应积极探索国有资产授权经营的管理模式

一、问题的提出（一）在推进建立现代企业制度的过程中，遇到的一个较大的难题是国有资产投资主体的塑造。“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是建立现代企业制度的四项基本要求，这四个方面是互相联系的整体，缺一不可。几年来进行的现代企业制度试点，在塑造国有资产投资主体和如何实现产权清晰等方面做了大量工作，但笔者认为这也仅仅是个良好的开端，还有许多问题需要做进一步的实践和探索。中央要求到２０００年，国有大中型骨干企业要基本建立现代企业制度，这一问题如解决不好，将影响到建立现代企业制度的进程。（二）一些…     

对企业产权变动审计的思考

党的十五大报告对公有制的实现形式和企业改革作了明确阐述，这样在相当长的一段时期内，企业改制导致资产重组、产权变动将是企业审计面临的又一重大任务。如何实施企业产权变动审计，本文就这一问题提几点看法：一、关于企业国有资产所有权的界定。它是指企业占有、使用国有资产而需要依法确认所有权的法律行为，其目的是保障国有资产的国家所有权，落实占有、使用国有资产的企业的经营权和经营责任，确保国有资产的保值增值。为了防止企业资产重组和产权变动时国有资产流失，首先必须对企业国有资产所有权进行界定。根据有关规定，目前…     

现代企业制度领导模式探析

现代企业制度领导模式探析杨平（一）现代企业制度宏观领导模式的基本规律，是产权领导而不是行政领导。现在企业制度宏观领导模式，现被标准式的图解为“国有资产管理委员会─—国有资产管理公司─—国有企业”三个层次资产管理的领导体制。这样一种图解既不符合社会主义...     

国有企业公司制改造应严防资产流失

国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的关键。《公司法》的颁布实施，为国有企业进行公司制改造提供了基本的法律依据。然而，从近年来许多地区国有企业公司制改造（包括同外商举办合资经营企业）的情况看，《公司法》没有得到严格贯彻，存在一个突出问题就是国有资产流失比较严重，其表现如下：第一，国有企业在改建为公司或与外商举办合资经营企业的时候，没有严格依法清产核资、界定产权。有的在清产核资时趁机将国有资产划归小集体或个人，或者无偿量化国有资产给个人配股，从而侵吞、蚕食国有资产。有的上市公司在配股时，国家股东…     

国有资产管理责任制：产权制度改革的关键

国有资产管理责任制：产权制度改革的关键叶裕惠一、资产管理责任制是社会化大生产的产物和必要条件在改革产权制度的讨论中，有的同志认为当前需要的是明晰产权关系，对国有资产重新进行界定和评估；也有的同志认为应当实行产权分离，将国有资产的所有权与经营权分开；也...     

试论国企产权改革的难点与对策

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，也是一个公认的全球性难题，而国企产权改革更是国企改革中最为关键的环节。如何使国有资产流动起来，同时又能避免国有资产流失，已成为国企产权改革的一项极具挑战性的工作。     

国有资产管理体制改革之我见

十六大关于国有资产管理体制改革方面的论述有四大突破:产权突破、管理方式突破、体制突破、产权界定突破。构建新的国有资产管理体制面临的主要问题是:国有资产管理体制应采取三层次模式还是两层次模式;如何建立对国资委人员的激励约束机制;如何确定国有资产管理范围等。     

搞活国有企业与重塑国有资产管理体制改革

党的十五届四中全会对搞活国有企业做出了许多英明的决定,其中有一条就是指出为了搞活国有企业,必须构建具有高效率和严管理的国有资产管理体制。本文试就这一点谈点学习体会。国有企业使用的是国有资产,因而国有企业产权清晰状况必然要取决于国有资产的管理体制。实践表明,我国国有企业产权不清晰的重要原因,是国有资产管理体制有问题。因此,国有企业建立现代产权制度,必须要从完善国有资产管理体制开始。完善国有资产管理体制的核心问题,是完善国有资产管理体制的产权利益主体的相互关系,即国有产权中的利益主体的相互关系。而分…     

管理好行政事业单位国有资产的思路

目前,行政事业单位国有资产管理中存在着产权模糊、管理混乱、配置不公等问题,要解决这些问题就必须加强国有资产监督管理,规范国有资产购置,完善国有资产管理法规,加强国有资产管理人员的培养。     

