色的监狱制度，而且直接影响着中国监狱工作的发展前途和命运。监狱体制改革的实施也不会使罪犯劳动改造作为基本手段的地位丧失。罪犯劳动具有自然属性、社会属性和刑事执法属性，从这三个属性进行深入分析，可以看出罪犯劳动改造具有不可替代性。     

监狱体制改革背景下罪犯劳动改造科学实现问题探索

监狱体制改革背景下：对于分离后的监狱企业，国家仍应给予一定的特殊保护；在劳动组织管理方面要考虑到罪犯劳动改造的要求；注重罪犯人力资源的开发和利用；探索科学的人力资源管理模式；实施科学的罪犯劳动改造激励机制和措施；加强罪犯劳动改造教育，提高罪犯的劳动改造水平；解放思想，开动脑筋，采用法律的、行政的、教育的、经济的手段提高劳动管理民警的积极性和创造性。     

罪犯劳动改造理论研究

随着人们对罪犯劳动改造认识的日趋多元化和市场经济理论的日臻完善，监狱在保证劳动改造手段存在方面的难度越来越大，由此产生诸多模糊或不恰当的认识，这对于更好地落实对罪犯的劳动改造带来了消极影响，因此，应从理论层面重新厘清劳动改造功能的发生机制、劳动改造的功能及如何保证劳动改造手段的存在等重要问题。并针对新时期改造与生产中出现的矛盾采取相应措施，真正做到通过劳动实现对罪犯的改造，进而降低重新犯罪率。     

劳动改造问题的检讨

一、问题的提出 中华人民共和国监狱法(以下简称监狱法)出台后，监狱学界及监狱法学界对劳动改造问题产生了不同的看法。归结起来，大致有两种观点：一种观点认为，监狱法把劳动改造纳入教育改造，说明劳动改造不再是与狱政管理、教育改造相并列改造罪犯的三大手段之一，而是教育改造的一部分，从属于教育改造。由此，应建立一个“大教育改造体系”，     

罪犯劳动权与劳动改造关系初探

劳动是劳动改造罪犯制度及其实现的载体，劳动改造是在劳动过程中进行和完成的，没有劳动也就不存在劳动改造。罪犯拥有劳动权。监狱则有对罪犯的劳动改造权。从罪犯劳动权的视野来观察罪犯劳动，有利于全面认识罪犯劳动的内涵和价值，实践中也有利于正确处理监狱的劳动改造权和罪犯的劳动权之间的关系。     

新监狱体制下劳动改造职能的价值实现问题

劳动改造是改造罪犯的三大重要手段之一，具有鲜明的中国特色，在监狱工作中已经并将继续发挥不可替代的作用。在市场经济条件下，如何发挥劳动改造职能，监狱学理论界与实践工作者从不同角度发表各自的观点和看法，有些理论表述与观点有待探讨。为更好体现劳动改造职能的价值，需加快监狱企业的专门立法，设立罪犯劳动改造管理机构；合理定位罪犯劳动的矫正功能，实行罪犯劳动的货币工资制度。     

对新时期劳动改造定位及功能作用的再认识

伴随着监狱体制改革，监狱工作法制化、科学化、社会化建设，以及全面提高罪犯改造质量的客观要求，监狱组织罪犯劳动也发生着深刻变化，罪犯以过去主要为补充监狱经费不足的客观需要创造财富而劳动，变主要为改造罪犯实现罪犯改造的社会效益而劳动，被异化的劳动改造功能开始回归。为此，本文试从劳动改造的概念与定位、功能与作用、途径与方法三方面进行探索与研究，以期劳动改造在提高罪犯改造质量的客观实际工作中发挥更大的作用，真正成为监狱改造罪犯的重要手段。     

罪犯劳动改造工作的价值定位及模式重构

监狱体制改革从根本上使劳动改造终极价值得以修复和回归，为进一步发挥劳动改造效能搭建了平台。在新体制下，劳动改造工作模式应以适应矫正功能为根本，应构建组织机构模式、矫正教育模式、产业发展模式、岗位分类模式等工作模式，加强劳动改造工作需进一步提升劳动改造的法律地位，建立社会化技术教育培训制度、劳动改造岗位社会责任制度等。     

试论劳动改造的科学化

切实加强劳动改造的科学化，是充分发挥其特有价值、努力化解实践中的各种矛盾、积极贯彻科学发展观的需要。实现劳动改造科学化，要认真贯彻八大原则，科学把握“生产目的、生产主体、生产形式”三大要素的有机整合。更关键的是应切实加强罪犯劳动能力的评估工作。     

罪犯劳动改造质量评价体系的初步研究

罪犯劳动改造质量已成为监狱工作的重心，但对罪犯劳动改造质量还缺乏一定的量化标准，无法衡量劳动改造罪犯质量是否得到提高。初步的劳动改造质量评价体系应从罪犯个体在一定时期内通过劳动改造所产生的积极变化入手，通过对一个相对固定的罪犯群体间劳动改造质量的比较分析来建立一套完整的评价体系。该体系主要包括以下指标：劳动出勤率、劳动遵规守法率、劳动生产率、劳动增长率、劳动质量水平、劳动技能、好逸恶劳消除程度、劳动观念更新程度。     

我国监狱劳动改造的未来走向——基于完善中国特色监狱制度的视角

在构建和谐社会和监狱体制转型的时代背景下，劳动改造制度功能的完善和发展，不仅是延续劳动改造地位、传承劳动改造历史的需要，也是进一步完善中国特色监狱制度，提高罪犯改造质量的需要。目前，对劳动改造的功能要重新审视，对劳动改造面临的困境需要正确解读。可以预见，我国监狱劳动改造的未来走向是：劳动改造的组织形式由单一的企业型向生产组织形式多样化转变；劳动改造的实施由突出强制性、惩罚性向突出竞争性、教育性转变；劳动改造由单纯注重技能培训向培养罪犯的社会适应能力转变；劳动改造的管理由粗放向规范转变；劳动改造由封闭化向社会化转变；劳动改造的生产项目由室外逐步向室内转移；劳动改造的制度由零散向系统转变；劳动改造由体力劳动逐步向脑力劳动转变；劳动改造的评估和激励由片面向全面转变。     

我国对罪犯的劳动改造与人权

<正> 以马列主义为指导,深入研究我国劳动改造罪犯的理论与实践,阐明我国关于罪犯人权问题的立场、观点和政策,是当前理论界的一项紧迫任务。本文试图就此作一初步探讨。一劳动改造,是我国的一个特定的法律用语,有广义和狭义两种理解。狭义是指劳动改造机关以生产劳动为手段,对罪犯实施的一种改造活动,即通过生产劳动的途径改造罪犯。广义是指劳动改造机关对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯实施惩罚和改造的刑罚制度。我国《刑法》第41条规定:"被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在监狱或其他劳动改造场所执行,凡有劳动能力的,实行劳动改造。"我国《刑事诉讼法》第156条规定:"对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒罚、有期徒刑或者拘役的罪犯,应当由交付执行的人民法院将执行通知书、判决书送达监狱或者其他劳动改造场所执行"。劳动改造作为我国的一种刑罚执行制度具有以下基本特征:     

建立新型罪犯劳动改造模式的初步构想

受市场经济体制的冲击，传统的监狱生产组织模式已经不适应改造罪犯的需要。传统的监狱企业和劳动改造功能都存在一定的萎缩与弱化。罪犯劳动改造的地位是不能动摇的，只能对罪犯劳动的组织形式和实现形式进行重新构建。目前可行的模式有政府订购模式，劳务输出模式，来料加工模式，准分离模式等。     

监狱生产的定位与监狱劳动改造体制的构建

分析监狱生产发展的历史、监狱法律规定和监狱企业近年来的成功实践，可以将监狱生产定位为“单纯生产劳动单位”。对监狱来说，它是类似于“特殊学校”的监狱下设机构，不是独立于监狱以外的实体；对市场来说，它是社会企业的生产车间，不是市场竞争主体；就隶属关系而言．它隶属于监狱，同时又是社会企业的协作环节；就其功能来讲。是改造罪犯的手段，而不是获取利润的单纯企业行为。根据这一定位，可以按照“监营分开”的思路构建监狱劳动改造体制，即将原监狱企业“哑铃”的两端完全社会化。保留生产制造环节，将产品研发、材料采购和市场营销等涉及市场竞争的环节与监狱分离。     

实践与探索——罪犯劳动改造新机制的建立——重庆市渝州监狱推行罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理工作调研

罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理办法，是将罪犯劳动改造情况与其在狱内获得各种奖励机会、处遇等级相结合，并体现“刑期、刑种管理优先”的安全理念，从机制上调动了罪犯参与劳动改造的积极性，发挥劳动矫治功能，达到减少警囚矛盾冲突，遏制司法腐败，维护监狱安全稳定，提高改造质量的目的。     

论新体制下劳动改造管理工作的规范问题

我国监狱新体制的目标之一是通过强化罪犯的劳动改造来达到罪犯改造质量的明显提高，而达到这一目标的关键环节就是如何在制度上对罪犯劳动进行规范化管理。从全国押犯总体的身体状况和劳动技能贯彻按体施劳，选择合理的生产项目，规定合理的劳动定额是规范劳动改造工作的首要环节。对罪犯劳动现场进行规范和考核直接关系到罪犯劳动改造的效果。对罪犯的劳动保障也是规范劳动改造工作的重要方面。     

劳动改造制度的功能分析

由于历史、现实、实践和认识等方面的原因，当前劳动改造制度的功能发挥面临困境，走出困境的首要条件在于对劳动改造制度功能的充分认识。劳动改造制度的显功能主要体现在惩罚、改造、经济和再社会化四个方面，其潜功能则包括了整合、维持、矫正、再社会化四个方面。而要充分发挥劳动改造制度的上述功能，则需要依法组织生产劳动，灵活使用薪酬与激励，并将生产劳动与教育、管理相结合。