论国有资产增值中的企业制度创新

国有企业是国有资产增值的主体。实现国有资产增值要通过一系列制度创新,架构国有企业与国有资产增值目标相适应的产权结构、组织结构和利益结构。     

论高等学校内部审计与财务会计

一、高校内部审计与财务会计的职能作用高校内部审计是我国审计体系的组成部分，是社会经济发展到一定阶段基于学校加强内部经济监督的需要而产生发展起来的。内部审计机构应由学校最高管理者直接领导，在业务上受国家审计机关指导，对学校的所有财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益依法实施审计监督，保障学校改革和发展的顺利进行。高校内部审计的主要职责有：（１）进行产权审计。高校深化改革，会涉及产权变动，内部审计应对学校资产的完整、安全、变动及资产的保值增殖进行审计监督，防止国有资产流失和损失，保护所有者权益。…     

论国有资产管理体制中的“出资人到位”

对国有产权与国有经济的关系,形成了两种不同的观点:"产权相关说"和"产权无关说"。本文回顾和评价了围绕国有产权和国有经济的各种观点,指出"出资人到位"是国有资产管理体制设计的核心问题,国有资产出资人到位的前提是对国有资产管理主体的责、权、利特征进行分析。     

产权理论及其对国有资产管理体制设计之启示

公有制及其主导的经济社会里国有资产管理体制之设计和构建乃产权机制在宪政层面上的外化及展开,故此,产权机制的探讨对于我国国有资产管体体制的评判及完善具有参照意义.国有资产管理体制的合理设计在于把握产权理论实质的基础上揉和公共产品和私人产品两种运行机理,在主体体系、客体体系、权力机制和责任机制四个方面完成一种独特的制度构建.     

论MBO与中国国企改革

在国企改制过程中，特别是在MBO实施过程中，会面临很多问题，特别是国有资产流失的案例屡见不鲜，但是我们依然不能认同，对国企产权改革的否定。不规范的MBO可能导致国有资产流失，但并不等于所有的MBO都会导致国有资产流失。文章主要探讨如何完善MBO在中国的国企改革，使其更好地促进国有企业改革。     

发挥检察职能保护国有资产

发挥检察职能保护国有资产侯黎明张国明李俭国有资产是指在社会主义公有制度下产权属于国家所有的财产和债权的总称。它是国家依据法律取得或由于资金投入，资产收益、接受馈赠而取得的一切财产。建设社会主义市场经济，就必须不断发展健全公有制，壮大国有经...     

产权探微及对我国国有企业产权改革的思考

产权是当今法学和经济学研究极为关注的话题 ,对产权有种种不同的诠释 ,产权与市场经济密不可分。企业产权的结构主要有三种型式 ,我国国有企业产权的构造应基于国有资产的二重性而进行制度的设计     

从《企业国有资产法》看国有资产管理立法的完善

2008年1O月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的Ⅸ企业国有资产法》（以下简称（《企业国资法》）已于2009年5月1日正式实施。该法的出台与实施将在立法上为遏制国有资产流失提供了法律依据和法律保障．本文从出资人制度设计、企业国有资产流动性权益保护以及国有资产经营预算制度等三方面分析该法所取得的重大突破与创新，并在此基础上提出要完善国有资产立法，逐步形成国有资产法律体系．     

如何防止产权交易过程中国有资产流失

本文提出一个关于国有企业本身如何运行的逻辑分析，国有企业存在三种行为主体理性：政府理性、经营者（国企单位领导）理性和职工理性。这三种理性主行为彼此之间协调后果决定国有企业的现实交易行为目标。防止国有资产流失，应当推广先进的产权交易竞价方法，充分发现买主和有效挑起竞争。同时进行“产权”的置换和“身份”的置换．通过企业改制解除“国家对企业承担的无限责任”和解除“企业对职工的无限责任”。     

关于公共物业产权的归属问题

商品房小区内的公共物业，指的是小区内的市政基础设施（供水、电、气、电讯等）、公建配套设施（如学校、医院、商场等）和场地等。业主拥有居室产权是不言而喻的，那么业主是否拥有公共物业的产权（这里含小区内土地的使用权），如拥有，其量如何确定。简言之，公共物业...     

国有资产立法问题之思考

我国国有资产数额巨大,国有资产管理体制的改革经历了一个曲折复杂的过程,国有资产立法是完善国有资产管理体制的重要环节,我国国有资产立法要综合考虑立法名称、立法目的和立法地位的问题,应当遵循效益、公平、权义责相统一的原则,要明确产权关系,重点处理好所有者、经营者、管理者和监督者的关系.